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對(duì)于社?；鹁窘逃邢雽?shí)用一
關(guān)鍵詞：社保基金;風(fēng)險(xiǎn)防控;措施
隨著社會(huì)保障全民覆蓋，社?；鹨?guī)模急劇擴(kuò)大，社保基金的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也在增多，人社部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任在不斷加重，騙?，F(xiàn)象屢屢發(fā)生，從云南鶴慶一出納挪用2368.31萬(wàn)元社保資金，到江蘇昆山市社保中心養(yǎng)老支付科90后官員46次貪污社保資金270余萬(wàn)元，騙?，F(xiàn)象屢禁不止。因此，在社?；鸬墓芾碇校仨殞⒒鸬陌踩宰鳛槭滓瓌t，在此基礎(chǔ)上，借助各種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)基金增值的目標(biāo)。然而，從當(dāng)前的管理現(xiàn)狀而言，社?；鸸芾碇写嬖谥T多風(fēng)險(xiǎn)隱患，急需采取有效的防控措施。
社保基金管理中面臨著不少的風(fēng)險(xiǎn)，常見(jiàn)的有以下幾種，首先，資金流失風(fēng)險(xiǎn)。部分企業(yè)在社?；鹄U納中存在著拖欠、拒繳的現(xiàn)象，有些企業(yè)為了躲避繳納義務(wù)，存在故意降低繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象，均導(dǎo)致了社?；鸬牧魇?其次，基金冒領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)。出于便民、利民的需要，當(dāng)前我國(guó)社保基金采用社會(huì)化發(fā)放的方式，極大地提升了社?；痤I(lǐng)取的便捷程度，但由于領(lǐng)取者與原單位關(guān)系不再緊密，增加了冒領(lǐng)的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)常出現(xiàn)離退休人員去世后，配偶或子女冒領(lǐng)的現(xiàn)象;再次，違規(guī)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。社?；鸬墓芾硇枰獓?yán)格按照相關(guān)的制度、章程來(lái)開(kāi)展，不少工作人員在管理中利用制度建設(shè)以及內(nèi)部管理流程中缺陷與不足，違規(guī)使用社?；?，資金挪用現(xiàn)象屢禁不絕，比如2017年祁陽(yáng)縣社保基金挪用金額逾500萬(wàn)元;最后，管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，社保部門(mén)的信息化建設(shè)也獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但安全防護(hù)系統(tǒng)以及信息共享系統(tǒng)建設(shè)的速度滯后，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失、篡改等現(xiàn)象，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。
（一）基金構(gòu)成多樣
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所取代，我國(guó)社?；鸬臉?gòu)成也日趨多樣化，復(fù)雜化，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)保障體系日益完善，覆蓋城鄉(xiāng)的社保保障機(jī)制初步構(gòu)建，參保群體不再以城鎮(zhèn)職工為中心，逐漸從單位職工向所有民眾轉(zhuǎn)變。參保對(duì)象的多樣化進(jìn)一步加強(qiáng)了社?；饦?gòu)成的復(fù)雜化。受此影響，社?；鸸芾淼念I(lǐng)域、內(nèi)容、要求、目標(biāo)也發(fā)生的明顯的變化，管理工作以及監(jiān)管工作的難度直線提升，這些都增加了社保基金管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。
（二）管理環(huán)節(jié)繁雜
社?；鸬亩嘣l(fā)展是更好發(fā)揮社?；鹱饔玫谋亟?jīng)之路，而社保基金的多元化發(fā)展也增加了基金管理難度。當(dāng)前，我國(guó)社?；鸸芾眢w制在發(fā)生深刻的變革，特別是當(dāng)前社保基金投資范圍有望擴(kuò)大的大環(huán)境下，未來(lái)的管理工作將更加艱巨。隨著我國(guó)多層次社保體系及社保制度的形成，其監(jiān)管主體也呈現(xiàn)多元化的發(fā)展模式，基金管理由各部門(mén)共同承擔(dān)職責(zé)，但由于行政管理、專(zhuān)門(mén)監(jiān)管與投資運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)間缺乏有效的制約，其管理漏洞多，社?；鸸芾砣菀资艿较嚓P(guān)人員“道德風(fēng)險(xiǎn)”的影響，管理者暗箱操作，腐敗受賄也就接踵而來(lái)。
（一）提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
首先，人社部門(mén)負(fù)責(zé)人要重視社?；鸸芾淼娘L(fēng)險(xiǎn)防控，將風(fēng)險(xiǎn)防控提升到戰(zhàn)略工作層面，合理引導(dǎo)部門(mén)資源向風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域流動(dòng)，為社?；鸸芾頎I(yíng)造安全的環(huán)境;其次，人社部門(mén)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控警示教育，借助理論講解、通報(bào)違法違紀(jì)典型案例等多種形式，提升經(jīng)辦人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，有效矯正以往工作中存在的無(wú)意識(shí)犯錯(cuò)乃至有意識(shí)犯錯(cuò)、違法的行為，提升社?；鸸芾淼陌踩浴?/p>
（二）健全落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控制度
建立系統(tǒng)、完善、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。目前，制度風(fēng)險(xiǎn)已成為經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)的主要環(huán)節(jié)，各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“分工合理、職責(zé)明確、流程規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)入手，建立健全重大事項(xiàng)集體決策、內(nèi)部控制、內(nèi)審監(jiān)督、崗位權(quán)限管理、信息系統(tǒng)管理、檔案管理、信息公開(kāi)及披露等風(fēng)險(xiǎn)管理制度，將所有部門(mén)、崗位、人員，所有業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)操作環(huán)節(jié)都納入制度化管理范疇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控制度全覆蓋，尤其要落實(shí)日常風(fēng)險(xiǎn)防控和評(píng)估制度，從源頭上堵塞漏洞，防范經(jīng)辦管理風(fēng)險(xiǎn)。
（三）完善社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控體系
社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦程序化流程，全面推進(jìn)社會(huì)保障卡銀行賬戶(hù)代扣代發(fā)和自助繳費(fèi)，全面取消現(xiàn)金業(yè)務(wù);建立經(jīng)常性稽核制度，每月對(duì)上月業(yè)務(wù)隨機(jī)抽取10%進(jìn)行核查。嚴(yán)格遵守基金財(cái)務(wù)制度化管理，按照“三重一大”要求，每月召開(kāi)基金支付調(diào)撥會(huì)議，財(cái)務(wù)至少每月要與業(yè)務(wù)、銀行、稅務(wù)等進(jìn)行對(duì)賬，加快財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化。加強(qiáng)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化操作，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，全面取消手工辦理;實(shí)現(xiàn)社銀系統(tǒng)對(duì)接，全面取消社銀人工報(bào)盤(pán);嚴(yán)格系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理，前臺(tái)操作和后臺(tái)審核必須分開(kāi)，任何修改操作都要經(jīng)過(guò)審批留痕可溯。
（四）加大社?；鸨O(jiān)督檢查力度
首先，要加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。一方面，要建好專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)管力量，補(bǔ)充業(yè)務(wù)精湛的審計(jì)、法律、社會(huì)保險(xiǎn)等專(zhuān)業(yè)的人員;另一方面，要開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基金監(jiān)管人員業(yè)務(wù)技能和政策水平。其次，強(qiáng)化社保基金監(jiān)督檢查，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化、智能化。另外，組織開(kāi)展第三方審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)基金財(cái)務(wù)管理和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制執(zhí)行情況等內(nèi)容，通過(guò)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)雙管齊下，較全面地了解和掌握社?；鹪谡骼U、支付、管理和審批等方面的情況。
（五）建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)及信息共享機(jī)制
建立公安、衛(wèi)健、民政、銀行等多部門(mén)配合的制度，在保險(xiǎn)登記、退休核定、人員信息核實(shí)、大額社保資金流動(dòng)、反社保基金欺詐等方面密切配合，建立“互聯(lián)網(wǎng)+公安+衛(wèi)健+民政+社保”的強(qiáng)大信息系統(tǒng)，建立信息互通有無(wú)的共享機(jī)制，基金安全度將會(huì)顯著提高。
（六）營(yíng)造防控社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)的良好氛圍
加大宣傳力度，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等自媒體進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道，集中曝光一批欺詐冒領(lǐng)典型案例，使欺詐冒領(lǐng)違法的觀念深入人心，對(duì)不法行為產(chǎn)生震懾效應(yīng)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)身邊涉嫌欺詐冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的問(wèn)題線索進(jìn)行舉報(bào)投訴，真正有效遏制欺詐冒領(lǐng)行為。
社?；鸬陌踩躁P(guān)系到人民群眾的切身利益，是社?；鸸芾碇械囊c(diǎn)。當(dāng)前，受各種因素影響，社保基金管理中暴露出了許多的問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了社?；鸬陌踩?。對(duì)此，人社部門(mén)必須從增強(qiáng)安全防范意識(shí)等多個(gè)角度出發(fā)，采取有效的措施確?；鸢踩?。
參考文獻(xiàn)：
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[2]朱德進(jìn).社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控體系研究[j].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018（26）：193-194.
[3]趙應(yīng)文.完善養(yǎng)老基金監(jiān)管機(jī)制探析[j].中國(guó)社會(huì)保障，2013（12）：33-34.
[4]金澤勇.我國(guó)社?；鹑胧械娘L(fēng)險(xiǎn)及防范研究[j].現(xiàn)代商業(yè)，2016（19）：33-35.
