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主題干部隊(duì)伍狀況分析一

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況

目前，本縣共轄12個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，2個(gè)農(nóng)牧業(yè)開發(fā)區(qū)，1個(gè)農(nóng)場，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)黨委15個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府12個(gè)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)2個(gè)、場1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)享受副縣待遇2名，科級(jí)干部169名，其中：男性149名，占88%;女性20名，占12%;漢族113名，占67%;少數(shù)民族56名，占33%;領(lǐng)導(dǎo)干部151名，占89%;非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部18名，占11%。第一學(xué)歷大專以上30名，占18%;第一學(xué)歷中專及以下139名，占82%。30歲及以下6名，占3%;31歲至35歲40名，占24%;36歲到40歲48名，占28%;41歲至45歲51名，占31%;46歲以上24名，占14%，平均年齡40.2歲。

(二)干部隊(duì)伍整體情況

目前，本縣共轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)行政及參公編制干部共457名，其中：男性302名，占66%;女性155名，占34%;漢族297名，占65%;少數(shù)民族160名，占35%;大專及以上學(xué)歷189名，占41%;中專及以下學(xué)歷268名，占59%。35歲及以下206名，占45%;36歲至40歲108名，占24%;41歲至45歲86名，占19%;46歲及以上57名，占12%。

事業(yè)編制干部905名，其中：男性522名，占58%;女性383名，占42%;漢族533名，占59%;少數(shù)民族372名，占41%;大專及以上學(xué)歷588名，占65%;中專及以下學(xué)歷317名，占35%。35歲及以下412名，占46%;36歲至40歲238名，占26%;41歲至45歲118名，占13%;46歲及以上137名，占15%。

近年來，縣委著眼于提高科學(xué)發(fā)展水平，增強(qiáng)服務(wù)群眾能力，主要從以下幾個(gè)方面積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效舉措。

(一)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)。近年來，將一批工作有魄力、綜合素質(zhì)高的年輕干部選拔至鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，2006年、2011年兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆共提拔41名35歲及以下優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，且每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有1-2名30歲左右的干部的年輕干部，2008年以來，共有300余名年輕干部參加公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員招錄考試進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，有效改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)及活力。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)歷呈現(xiàn)不斷提高趨勢(shì)。通過公開招錄大學(xué)生、鼓勵(lì)在職人員參加學(xué)歷教育等措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)歷大幅度提高。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中在職研究生學(xué)歷1名，大學(xué)學(xué)歷名，大專學(xué)歷名。具備大學(xué)以上學(xué)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部比2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時(shí)增長%。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在保持相對(duì)穩(wěn)定性。縣委嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部在規(guī)定任期內(nèi)的職務(wù)變動(dòng)，目前，任鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)黨委書記3年以上的有14名。對(duì)新招錄的工作人員，一般要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不滿3年的禁止調(diào)動(dòng)工作。通過保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的有序開展。

4、民族結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)有所改善。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中，少數(shù)民族干部、女干部人數(shù)有所增加，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共有25名少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部，比2006年換屆時(shí)增加3名;共有10名女干部，比2006年換屆時(shí)增加3名。少數(shù)民族干部、女干部在改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的大局以及保證社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展上起到了積極的作用。

(二)形成正確的用人導(dǎo)向

1、突出“政治上堅(jiān)定”的導(dǎo)向。近年來，縣委始終把解決干部政治上強(qiáng)的問題作為一項(xiàng)重中之重的工作來抓，通過各種途徑著力提高干部隊(duì)伍政治素質(zhì)。尤其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選用，要求更高，對(duì)政治上不堅(jiān)定、大局意識(shí)不強(qiáng)、民族情緒嚴(yán)重、思想上及行動(dòng)上不能與縣委、政府保持一致的干部，即使工作能力較好、有一定的業(yè)務(wù)水平，也堅(jiān)決不予提拔重用;反之，對(duì)那些政治素質(zhì)較強(qiáng)的干部，在干部選拔任用時(shí)，則優(yōu)先考慮。

2、突出“以績?nèi)∪耍罕姽J(rèn)”的導(dǎo)向。堅(jiān)持看政績和貢獻(xiàn)，交叉看、全面看，把群眾“公認(rèn)”作為考察提拔干部的重要一環(huán)。對(duì)群眾認(rèn)可、工作實(shí)績好的干部予以獎(jiǎng)勵(lì)表彰或提拔重用，如在近年來的科級(jí)干部年終考核中，縣委對(duì)考核為前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)均給予了一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)連續(xù)三年考核為前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，則在地委選拔后備縣級(jí)后備干部時(shí)予以推薦。

3、突出“關(guān)愛基層，傾向一線”的導(dǎo)向。縣委在工作上支持、生活上關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部，有意識(shí)地培養(yǎng)長期在一線埋頭苦干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，2005年出臺(tái)了《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的意見》，提出了選拔干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜(原則上要求今后無鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部不予提拔任用)、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治待遇、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造良好的工作環(huán)境等積極有效的措施;2010年出臺(tái)了《巴里坤縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(區(qū))基層一線工作人員業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線工作人員實(shí)行業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，獎(jiǎng)金發(fā)放不搞平均主義、不搞一刀切，根據(jù)每位工作人員業(yè)績考核結(jié)果發(fā)放，極大地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。選拔干部重視基層工作經(jīng)歷，現(xiàn)任的12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中，在任現(xiàn)職前，有3名曾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職;7名曾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職。26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副職中，在任現(xiàn)職前，有22名曾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職。進(jìn)一步形成了“基層出干部，領(lǐng)導(dǎo)干部來自基層”的用人導(dǎo)向。

4、注重把握“優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)”的導(dǎo)向。近年來，縣委高度重視對(duì)優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部以及婦女干部的培養(yǎng)和選拔，并注重選拔高學(xué)歷的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。2006年、2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆及2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府換屆中共提拔67名35歲以下優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職;2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，25名少數(shù)民族干部、10女干部被選任進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任職。通過正確的用人導(dǎo)向，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有所提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

(三)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)力度

加強(qiáng)教育培養(yǎng)，是全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ)。為全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，做到兼顧一般，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持把思想教育放在首位，加強(qiáng)能力的培養(yǎng)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道。縣委組織部和黨校共同研究制定培訓(xùn)各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng)內(nèi)容和教學(xué)計(jì)劃，充分利用縣委黨校教學(xué)平臺(tái)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部及業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了以政治理論、政策法規(guī)、貫徹民主集中制觀念、文化素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)為主，輔以貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力和聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的能力等能力培訓(xùn)。2008年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共在地、縣黨校培訓(xùn)180余人次。在此基礎(chǔ)上采取送出去學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉等形式進(jìn)行培訓(xùn)。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到區(qū)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)或掛職，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理念，開闊視野，提高水平。借助廣東援巴優(yōu)勢(shì)，開辟了干部培訓(xùn)工作的新途徑，先后派20余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴廣東(港澳)、河南等地參加各類培訓(xùn)和參觀考察，這