對(duì)于社保基金警示教育感想實(shí)用二
近年來(lái),隨著全民參保工作的深入開(kāi)展,特別是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的全面參保,截止9月底全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位已參保8194人，因無(wú)編制待參保的還有1748人，其中已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老金的是2024人。企業(yè)參保7627人，其中領(lǐng)養(yǎng)老金的是1666人，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,其基金風(fēng)險(xiǎn)防控已經(jīng)成為各地基金監(jiān)管部門(mén)的頭等大事之一，作為設(shè)在社保局的紀(jì)檢組基金監(jiān)管也是重點(diǎn)之一，近年來(lái)根據(jù)全國(guó)各地開(kāi)展的經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查,也體現(xiàn)出了風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性。昨天省上發(fā)來(lái)的一個(gè)文件就是專(zhuān)門(mén)就社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控的安排即自查和交叉檢查的安排。如何作好風(fēng)險(xiǎn)防控,確?；鸢踩\(yùn)行,我經(jīng)過(guò)調(diào)研和結(jié)合我縣的基金運(yùn)行情況分析自己也有了一些思考和想法:
1,冒領(lǐng)養(yǎng)老金:由于現(xiàn)在的離退休人員居住分散,全國(guó)各地都有，部分離退休人員在死亡或喪失享受養(yǎng)老金資格后仍然繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金,死亡家屬不報(bào)或者漏報(bào),社保部門(mén)在生存認(rèn)證過(guò)程中予以掩蓋或者利用相似的人頂替認(rèn)證等，都會(huì)造成基金損失。
2,違規(guī)辦理提前退休.補(bǔ)繳:如果某一個(gè)人利用虛假材料如;偽造病歷，特殊工種證明，利用工作人員修改檔案年齡等方式辦理提前退休也會(huì)造成基金損失,一是減少基金收入,二是增加基金資出。
3.單位虛報(bào)繳費(fèi)基數(shù)：個(gè)別企業(yè)為減少負(fù)擔(dān)，少報(bào)，瞞報(bào)漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)導(dǎo)致少交社保費(fèi)，一是損害了職工利益，二是減少了社?；鹗杖?。
4,重復(fù)享受待遇:目前全國(guó)各省份之間養(yǎng)老金是分別開(kāi)展的,信息不互通,參保人員流動(dòng)大,當(dāng)一個(gè)人在兩個(gè)省份參保滿15年后可同時(shí)在兩個(gè)省份領(lǐng)取養(yǎng)老金。
5．經(jīng)辦過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：由于經(jīng)辦人員不足，一人兼辦兩個(gè)人的工作，形成了一定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，也給基金監(jiān)管帶來(lái)了難度。
一.優(yōu)化經(jīng)辦規(guī)程：嚴(yán)格流程控制，嚴(yán)格線上發(fā)放，嚴(yán)禁線下操作。禁止手工辦理和現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，完善認(rèn)證方式，通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)比，社會(huì)化管理;社會(huì)化管理包括原單位及居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，遠(yuǎn)程認(rèn)證等，嚴(yán)格社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格核查。全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息及時(shí)告知和便捷查詢(xún)，方便參保人員監(jiān)督，協(xié)同推進(jìn)服務(wù)便民和監(jiān)管方式創(chuàng)新，切實(shí)管控服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二，健全內(nèi)控體系：提升防控能力。切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，合理配置崗位人員，落實(shí)崗位相互監(jiān)督；業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)互相制衡機(jī)制，執(zhí)行五個(gè)不兼任：即業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)崗位不兼任；業(yè)務(wù)和信息崗位不兼任；會(huì)計(jì)和出納崗位不兼任；稽核和業(yè)務(wù)不兼任；票據(jù)和印鑒崗位五個(gè)不兼任。待遇的調(diào)整和發(fā)放責(zé)任到人，并落實(shí)初審.復(fù)審.終審制度，確保授權(quán)管理落到實(shí)處。待遇發(fā)放.基金會(huì)計(jì)等高風(fēng)險(xiǎn)崗位必須使用正式工作人員，且連續(xù)任職不能超過(guò)五年。
三，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理：降低社?；痫L(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)，《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》和《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》；制定嚴(yán)格的基金稽核制度和生存認(rèn)證制度。落實(shí)基金收支分線授權(quán)制度和審批制度，加強(qiáng)社保基金賬戶(hù)管理，嚴(yán)禁基金賬戶(hù)對(duì)私轉(zhuǎn)賬行為。嚴(yán)格審核大額待遇支出；系統(tǒng)控制單筆超過(guò)一定額度的待遇支付，未經(jīng)復(fù)核不得發(fā)放。建立財(cái)務(wù)對(duì)接制度；每月財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù).銀行.稅務(wù)等進(jìn)行對(duì)賬，確保賬證相符，帳帳相符，業(yè)務(wù)流與資金流相匹配。
對(duì)于社?；鹁窘逃邢雽?shí)用三
摘要：強(qiáng)化社保基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控是促進(jìn)社?；鸨Ｖ翟鲋档闹匾绞?。然而當(dāng)前在社?；鸸芾磉^(guò)程中，存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，若不進(jìn)行有效防控，就會(huì)阻礙到社保基金的健康運(yùn)行，甚至將直接妨礙社會(huì)保障制度的持續(xù)發(fā)展。文章從此出發(fā)，首先分析了社保基金管理中的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)及成因，繼而就如何加強(qiáng)社?；鸸芾淼娘L(fēng)險(xiǎn)防控提出了對(duì)策，希望能對(duì)相關(guān)行業(yè)起到一定的參考借鑒。
關(guān)鍵詞：社?；?風(fēng)險(xiǎn)防控;措施
隨著社會(huì)保障全民覆蓋，社保基金規(guī)模急劇擴(kuò)大，社保基金的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也在增多，人社部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任在不斷加重，騙?，F(xiàn)象屢屢發(fā)生，從云南鶴慶一出納挪用2368.31萬(wàn)元社保資金，到江蘇昆山市社保中心養(yǎng)老支付科90后官員46次貪污社保資金270余萬(wàn)元，騙?，F(xiàn)象屢禁不止。因此，在社?；鸬墓芾碇?，必須將基金的安全性作為首要原則，在此基礎(chǔ)上，借助各種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)基金增值的目標(biāo)。然而，從當(dāng)前的管理現(xiàn)狀而言，社?；鸸芾碇写嬖谥T多風(fēng)險(xiǎn)隱患，急需采取有效的防控措施。
社?；鸸芾碇忻媾R著不少的風(fēng)險(xiǎn)，常見(jiàn)的有以下幾種，首先，資金流失風(fēng)險(xiǎn)。部分企業(yè)在社?；鹄U納中存在著拖欠、拒繳的現(xiàn)象，有些企業(yè)為了躲避繳納義務(wù)，存在故意降低繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象，均導(dǎo)致了社?；鸬牧魇?其次，基金冒領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)。出于便民、利民的需要，當(dāng)前我國(guó)社?；鸩捎蒙鐣?huì)化發(fā)放的方式，極大地提升了社?；痤I(lǐng)取的便捷程度，但由于領(lǐng)取者與原單位關(guān)系不再緊密，增加了冒領(lǐng)的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)常出現(xiàn)離退休人員去世后，配偶或子女冒領(lǐng)的現(xiàn)象;再次，違規(guī)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。社?；鸬墓芾硇枰獓?yán)格按照相關(guān)的制度、章程來(lái)開(kāi)展，不少工作人員在管理中利用制度建設(shè)以及內(nèi)部管理流程中缺陷與不足，違規(guī)使用社?；穑Y金挪用現(xiàn)象屢禁不絕，比如2017年祁陽(yáng)縣社?；鹋灿媒痤~逾500萬(wàn)元;最后，管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，社保部門(mén)的信息化建設(shè)也獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但安全防護(hù)系統(tǒng)以及信息共享系統(tǒng)建設(shè)的速度滯后，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失、篡改等現(xiàn)象，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。
（一）基金構(gòu)成多樣
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所取代，我國(guó)社?；鸬臉?gòu)成也日趨多樣化，復(fù)雜化，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)保障體系日益完善，覆蓋城鄉(xiāng)的社保保障機(jī)制初步構(gòu)建，參保群體不再以城鎮(zhèn)職工為中心，逐漸從單位職工向所有民眾轉(zhuǎn)變。參保對(duì)象的多樣化進(jìn)一步加強(qiáng)了社保基金構(gòu)成的復(fù)雜化。受此影響，社?；鸸芾淼念I(lǐng)域、內(nèi)容、要求、目標(biāo)也發(fā)生的明顯的變化，管理工作以及監(jiān)管工作的難度直線提升，這些都增加了社保基金管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。
（二）管理環(huán)節(jié)繁雜
社?；鸬亩嘣l(fā)展是更好發(fā)揮社?；鹱饔玫谋亟?jīng)之路，而社?；鸬亩嘣l(fā)展也增加了基金管理難度。當(dāng)前，我國(guó)社?；鸸芾眢w制在發(fā)生深刻的變革，特別是當(dāng)前社?；鹜顿Y范圍有望擴(kuò)大的大環(huán)境下，未來(lái)的管理工作將更加艱巨。隨著我國(guó)多層次社保體系及社保制度的形成，其監(jiān)管主體也呈現(xiàn)多元化的發(fā)展模式，基金管理由各部門(mén)共同承擔(dān)職責(zé)，但由于行政管理、專(zhuān)門(mén)監(jiān)管與投資運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)間缺乏有效的制約，其管理漏洞多，社?；鸸芾砣菀资艿较嚓P(guān)人員“道德風(fēng)險(xiǎn)”的影響，管理者暗箱操作，腐敗受賄也就接踵而來(lái)。
（一）提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
首先，人社部門(mén)負(fù)責(zé)人要重視社?；鸸芾淼娘L(fēng)險(xiǎn)防控，將風(fēng)險(xiǎn)防控提升到戰(zhàn)略工作層面，合理引導(dǎo)部門(mén)資源向風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域流動(dòng)，為社?；鸸芾頎I(yíng)造安全的環(huán)境;其次，人社部門(mén)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控警示教育，借助理論講解、通報(bào)違法違紀(jì)典型案例等多種形式，提升經(jīng)辦人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，有效矯正以往工作中存在的無(wú)意識(shí)犯錯(cuò)乃至有意識(shí)犯錯(cuò)、違法的行為，提升社?；鸸芾淼陌踩?。
（二）健全落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控制度
建立系統(tǒng)、完善、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。目前，制度風(fēng)險(xiǎn)已成為經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)的主要環(huán)節(jié)，各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“分工合理、職責(zé)明確、流程規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)入手，建立健全重大事項(xiàng)集體決策、內(nèi)部控制、內(nèi)審監(jiān)督、崗位權(quán)限管理、信息系統(tǒng)管理、檔案管理、信息公開(kāi)及披露等風(fēng)險(xiǎn)管理制度，將所有部門(mén)、崗位、人員，所有業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)操作環(huán)節(jié)都納入制度化管理范疇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控制度全覆蓋，尤其要落實(shí)日常風(fēng)險(xiǎn)防控和評(píng)估制度，從源頭上堵塞漏洞，防范經(jīng)辦管理風(fēng)險(xiǎn)。
（三）完善社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控體系
社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦程序化流程，全面推進(jìn)社會(huì)保障卡銀行賬戶(hù)代扣代發(fā)和自助繳費(fèi)，全面取消現(xiàn)金業(yè)務(wù);建立經(jīng)常性稽核制度，每月對(duì)上月業(yè)務(wù)隨機(jī)抽取10%進(jìn)行核查。嚴(yán)格遵守基金財(cái)務(wù)制度化管理，按照“三重一大”要求，每月召開(kāi)基金支付調(diào)撥會(huì)議，財(cái)務(wù)至少每月要與業(yè)務(wù)、銀行、稅務(wù)等進(jìn)行對(duì)賬，加快財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化。加強(qiáng)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化操作，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，全面取消手工辦理;實(shí)現(xiàn)社銀系統(tǒng)對(duì)接，全面取消社銀人工報(bào)盤(pán);嚴(yán)格系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理，前臺(tái)操作和后臺(tái)審核必須分開(kāi)，任何修改操作都要經(jīng)過(guò)審批留痕可溯。
（四）加大社保基金監(jiān)督檢查力度
首先，要加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。一方面，要建好專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)管力量，補(bǔ)充業(yè)務(wù)精湛的審計(jì)、法律、社會(huì)保險(xiǎn)等專(zhuān)業(yè)的人員;另一方面，要開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基金監(jiān)管人員業(yè)務(wù)技能和政策水平。其次，強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)督檢查，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化、智能化。另外，組織開(kāi)展第三方審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)基金財(cái)務(wù)管理和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制執(zhí)行情況等內(nèi)容，通過(guò)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)雙管齊下，較全面地了解和掌握社?；鹪谡骼U、支付、管理和審批等方面的情況。
（五）建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)及信息共享機(jī)制
建立公安、衛(wèi)健、民政、銀行等多部門(mén)配合的制度，在保險(xiǎn)登記、退休核定、人員信息核實(shí)、大額社保資金流動(dòng)、反社?；鹌墼p等方面密切配合，建立“互聯(lián)網(wǎng)+公安+衛(wèi)健+民政+社保”的強(qiáng)大信息系統(tǒng)，建立信息互通有無(wú)的共享機(jī)制，基金安全度將會(huì)顯著提高。
（六）營(yíng)造防控社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)的良好氛圍
加大宣傳力度，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等自媒體進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道，集中曝光一批欺詐冒領(lǐng)典型案例，使欺詐冒領(lǐng)違法的觀念深入人心，對(duì)不法行為產(chǎn)生震懾效應(yīng)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)身邊涉嫌欺詐冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的問(wèn)題線索進(jìn)行舉報(bào)投訴，真正有效遏制欺詐冒領(lǐng)行為。
社?；鸬陌踩躁P(guān)系到人民群眾的切身利益，是社?；鸸芾碇械囊c(diǎn)。當(dāng)前，受各種因素影響，社?；鸸芾碇斜┞冻隽嗽S多的問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了社?；鸬陌踩浴?duì)此，人社部門(mén)必須從增強(qiáng)安全防范意識(shí)等多個(gè)角度出發(fā)，采取有效的措施確保基金安全。
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對(duì)于社?；鹁窘逃邢雽?shí)用四
近年來(lái)，隨著“全民參保”工作的深入開(kāi)展，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，其基金風(fēng)險(xiǎn)防控已成為各地基金監(jiān)管部門(mén)主抓的頭等大事之一，去年在全省開(kāi)展的經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，也體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性，如何做好風(fēng)險(xiǎn)防控，確?；鸢踩\(yùn)行，也有了一些思考和想法，下面將分享給大家：基金風(fēng)險(xiǎn)我將其分為兩個(gè)層面：一是社會(huì)保險(xiǎn)基金收支層面，二是基金資金安全層面基金收支層面來(lái)說(shuō)，主要有5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：
1、冒領(lǐng)養(yǎng)老金部分離退休人員在死亡或喪失享受養(yǎng)老金資格后，仍繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金。死亡家屬不報(bào)或漏報(bào)，判刑或失蹤后家屬不報(bào)告，都會(huì)造成基金損失，舉例：xxx
2、重復(fù)享受待遇目前各省份之間養(yǎng)老統(tǒng)籌是分別開(kāi)展的，信息不流通，參保人員流動(dòng)也大，根據(jù)在參保地點(diǎn)繳費(fèi)10年后可選擇在當(dāng)?shù)赝诵?，黨一個(gè)人在兩個(gè)省份繳費(fèi)滿15年，就可以在兩個(gè)地區(qū)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。部分城鄉(xiāng)參保人員同時(shí)參加城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，并享受雙份待遇，這是沿灘相對(duì)常見(jiàn)的問(wèn)題，都會(huì)造成基金損失。
3、違規(guī)辦理提前退休、補(bǔ)繳如果某部分人員利用虛假資料，(偽造病歷、特殊工種證明，修改身份證)等方式辦理提前退休，也會(huì)造成基金損失，一是減少基金收入，二是增加基金支出，以五年時(shí)間算，少收40000余元，多支7萬(wàn)余元，基金算是11萬(wàn)多。
4、單位虛報(bào)繳費(fèi)基數(shù)部分單位為減少負(fù)擔(dān)，少報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，導(dǎo)致少交社保費(fèi)，一是損害了職工的利益、二也減少了社?；鹗杖搿Ｈ绻侀_(kāi)到全國(guó)，這個(gè)收入十分明顯。
5、企業(yè)欠費(fèi)嚴(yán)重由于繳費(fèi)大部分由企業(yè)承擔(dān)，可能站到工資總額的30%左右，由于企業(yè)效益不好或其他原因，無(wú)力承擔(dān)繳費(fèi)或有能力繳費(fèi)但故意拖欠，難以保證基金征繳到位，導(dǎo)致欠費(fèi)嚴(yán)重，影響社保基金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。以上是社會(huì)層面，再說(shuō)基金資金安全層面最主要的是社保資金挪用或盜去丟失。可以是內(nèi)部人員也可以是外部人員。
產(chǎn)生原因：
一、作案人員為了一己私利，謀取利益，侵占社保資金，二是社保制度仍又不夠健全的地方，有漏洞可鉆。三是技術(shù)支持還有不到位，四是內(nèi)部管理缺失，制度未嚴(yán)格執(zhí)行、隨意簡(jiǎn)化審批手續(xù)等防控措施：還是從三個(gè)方面來(lái)說(shuō)
1、制防一要不斷建立健全社保風(fēng)險(xiǎn)防范制度，筑牢業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、稽核“三道“防線”，全方位、全流程監(jiān)督管控，建立協(xié)查共享機(jī)制和監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，二是嚴(yán)格按照《社保法》《社會(huì)保險(xiǎn)征繳條例》《社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)繳納管理規(guī)定》等法律法規(guī)，加大對(duì)工資漏報(bào)，惡意拖欠等行為的監(jiān)察打擊，也要對(duì)以欺詐、偽造等手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)、貪污羅勇保險(xiǎn)基金的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，使違規(guī)違法者主觀上不敢作為，減少資金損失。
2、技防一是加強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全國(guó)社保信息共享，打破信息分散的現(xiàn)狀，才能有效杜絕重復(fù)領(lǐng)取待遇的現(xiàn)象發(fā)生，其次探討多形式、多渠道的人員證管理，人員認(rèn)證始終是一個(gè)重要的工作，通過(guò)人員信息認(rèn)證，能更清晰、更直觀的了解參保人員的情況，減少冒領(lǐng)的風(fēng)險(xiǎn)。
3、人防意識(shí)加大社保政策宣傳力度，讓社會(huì)各界支持社會(huì)保險(xiǎn)工作，了解社會(huì)保險(xiǎn)的好處和不交社會(huì)保險(xiǎn)的壞處，同時(shí)知曉騙保、侵占保險(xiǎn)基金是可恥的、違法的，通過(guò)新聞內(nèi)體曝光的手段對(duì)有不良企圖的人員形成警醒、震懾的作用，形成全社會(huì)共同監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)基金安全的良好氛圍。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工作人員的警示教育，用身邊人、身邊事來(lái)教育和警示大家，特別是對(duì)一些典型案例進(jìn)行深刻剖析，讓工作人員結(jié)合自身崗位職責(zé)認(rèn)真查找自身的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和個(gè)人的薄弱點(diǎn)，舉一反三，深刻自醒。加強(qiáng)隊(duì)伍世界觀人生觀、價(jià)值觀，廉潔自律等教育，提高干部隊(duì)伍思想建設(shè)和道德建設(shè)，提高隊(duì)伍自警、自重、自省、自勵(lì)意識(shí)，提成為社保基金費(fèi)守衛(wèi)者。
對(duì)于社?；鹁窘逃邢雽?shí)用五
按照分權(quán)、限權(quán)、控權(quán)的思路，各單位以社保基金安全為核心、收支為主線、業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)板塊的工作內(nèi)容，從社?；鸹I集、撥付和管理的三個(gè)環(huán)節(jié)，分別建立了社保基金內(nèi)部控制制度，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程。根據(jù)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，明確相關(guān)職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)。從社保基金入口、出口、運(yùn)行通道的各個(gè)環(huán)節(jié)中查找出相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從制度、監(jiān)管、懲處及網(wǎng)絡(luò)信息化幾方面制訂了對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，有效保證了社?；鸬陌踩\(yùn)行。
目前，社?；鹆疂嶏L(fēng)險(xiǎn)防控管理存在的問(wèn)題主要是風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不完善、基礎(chǔ)管理工作不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不到位。
（一）社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不完善，前期預(yù)防缺位。隨著社?；鸸芾眢w制的變化，各單位出臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)防控制度不能緊跟管理、流程、外部形勢(shì)變化的要求及時(shí)進(jìn)行更新，且制度中原則性表述較多，職責(zé)與權(quán)限、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)標(biāo)識(shí)與控制要求不清晰，可操作性較差，造成前期預(yù)防缺位。
（二）社?；鸹A(chǔ)管理工作不規(guī)范，中期監(jiān)控虛位。一是基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范。有的單位會(huì)計(jì)與出納未分設(shè)、印鑒未分管、專(zhuān)用發(fā)票和收據(jù)使用手續(xù)不全，出現(xiàn)了手工操作業(yè)務(wù)，社?；疱e(cuò)發(fā)等現(xiàn)象。二是內(nèi)控制度不健全。隨著社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的不斷拓展，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制重心已由一般的業(yè)務(wù)差錯(cuò)轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，而現(xiàn)行的內(nèi)控制度與手段則側(cè)重事后檢查，事前與事中風(fēng)險(xiǎn)防范不夠，出現(xiàn)了擅自降低參?；鶖?shù)或繳費(fèi)費(fèi)率、擴(kuò)大工傷待遇支付范圍和提高支付標(biāo)準(zhǔn)，騙取、冒領(lǐng)工傷待遇，違規(guī)納入老工傷人員，出具假發(fā)票套取保險(xiǎn)金，冒名頂替他人享受保險(xiǎn)待遇，違規(guī)審批醫(yī)療費(fèi)用等現(xiàn)象。三是業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)需完善。由于各級(jí)管理者及部分工作人員掌握和運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范的能力相對(duì)匱乏，無(wú)法實(shí)行雙崗雙審，重要業(yè)務(wù)封閉在一個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)辦理，基金監(jiān)管存在漏洞，出現(xiàn)了參保信息后臺(tái)違規(guī)錄入、擅自修改現(xiàn)象，致使中期監(jiān)控虛位。
（三）社?；鸨O(jiān)督機(jī)制不到位，后期處置掛空檔。沒(méi)有及時(shí)對(duì)內(nèi)控運(yùn)行情況進(jìn)行考核和監(jiān)督重心轉(zhuǎn)移，對(duì)內(nèi)控機(jī)制運(yùn)行的監(jiān)督往往被一般性工作差錯(cuò)的查糾、懲處所取代。從業(yè)務(wù)運(yùn)行來(lái)看，社保信息系統(tǒng)在關(guān)鍵崗位和工作環(huán)節(jié)不設(shè)審核、復(fù)核、批準(zhǔn)、處罰，致使權(quán)力缺乏制度上、崗位間、監(jiān)控中等審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的懲處約束。如個(gè)人賬戶(hù)補(bǔ)填業(yè)務(wù)模塊，目前就缺少審核、懲處環(huán)節(jié)，經(jīng)辦人一人可以完成信息系統(tǒng)全部補(bǔ)填、補(bǔ)錄工作，這種情況將會(huì)存在極大的操作風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致后期處置掛空檔。
鑒于目前社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控管理工作中存在的問(wèn)題，各單位要從保障廣大參保人員的切身利益出發(fā)，采取應(yīng)對(duì)措施及時(shí)防范化解基金管理風(fēng)險(xiǎn)，把社?；鹗蘸?、用好、管好，讓參保人員放心。
（一）加強(qiáng)對(duì)社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控管理的廉潔風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)
通過(guò)開(kāi)展宗旨、作風(fēng)、素質(zhì)教育活動(dòng)，采取集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、書(shū)面考試對(duì)經(jīng)辦人員進(jìn)行黨紀(jì)國(guó)法、職業(yè)道德、廉潔辦理等知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)宣傳和教育，不斷提高經(jīng)辦人員依法審批、依法監(jiān)管的業(yè)務(wù)技能和法律水平，使大家能夠經(jīng)常用職業(yè)道德的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照檢查自己的言行，逐步從思想上確立“風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。同時(shí)，通過(guò)舉辦廉政講座、收看警示片經(jīng)常對(duì)經(jīng)辦人員進(jìn)行反腐倡廉警示教育，提高他們防腐拒變的能力。
（二）加強(qiáng)社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控管理的隊(duì)伍建設(shè)
在隊(duì)伍建設(shè)方面，應(yīng)實(shí)行關(guān)口前置、輪崗作業(yè)，并進(jìn)一步細(xì)化崗位職責(zé)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、具體工作人員的責(zé)任，著力構(gòu)建社?；鸸芾淼呢?zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、評(píng)估改進(jìn)網(wǎng)。采取分期、分批相結(jié)合的辦法，對(duì)社?；鸨O(jiān)管人員、審計(jì)人員、業(yè)務(wù)人員、財(cái)務(wù)人員實(shí)施識(shí)別真?zhèn)伟l(fā)票、身份證、原始資料和業(yè)務(wù)、信息管理等知識(shí)的培訓(xùn)，再加以各項(xiàng)技術(shù)考核，使他們熟知社保基金管理工作的方式方法及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施。還有，通過(guò)信息控制的方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)、分層管理和防范，不斷增強(qiáng)他們對(duì)掌握和運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范的能力。
（三）加強(qiáng)社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控管理的內(nèi)控制度建設(shè)
根據(jù)社?；鹈恳豁?xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)關(guān)鍵流程、環(huán)節(jié)和崗位建立明確的責(zé)任制度，并隨著基金業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的改變及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控重心轉(zhuǎn)移，最終形成社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控有效的制約機(jī)制。一要建立審核稽核制度。為有效規(guī)避錯(cuò)、漏、重現(xiàn)象的發(fā)生，紀(jì)檢部門(mén)每年都要會(huì)同審計(jì)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)對(duì)社?；鸸芾磉M(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)督?；饘徍巳藛T與經(jīng)辦人員要職務(wù)、崗位分離，嚴(yán)格執(zhí)行“一事兩崗兩審”制，避免由一人承擔(dān)全部工作。辦理審批、鑒定業(yè)務(wù)時(shí)，要完善審核、專(zhuān)家評(píng)審、授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)，實(shí)行月支出計(jì)劃審批、月反饋辦結(jié)結(jié)果，杜絕越權(quán)審批、審核行為；辦理領(lǐng)取、支付業(yè)務(wù)時(shí)，采取資格認(rèn)證、臺(tái)賬跟蹤、上門(mén)走訪、社會(huì)監(jiān)督和聯(lián)網(wǎng)防控等辦法，執(zhí)行資料初審復(fù)審、專(zhuān)業(yè)鑒定、撥付程序、簽字手續(xù)和信息系統(tǒng)自動(dòng)生成業(yè)務(wù)臺(tái)賬管理，查處冒領(lǐng)養(yǎng)老、騙取醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)金等各種違規(guī)行為，避免人為的隨意性。二要建立職工病退、工傷鑒定公示制度。對(duì)職工申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莼蛏暾?qǐng)工傷鑒定的，將當(dāng)事人的有關(guān)情況和政策規(guī)定在單位進(jìn)行公示，公示期內(nèi)沒(méi)有不同意見(jiàn)的，再按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集體評(píng)估、審核審批。三要建立檔案保管制度。明確檔案保管人職責(zé)，健全檔案的立卷、保管、查閱和銷(xiāo)毀程序，實(shí)行“一案一卷”檔案管理，確保業(yè)務(wù)檔案歸檔完整、分類(lèi)清楚、存放有序。四要嚴(yán)格執(zhí)行社保基金對(duì)賬制度。安排專(zhuān)人做好社?；鸬娜諏?duì)賬和月對(duì)賬工作，并建立相關(guān)臺(tái)賬進(jìn)行管理，嚴(yán)禁基金延壓，確保在同一口徑下財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的一致性。五要推行績(jī)效考核制度。業(yè)務(wù)辦理實(shí)行雙崗雙查，嚴(yán)格做到誰(shuí)經(jīng)辦誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)簽字。分“一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)”風(fēng)險(xiǎn)對(duì)社?；鸸芾磉M(jìn)行檢查考核，并將考核結(jié)果與經(jīng)辦人員的評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，杜絕不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象的出現(xiàn)。
（四）加強(qiáng)社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控管理的信息化建設(shè)?
社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控管理應(yīng)使用統(tǒng)一的包括內(nèi)控項(xiàng)目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等內(nèi)容的社保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，注重把信息技術(shù)融入廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度設(shè)計(jì)之中。借助分級(jí)授權(quán)、在線運(yùn)行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，采取雙崗控制、兩人同時(shí)確認(rèn)后才能完成系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作的方式，把下一道程序?qū)ι弦坏莱绦虻挠行Э刂乒袒癁榱疂嶏L(fēng)險(xiǎn)防控操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系，做到有效地控制操作風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率，實(shí)現(xiàn)基金的橫縱監(jiān)管、微宏觀監(jiān)控。
（五）加強(qiáng)社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控管理的監(jiān)督懲處機(jī)制建設(shè)
一要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。采取定期自查和專(zhuān)項(xiàng)檢查、抽查、巡視督導(dǎo)等手段，對(duì)業(yè)務(wù)人員從職責(zé)履行、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，變“階段監(jiān)督”為“全程監(jiān)督”；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)對(duì)后臺(tái)數(shù)據(jù)與原始業(yè)務(wù)檔案資料進(jìn)行比對(duì)檢查監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有效監(jiān)控；運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督手段，對(duì)單位內(nèi)涉及社保基金管理的相關(guān)科室實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期考核和效果評(píng)估，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰。二要強(qiáng)化外部監(jiān)督。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布舉報(bào)電話和投訴渠道，對(duì)舉報(bào)他人冒領(lǐng)養(yǎng)老金、騙取醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)的，一經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)冒領(lǐng)者、騙保者加大處罰力度。還需加強(qiáng)與公安、民政殯儀部門(mén)的信息共享，定期比對(duì)死亡信息，查處欺詐冒領(lǐng)行為，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作的全面性。
結(jié)語(yǔ)：社保基金管理工作不是一朝一夕的事，必須建立長(zhǎng)效的廉潔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制。只有不斷構(gòu)建前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線，將監(jiān)督管理關(guān)口前置，真正筑起內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理有標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置有制約、操作有制度、崗位有職責(zé)、過(guò)程有監(jiān)測(cè)、事后有考核的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控立體“防火墻”，使基金風(fēng)險(xiǎn)防控工作從無(wú)形變有形，把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，才能根本解決基金的“跑、冒、滴、漏”問(wèn)題，才能切實(shí)防范和化解基金管理風(fēng)險(xiǎn)，保障基金的安全完整和有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
對(duì)于社?；鹁窘逃邢雽?shí)用六
摘要：強(qiáng)化社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控是促進(jìn)社?；鸨Ｖ翟鲋档闹匾绞?。然而當(dāng)前在社?；鸸芾磉^(guò)程中，存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，若不進(jìn)行有效防控，就會(huì)阻礙到社保基金的健康運(yùn)行，甚至將直接妨礙社會(huì)保障制度的持續(xù)發(fā)展。文章從此出發(fā)，首先分析了社保基金管理中的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)及成因，繼而就如何加強(qiáng)社?；鸸芾淼娘L(fēng)險(xiǎn)防控提出了對(duì)策，希望能對(duì)相關(guān)行業(yè)起到一定的參考借鑒。
關(guān)鍵詞：社?；?風(fēng)險(xiǎn)防控;措施
隨著社會(huì)保障全民覆蓋，社保基金規(guī)模急劇擴(kuò)大，社保基金的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也在增多，人社部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任在不斷加重，騙保現(xiàn)象屢屢發(fā)生，從云南鶴慶一出納挪用2368.31萬(wàn)元社保資金，到江蘇昆山市社保中心養(yǎng)老支付科90后官員46次貪污社保資金270余萬(wàn)元，騙?，F(xiàn)象屢禁不止。因此，在社?；鸬墓芾碇?，必須將基金的安全性作為首要原則，在此基礎(chǔ)上，借助各種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)基金增值的目標(biāo)。然而，從當(dāng)前的管理現(xiàn)狀而言，社保基金管理中存在諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患，急需采取有效的防控措施。
社?；鸸芾碇忻媾R著不少的風(fēng)險(xiǎn)，常見(jiàn)的有以下幾種，首先，資金流失風(fēng)險(xiǎn)。部分企業(yè)在社保基金繳納中存在著拖欠、拒繳的現(xiàn)象，有些企業(yè)為了躲避繳納義務(wù)，存在故意降低繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象，均導(dǎo)致了社保基金的流失;其次，基金冒領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)。出于便民、利民的需要，當(dāng)前我國(guó)社?；鸩捎蒙鐣?huì)化發(fā)放的方式，極大地提升了社?；痤I(lǐng)取的便捷程度，但由于領(lǐng)取者與原單位關(guān)系不再緊密，增加了冒領(lǐng)的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)常出現(xiàn)離退休人員去世后，配偶或子女冒領(lǐng)的現(xiàn)象;再次，違規(guī)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。社保基金的管理需要嚴(yán)格按照相關(guān)的制度、章程來(lái)開(kāi)展，不少工作人員在管理中利用制度建設(shè)以及內(nèi)部管理流程中缺陷與不足，違規(guī)使用社保基金，資金挪用現(xiàn)象屢禁不絕，比如2017年祁陽(yáng)縣社?；鹋灿媒痤~逾500萬(wàn)元;最后，管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，社保部門(mén)的信息化建設(shè)也獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但安全防護(hù)系統(tǒng)以及信息共享系統(tǒng)建設(shè)的速度滯后，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失、篡改等現(xiàn)象，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。
（一）基金構(gòu)成多樣
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所取代，我國(guó)社?；鸬臉?gòu)成也日趨多樣化，復(fù)雜化，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)保障體系日益完善，覆蓋城鄉(xiāng)的社保保障機(jī)制初步構(gòu)建，參保群體不再以城鎮(zhèn)職工為中心，逐漸從單位職工向所有民眾轉(zhuǎn)變。參保對(duì)象的多樣化進(jìn)一步加強(qiáng)了社?；饦?gòu)成的復(fù)雜化。受此影響，社?；鸸芾淼念I(lǐng)域、內(nèi)容、要求、目標(biāo)也發(fā)生的明顯的變化，管理工作以及監(jiān)管工作的難度直線提升，這些都增加了社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。
（二）管理環(huán)節(jié)繁雜
社?；鸬亩嘣l(fā)展是更好發(fā)揮社?；鹱饔玫谋亟?jīng)之路，而社?；鸬亩嘣l(fā)展也增加了基金管理難度。當(dāng)前，我國(guó)社保基金管理體制在發(fā)生深刻的變革，特別是當(dāng)前社保基金投資范圍有望擴(kuò)大的大環(huán)境下，未來(lái)的管理工作將更加艱巨。隨著我國(guó)多層次社保體系及社保制度的形成，其監(jiān)管主體也呈現(xiàn)多元化的發(fā)展模式，基金管理由各部門(mén)共同承擔(dān)職責(zé)，但由于行政管理、專(zhuān)門(mén)監(jiān)管與投資運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)間缺乏有效的制約，其管理漏洞多，社?；鸸芾砣菀资艿较嚓P(guān)人員“道德風(fēng)險(xiǎn)”的影響，管理者暗箱操作，腐敗受賄也就接踵而來(lái)。
（一）提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
首先，人社部門(mén)負(fù)責(zé)人要重視社保基金管理的風(fēng)險(xiǎn)防控，將風(fēng)險(xiǎn)防控提升到戰(zhàn)略工作層面，合理引導(dǎo)部門(mén)資源向風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域流動(dòng)，為社?；鸸芾頎I(yíng)造安全的環(huán)境;其次，人社部門(mén)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控警示教育，借助理論講解、通報(bào)違法違紀(jì)典型案例等多種形式，提升經(jīng)辦人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，有效矯正以往工作中存在的無(wú)意識(shí)犯錯(cuò)乃至有意識(shí)犯錯(cuò)、違法的行為，提升社?；鸸芾淼陌踩?。
（二）健全落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控制度
建立系統(tǒng)、完善、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。目前，制度風(fēng)險(xiǎn)已成為經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)的主要環(huán)節(jié)，各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“分工合理、職責(zé)明確、流程規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理各環(huán)節(jié)入手，建立健全重大事項(xiàng)集體決策、內(nèi)部控制、內(nèi)審監(jiān)督、崗位權(quán)限管理、信息系統(tǒng)管理、檔案管理、信息公開(kāi)及披露等風(fēng)險(xiǎn)管理制度，將所有部門(mén)、崗位、人員，所有業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)操作環(huán)節(jié)都納入制度化管理范疇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控制度全覆蓋，尤其要落實(shí)日常風(fēng)險(xiǎn)防控和評(píng)估制度，從源頭上堵塞漏洞，防范經(jīng)辦管理風(fēng)險(xiǎn)。
（三）完善社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控體系
社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦程序化流程，全面推進(jìn)社會(huì)保障卡銀行賬戶(hù)代扣代發(fā)和自助繳費(fèi)，全面取消現(xiàn)金業(yè)務(wù);建立經(jīng)常性稽核制度，每月對(duì)上月業(yè)務(wù)隨機(jī)抽取10%進(jìn)行核查。嚴(yán)格遵守基金財(cái)務(wù)制度化管理，按照“三重一大”要求，每月召開(kāi)基金支付調(diào)撥會(huì)議，財(cái)務(wù)至少每月要與業(yè)務(wù)、銀行、稅務(wù)等進(jìn)行對(duì)賬，加快財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化。加強(qiáng)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化操作，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，全面取消手工辦理;實(shí)現(xiàn)社銀系統(tǒng)對(duì)接，全面取消社銀人工報(bào)盤(pán);嚴(yán)格系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理，前臺(tái)操作和后臺(tái)審核必須分開(kāi)，任何修改操作都要經(jīng)過(guò)審批留痕可溯。
（四）加大社?；鸨O(jiān)督檢查力度
首先，要加強(qiáng)社保基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。一方面，要建好專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)管力量，補(bǔ)充業(yè)務(wù)精湛的審計(jì)、法律、社會(huì)保險(xiǎn)等專(zhuān)業(yè)的人員;另一方面，要開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基金監(jiān)管人員業(yè)務(wù)技能和政策水平。其次，強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)督檢查，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化、智能化。另外，組織開(kāi)展第三方審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)基金財(cái)務(wù)管理和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制執(zhí)行情況等內(nèi)容，通過(guò)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)雙管齊下，較全面地了解和掌握社保基金在征繳、支付、管理和審批等方面的情況。
（五）建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)及信息共享機(jī)制
建立公安、衛(wèi)健、民政、銀行等多部門(mén)配合的制度，在保險(xiǎn)登記、退休核定、人員信息核實(shí)、大額社保資金流動(dòng)、反社保基金欺詐等方面密切配合，建立“互聯(lián)網(wǎng)+公安+衛(wèi)健+民政+社保”的強(qiáng)大信息系統(tǒng)，建立信息互通有無(wú)的共享機(jī)制，基金安全度將會(huì)顯著提高。
（六）營(yíng)造防控社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)的良好氛圍
加大宣傳力度，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等自媒體進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道，集中曝光一批欺詐冒領(lǐng)典型案例，使欺詐冒領(lǐng)違法的觀念深入人心，對(duì)不法行為產(chǎn)生震懾效應(yīng)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)身邊涉嫌欺詐冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的問(wèn)題線索進(jìn)行舉報(bào)投訴，真正有效遏制欺詐冒領(lǐng)行為。
社?；鸬陌踩躁P(guān)系到人民群眾的切身利益，是社?；鸸芾碇械囊c(diǎn)。當(dāng)前，受各種因素影響，社?；鸸芾碇斜┞冻隽嗽S多的問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了社?；鸬陌踩?。對(duì)此，人社部門(mén)必須從增強(qiáng)安全防范意識(shí)等多個(gè)角度出發(fā)，采取有效的措施確保基金安全。
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對(duì)于社保基金警示教育感想實(shí)用七
社會(huì)保障是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的必然產(chǎn)物，社會(huì)保障通過(guò)社會(huì)財(cái)富的再分配，維護(hù)了社會(huì)公平。我國(guó)社會(huì)保障理論主要依靠西方社會(huì)保障理論和科學(xué)社會(huì)主義理論。西方國(guó)家中對(duì)社會(huì)保障的研究探討由來(lái)已久，其中關(guān)于社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)方面的比較經(jīng)典的一些理論是：認(rèn)為社會(huì)保障應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自動(dòng)調(diào)節(jié)以提供給生活困難人士福利的“社會(huì)福利學(xué)”；以及與該兩種理論不同，認(rèn)為社會(huì)保障應(yīng)該由政府干預(yù)，實(shí)施社會(huì)財(cái)富再次分配來(lái)提供給有社會(huì)保障需求人士的“凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)理論”。
西方福利學(xué)的核心觀點(diǎn)是以社會(huì)性為前提條件，充分實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，從而提高社會(huì)福利水平。社會(huì)福利水平主要衡量指標(biāo)通過(guò)總體經(jīng)濟(jì)的總量和個(gè)體的收入均分水平。一般所指的社會(huì)福利水平的提高，就是總體收入均分后個(gè)體收入水平的提高。在社會(huì)福利學(xué)之后，凱恩斯主義又提出了帶有政府干預(yù)性質(zhì)的社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)理論，他認(rèn)為市場(chǎng)自發(fā)的調(diào)節(jié)并不能很好的滿足社會(huì)保障需求，政府需要采取一定干預(yù)的措施。例如通過(guò)制定財(cái)政政策，更好的發(fā)揮分配社會(huì)財(cái)富的作用。
而后，隨著理論的不斷發(fā)展，以指導(dǎo)福利型的社會(huì)保障制度的確立標(biāo)志著社會(huì)保障理論的形成。而在科學(xué)社會(huì)主義理論中，馬克思認(rèn)為無(wú)論一個(gè)國(guó)家處于資本主義還是社會(huì)主義，它的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)保障。他認(rèn)為社會(huì)保障制度的物質(zhì)來(lái)源是社會(huì)剩余勞動(dòng)中所產(chǎn)生的剩余價(jià)值。并且他認(rèn)為一個(gè)國(guó)際的社會(huì)保障基金規(guī)模與實(shí)際生產(chǎn)力呈正相關(guān)。我國(guó)近幾十年來(lái)社會(huì)保障制度的取得發(fā)展，也得益于學(xué)習(xí)了上述西方國(guó)家以及馬克思主義的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)理論。
投資組合理論是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬科維茨于20世紀(jì)50年代提出，這個(gè)理論發(fā)現(xiàn)投資者總是偏向獲取高收益，而對(duì)于未來(lái)收益不確定性特別是可能遭遇損失的可能性感到排斥。在收益目標(biāo)給定的情況下，投資者希望盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)。于是，他提出要通過(guò)構(gòu)建投資組合即一個(gè)不同投資工具的集合產(chǎn)品，來(lái)做到最大程度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和獲取收益的目的。
而后，馬科維茨提出利用均值-方差模型，其中方差用于衡量收益的不確定性，代表的是未來(lái)投資的風(fēng)險(xiǎn)性。該指標(biāo)使整個(gè)模型達(dá)到量化風(fēng)險(xiǎn)的目的，并給投資者一些參考。通過(guò)該模型，在投資者的收益率目標(biāo)給定時(shí)，選擇合適的金融工具構(gòu)建組合后，在收益率一定情況下，以組合比例為求解對(duì)象，求出組合的最優(yōu)解獲得組合最優(yōu)化后的比例，最終整個(gè)投資組合的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)值達(dá)到最小，充分滿足投資者避險(xiǎn)的目的。
夏普和莫森等人在馬科維茨提出的理論基礎(chǔ)上，提出了資本資產(chǎn)定價(jià)模型。資本資產(chǎn)模型的提出，使得投資組合更加適用于實(shí)際應(yīng)用?，F(xiàn)代資產(chǎn)組合理論主要是研究在投資過(guò)程中，如何通過(guò)資產(chǎn)的有效配置，得到投資者所能接受的收益和風(fēng)險(xiǎn)平衡的投資組合的系統(tǒng)方法。社保基金可以借助現(xiàn)代投資組合理論構(gòu)建最優(yōu)化的投資組合，進(jìn)而分散組合的投資風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)最小化和投資最大化的目標(biāo)。
馬科維茨建立的模型提出了用方差分析投資組合的風(fēng)險(xiǎn)，但由于其假定條件往往與實(shí)際情況不符，但這種方式得到的風(fēng)險(xiǎn)并不準(zhǔn)確。近年來(lái)西方投資機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)研究者一直致力于探索規(guī)避投資中種種風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，var首先由著名的投資管理公司摩根公司提出，因其為廣大投資機(jī)構(gòu)和監(jiān)管者提供了科學(xué)、準(zhǔn)確測(cè)度風(fēng)險(xiǎn)的方法，迅速成為業(yè)內(nèi)衡量風(fēng)險(xiǎn)的一種標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值即（valueatrisk，縮寫(xiě)var）是指市場(chǎng)正常波動(dòng)下，在假定的置信度和展望期內(nèi)，投資者將面臨的某一持有的投資組合的最大損失值。這種var值是以獲取投資組合市值、設(shè)定時(shí)間區(qū)間和置信度，分析得到收益的分布概率等數(shù)據(jù)信息綜合計(jì)算而得。
社會(huì)保障基金投資將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中納入var作為指標(biāo)，優(yōu)點(diǎn)在于：其一，var具有前瞻性，可以預(yù)估未來(lái)的損失，為投資者進(jìn)一步投資提供有效參考；其二，var方法依據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母怕蕦W(xué)理論，將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)表示為一個(gè)具體的數(shù)值，使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更為直觀可靠。將var方法用于社?；鹜顿Y的風(fēng)險(xiǎn)防范中，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)社?；鹜顿Y的科學(xué)、規(guī)范化管理大有裨益。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者在研究中指出由于簡(jiǎn)單的靜態(tài)var模型并不能很好刻畫(huà)出社保基金投資時(shí)收益率作為金融時(shí)間序列的一些特性，例如時(shí)間序列高峰厚尾和波動(dòng)集聚性的特點(diǎn)，因而對(duì)社保基金投資風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)度并不理想?；趯?duì)var方法的改進(jìn)和完善，提出引入garch模型來(lái)描述金融序列的特征，進(jìn)而計(jì)算var值。
對(duì)于社?；鹁窘逃邢雽?shí)用八
近年來(lái),隨著全民參保工作的深入開(kāi)展,特別是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的全面參保,截止9月底全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位已參保8194人，因無(wú)編制待參保的還有1748人，其中已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老金的是2024人。企業(yè)參保7627人，其中領(lǐng)養(yǎng)老金的是1666人，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,其基金風(fēng)險(xiǎn)防控已經(jīng)成為各地基金監(jiān)管部門(mén)的頭等大事之一，作為設(shè)在社保局的紀(jì)檢組基金監(jiān)管也是重點(diǎn)之一，近年來(lái)根據(jù)全國(guó)各地開(kāi)展的經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查,也體現(xiàn)出了風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性。昨天省上發(fā)來(lái)的一個(gè)文件就是專(zhuān)門(mén)就社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控的安排即自查和交叉檢查的安排。如何作好風(fēng)險(xiǎn)防控,確保基金安全運(yùn)行,我經(jīng)過(guò)調(diào)研和結(jié)合我縣的基金運(yùn)行情況分析自己也有了一些思考和想法:
1,冒領(lǐng)養(yǎng)老金:由于現(xiàn)在的離退休人員居住分散,全國(guó)各地都有，部分離退休人員在死亡或喪失享受養(yǎng)老金資格后仍然繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金,死亡家屬不報(bào)或者漏報(bào),社保部門(mén)在生存認(rèn)證過(guò)程中予以掩蓋或者利用相似的人頂替認(rèn)證等，都會(huì)造成基金損失。
2,違規(guī)辦理提前退休.補(bǔ)繳:如果某一個(gè)人利用虛假材料如;偽造病歷，特殊工種證明，利用工作人員修改檔案年齡等方式辦理提前退休也會(huì)造成基金損失,一是減少基金收入,二是增加基金資出。
3.單位虛報(bào)繳費(fèi)基數(shù)：個(gè)別企業(yè)為減少負(fù)擔(dān)，少報(bào)，瞞報(bào)漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)導(dǎo)致少交社保費(fèi)，一是損害了職工利益，二是減少了社?；鹗杖搿?/p>
4,重復(fù)享受待遇:目前全國(guó)各省份之間養(yǎng)老金是分別開(kāi)展的,信息不互通,參保人員流動(dòng)大,當(dāng)一個(gè)人在兩個(gè)省份參保滿15年后可同時(shí)在兩個(gè)省份領(lǐng)取養(yǎng)老金。
5．經(jīng)辦過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：由于經(jīng)辦人員不足，一人兼辦兩個(gè)人的工作，形成了一定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，也給基金監(jiān)管帶來(lái)了難度。
通過(guò)以上五個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)分析，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行防控：
以上是我一些不成熟的調(diào)研與思考，盡供參考。
對(duì)于社?；鹁窘逃邢雽?shí)用九
社保基金是為了保障職工的社保待遇，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，由單位和個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納的資金。它是職工的養(yǎng)老錢(qián)、救命錢(qián)。它的安全完整，關(guān)系著職工的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定。而風(fēng)險(xiǎn)防控能夠切實(shí)防范和化解基金管理風(fēng)險(xiǎn)，有效規(guī)避基金管理漏洞，從根本上遏制社保腐敗事件的發(fā)生，最終實(shí)現(xiàn)社保基金安全和社保制度的不斷完善。
（1）建立風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，層層劃分責(zé)任。成立風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)防控工作和社保基金管理工作同研究、同部署、同落實(shí)。把養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等各項(xiàng)基金風(fēng)險(xiǎn)防控工作任務(wù)進(jìn)行了層層分解，責(zé)任落實(shí)到人。（2）建立風(fēng)險(xiǎn)防控制度機(jī)制，加強(qiáng)制度監(jiān)管。一是建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度，做到用制度規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)內(nèi)審監(jiān)督常態(tài)化。二是建立崗位風(fēng)險(xiǎn)防控制度，做到風(fēng)險(xiǎn)崗位3年輪崗，確保社?；鸢踩?zé)任體系的建立健全。三是嚴(yán)格執(zhí)行社?；饘?duì)賬制度。按照各自的職責(zé)分工，安排專(zhuān)人做好社?；鸬娜諏?duì)賬和月對(duì)賬工作，并建立相關(guān)臺(tái)賬進(jìn)行管理，嚴(yán)禁基金延壓，確保在同一口徑下財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的一致性。（3）建立風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范。以開(kāi)展社?；疝k理窗口服務(wù)規(guī)范建設(shè)為契機(jī)，針對(duì)社?；鸬恼骼U、撥付、管理等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范基金運(yùn)行操作規(guī)程，理清了社?；鸶鹘?jīng)辦股室以及工作人員的職責(zé)、權(quán)限界定。通過(guò)自查、互查等方式認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，有效管控了風(fēng)險(xiǎn)。（4）建立風(fēng)險(xiǎn)防控教育機(jī)制，筑牢防范根基。一是開(kāi)展警示教育。通過(guò)舉辦廉政講座、收看警示片等形式加強(qiáng)經(jīng)辦人員廉政教育，增強(qiáng)他們廉潔審批、廉潔監(jiān)管、主動(dòng)作為的自覺(jué)性和內(nèi)控力。二是開(kāi)展素質(zhì)教育。采取集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、書(shū)面考試等多種形式組織基金經(jīng)辦人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)社保法、基金監(jiān)管、廉潔辦理等業(yè)務(wù)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，提高經(jīng)辦人員依法審批、依法監(jiān)管的業(yè)務(wù)技能水平。
社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控主要是針對(duì)社?；疬\(yùn)行流程實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，缺乏對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)變換風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管。因?yàn)樵谏绫；鸬幕I集、撥付、管理環(huán)節(jié)中，社?；鸬男螒B(tài)在發(fā)生不同的變化，基金風(fēng)險(xiǎn)防控的具體內(nèi)容、重點(diǎn)、監(jiān)管重心也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)移。缺乏對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)重心轉(zhuǎn)移的具體監(jiān)管，必然導(dǎo)致不能覺(jué)察社?；疬\(yùn)行中的變化和可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，也就難以實(shí)施有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，勢(shì)必造成事中監(jiān)管缺位。
（1）加強(qiáng)社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控管理的隊(duì)伍建設(shè)。在隊(duì)伍建設(shè)方面應(yīng)實(shí)行關(guān)口前置，進(jìn)一步明確細(xì)化崗位職責(zé)，著力構(gòu)建社?；鸸芾淼呢?zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、評(píng)估改進(jìn)網(wǎng)。采取定期與不定期相結(jié)合的辦法，對(duì)社?；鸨O(jiān)管人員、業(yè)務(wù)人員、財(cái)務(wù)人員實(shí)施專(zhuān)業(yè)知識(shí)、綜合素質(zhì)培訓(xùn)，并進(jìn)行各項(xiàng)技術(shù)考核，使他們熟知社保基金管理工作的方式方法及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施。通過(guò)信息控制的方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)、分層管理和防范，不斷增強(qiáng)他們對(duì)掌握和運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范的能力。（2）加強(qiáng)社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控管理的內(nèi)控制度建設(shè)。一要建立分級(jí)審核制度。基金管理人員與經(jīng)辦人員要職務(wù)、崗位分離，經(jīng)辦人員與審核人員也要崗位分離，避免由一人承擔(dān)全部工作。辦理社?；饦I(yè)務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格按照職責(zé)、權(quán)限分級(jí)審核，完善授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)，杜絕越權(quán)審批、審核行為。二要建立流程控制制度。根據(jù)崗位、責(zé)任制制訂社?；鹗绽U、支付等具體業(yè)務(wù)流程，流程要符合社保基金管理的相關(guān)規(guī)定，如實(shí)反映社?；饦I(yè)務(wù)狀況，突出對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)防控。三要建立檢查制度。對(duì)社保基金業(yè)務(wù)辦理實(shí)行雙崗雙查，嚴(yán)格做到誰(shuí)經(jīng)辦誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)簽字。（3）加強(qiáng)社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控管理的監(jiān)督懲處機(jī)制建設(shè)。一要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。采取定期自查和專(zhuān)項(xiàng)檢查、抽查等手段，對(duì)業(yè)務(wù)人員從職責(zé)履行、權(quán)力運(yùn)行方面實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，變“階段監(jiān)督”為“全程監(jiān)督”；通過(guò)基金監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)后臺(tái)數(shù)據(jù)與原始資料進(jìn)行比對(duì)檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有效監(jiān)控；運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督手段，對(duì)涉及社?；鸸芾淼南嚓P(guān)股室實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、考核評(píng)估，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)懲。二要強(qiáng)化外部監(jiān)督。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布舉報(bào)電話和投訴渠道，對(duì)舉報(bào)他人冒領(lǐng)養(yǎng)老金、騙取醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)的，一經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)冒領(lǐng)者、騙保者加大處罰力度。加強(qiáng)與公安、民政部門(mén)的信息共享，定期比對(duì)死亡信息，查處欺詐冒領(lǐng)行為，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作的全面性。
社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作不是一朝一夕的事，只有將風(fēng)險(xiǎn)防控管理關(guān)口前置，不斷構(gòu)建前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的三道防線，真正筑起管理有標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置有制約、操作有制度、崗位有職責(zé)、過(guò)程有監(jiān)管、事后有考核的風(fēng)險(xiǎn)防控立體“防火墻”，把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，才能確?；鸬陌踩暾蜕鐣?huì)穩(wěn)定。
對(duì)于社保基金警示教育感想實(shí)用十
（一）社保基金管理存在的風(fēng)險(xiǎn)
1.資金流失風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)行的企業(yè)中，拖欠、拒繳現(xiàn)象嚴(yán)重，征繳率偏低，有部分企業(yè)管理人員利用制度空缺，故意降低繳費(fèi)基數(shù)，逃避繳費(fèi)義務(wù)，造成社會(huì)保險(xiǎn)基金流失。
2.違規(guī)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。由于政策法規(guī)調(diào)整滯后、管理不到位，導(dǎo)致部分工作管理人員利用內(nèi)部流程和管理漏洞進(jìn)行違規(guī)操作，其主要表現(xiàn)為擅自更改參保信息，缺失“機(jī)審”能力；個(gè)別地方仍采用現(xiàn)金方式收取社保費(fèi)用，缺失基金監(jiān)督，存在基金挪用和流失風(fēng)險(xiǎn)。
3.信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理已經(jīng)離不開(kāi)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的支撐，一旦出現(xiàn)問(wèn)題則影響巨大。危害是直接造成系統(tǒng)癱瘓，數(shù)據(jù)丟失、泄露、篡改、錯(cuò)誤、業(yè)務(wù)不能正確辦理或業(yè)務(wù)中斷；間接造成基金損失，管理失效，聲譽(yù)受損。由于很難做到資源共享，加之社保部門(mén)經(jīng)費(fèi)不足，造成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，甚至嚴(yán)重影響業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信譽(yù)度低、準(zhǔn)確度差。
4.基金冒領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)。造成冒領(lǐng)的原因是多方面的，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放以后，離退休人員與原單位的關(guān)系不再緊密，致使一些離退休人員特別是異地居住的退休人員去世后，其家人因經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，心存僥幸，故意遲報(bào)或隱瞞不報(bào)，甚至造假來(lái)冒領(lǐng)養(yǎng)老金，加之手段落后，走訪慰問(wèn)和查處冒領(lǐng)難度非常大。
（二）社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)存在的原因
1.社?；鸲嘣瑓⒈Ｈ后w差異化。隨著社會(huì)保障體系的逐步健全，社?；鸱N類(lèi)也朝著多元化發(fā)展，參保群體也更加復(fù)雜化。近年來(lái)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系已基本建立，基金監(jiān)督的領(lǐng)域更廣了，對(duì)象更多了，情況更復(fù)雜了。以城鎮(zhèn)為中心的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以企事業(yè)單位職工為主的參保對(duì)象轉(zhuǎn)向所有民眾。
2.管理環(huán)節(jié)繁雜，監(jiān)管難度大。近年來(lái)，隨著社?；鸲嘣l(fā)展和管理體制的變化，涉及社?；鸾?jīng)辦管理使用的部門(mén)和機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，基金鏈條越來(lái)越長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐步增多，監(jiān)管難度加大和任務(wù)加重。
3.專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量有待提升。社?；鸸芾硎且豁?xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要較穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。隨著社?；鹕婕懊娴牟粩鄶U(kuò)大，基金監(jiān)督管理工作的業(yè)務(wù)量加大，專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平要求進(jìn)一步提高，這就要求基金監(jiān)管人員必須具備過(guò)硬的業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)還要加強(qiáng)隊(duì)伍整體力量的建設(shè)，基金監(jiān)管人員短缺成為當(dāng)前基金監(jiān)管面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。
（一）開(kāi)拓思路，轉(zhuǎn)變意識(shí)，確?；鸢踩行Э刂?/p>
1.取消社保經(jīng)辦中心下屬各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支付中轉(zhuǎn)職能。將各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放職能全部收回由經(jīng)辦中心集中管理，做到征繳直接到企業(yè)，支付直接到個(gè)人社保卡，可有效減少中間環(huán)節(jié)，方便參保人員，降低基金支付風(fēng)險(xiǎn)。改變支付職能實(shí)施基金直付，既可以把基層社保經(jīng)辦人員從繁忙的業(yè)務(wù)中解放出來(lái)，又可以騰出更多精力投入業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，不僅有效預(yù)防了基金支付過(guò)程中的滯留現(xiàn)象，而且可大大提高經(jīng)辦人員的綜合能力。
2.靈活就業(yè)人員繳費(fèi)實(shí)現(xiàn)銀行代扣代繳模式，避免了收取現(xiàn)金的繁瑣及不安全因素。在實(shí)施銀行代扣代繳模式之前，大部分地區(qū)的個(gè)體人員繳費(fèi)實(shí)行的是pos機(jī)刷卡并一次性繳納全年的社保費(fèi)用，雖然此方式結(jié)束了靈活就業(yè)人員繳納現(xiàn)金的歷史，也為參保繳費(fèi)人員提供了很大的便利，但還是存在不足的方面：一是一次性繳納給參保人員帶來(lái)資金壓力；二是在約定的期限集中繳費(fèi)會(huì)出現(xiàn)繳費(fèi)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)繳費(fèi)難的現(xiàn)象發(fā)生；三是全天大量的資金流入給業(yè)務(wù)人員和財(cái)務(wù)人員對(duì)賬造成疲勞工作、收款差錯(cuò)的現(xiàn)象發(fā)生。改用銀行代扣代繳只需在規(guī)定的期限內(nèi)按月注入足額資金就可以輕輕松松實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)了，不僅給經(jīng)辦人員減輕了工作量，而且提高了財(cái)務(wù)對(duì)賬準(zhǔn)確率，確保了資金安全及時(shí)準(zhǔn)確劃入基金專(zhuān)戶(hù)。
（二）全方位內(nèi)控稽核，確保各項(xiàng)制度、工作落實(shí)到位
1.嚴(yán)把養(yǎng)老金的發(fā)放關(guān)。養(yǎng)老金的發(fā)放要求退休人員一人一卡，絕不允許多人一卡。對(duì)離退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放進(jìn)行重點(diǎn)稽核，主要核對(duì)是否存在大幅度增高和降低的情形發(fā)生；核對(duì)當(dāng)月的銀行卡與上月銀行卡是否有變化，并進(jìn)行全程跟蹤，切實(shí)將養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
2.加強(qiáng)醫(yī)保稽核力度。對(duì)外傷病人、住院及門(mén)診病人用藥是否合理、用藥量是否得當(dāng)、待遇支付情況進(jìn)行稽核。各項(xiàng)待遇只允許發(fā)放到本人社?？ㄉ?，充分發(fā)揮稽核部門(mén)在支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查作用。
3.嚴(yán)格征繳基數(shù)的稽核。首先對(duì)企業(yè)參保人員的收入情況進(jìn)行稽核；其次是抽查企業(yè)實(shí)地進(jìn)行稽核。要求少報(bào)基數(shù)的單位進(jìn)行整改，做到應(yīng)收盡收，切實(shí)保障參保人員切身利益，為防止基金流失夯實(shí)基礎(chǔ)。
4.定期開(kāi)展退休人員的生存認(rèn)證。積極開(kāi)展異地遠(yuǎn)距離視頻認(rèn)證工作，將年齡超過(guò)70歲的離退休人員列入重點(diǎn)監(jiān)控行列，對(duì)高齡人員進(jìn)行定期和不定期的網(wǎng)上視頻監(jiān)控。同時(shí)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)冒領(lǐng)人員的處罰力度。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+社?！毙麄髡摺⒔涣鲄⒈＜按鲋Ц缎畔ⅲ_保社保基金安全完整。
對(duì)于社?；鹁窘逃邢雽?shí)用十一
按照分權(quán)、限權(quán)、控權(quán)的思路，各單位以社?；鸢踩珵楹诵摹⑹罩橹骶€、業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)板塊的工作內(nèi)容，從社?；鸹I集、撥付和管理的三個(gè)環(huán)節(jié)，分別建立了社?；饍?nèi)部控制制度，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程。根據(jù)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，明確相關(guān)職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)。從社保基金入口、出口、運(yùn)行通道的各個(gè)環(huán)節(jié)中查找出相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從制度、監(jiān)管、懲處及網(wǎng)絡(luò)信息化幾方面制訂了對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，有效保證了社保基金的安全運(yùn)行。
目前，社?；鹆疂嶏L(fēng)險(xiǎn)防控管理存在的問(wèn)題主要是風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不完善、基礎(chǔ)管理工作不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不到位。
（一）社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不完善，前期預(yù)防缺位。隨著社?；鸸芾眢w制的變化，各單位出臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)防控制度不能緊跟管理、流程、外部形勢(shì)變化的要求及時(shí)進(jìn)行更新，且制度中原則性表述較多，職責(zé)與權(quán)限、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)標(biāo)識(shí)與控制要求不清晰，可操作性較差，造成前期預(yù)防缺位。
（二）社?；鸹A(chǔ)管理工作不規(guī)范，中期監(jiān)控虛位。一是基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范。有的單位會(huì)計(jì)與出納未分設(shè)、印鑒未分管、專(zhuān)用發(fā)票和收據(jù)使用手續(xù)不全，出現(xiàn)了手工操作業(yè)務(wù)，社?；疱e(cuò)發(fā)等現(xiàn)象。二是內(nèi)控制度不健全。隨著社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的不斷拓展，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制重心已由一般的業(yè)務(wù)差錯(cuò)轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，而現(xiàn)行的內(nèi)控制度與手段則側(cè)重事后檢查，事前與事中風(fēng)險(xiǎn)防范不夠，出現(xiàn)了擅自降低參?；鶖?shù)或繳費(fèi)費(fèi)率、擴(kuò)大工傷待遇支付范圍和提高支付標(biāo)準(zhǔn)，騙取、冒領(lǐng)工傷待遇，違規(guī)納入老工傷人員，出具假發(fā)票套取保險(xiǎn)金，冒名頂替他人享受保險(xiǎn)待遇，違規(guī)審批醫(yī)療費(fèi)用等現(xiàn)象。三是業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)需完善。由于各級(jí)管理者及部分工作人員掌握和運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范的能力相對(duì)匱乏，無(wú)法實(shí)行雙崗雙審，重要業(yè)務(wù)封閉在一個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)辦理，基金監(jiān)管存在漏洞，出現(xiàn)了參保信息后臺(tái)違規(guī)錄入、擅自修改現(xiàn)象，致使中期監(jiān)控虛位。
（三）社?；鸨O(jiān)督機(jī)制不到位，后期處置掛空檔。沒(méi)有及時(shí)對(duì)內(nèi)控運(yùn)行情況進(jìn)行考核和監(jiān)督重心轉(zhuǎn)移，對(duì)內(nèi)控機(jī)制運(yùn)行的監(jiān)督往往被一般性工作差錯(cuò)的查糾、懲處所取代。從業(yè)務(wù)運(yùn)行來(lái)看，社保信息系統(tǒng)在關(guān)鍵崗位和工作環(huán)節(jié)不設(shè)審核、復(fù)核、批準(zhǔn)、處罰，致使權(quán)力缺乏制度上、崗位間、監(jiān)控中等審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的懲處約束。如個(gè)人賬戶(hù)補(bǔ)填業(yè)務(wù)模塊，目前就缺少審核、懲處環(huán)節(jié)，經(jīng)辦人一人可以完成信息系統(tǒng)全部補(bǔ)填、補(bǔ)錄工作，這種情況將會(huì)存在極大的操作風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致后期處置掛空檔。
鑒于目前社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作中存在的問(wèn)題，各單位要從保障廣大參保人員的切身利益出發(fā)，采取應(yīng)對(duì)措施及時(shí)防范化解基金管理風(fēng)險(xiǎn)，把社?；鹗蘸?、用好、管好，讓參保人員放心。
（一）加強(qiáng)對(duì)社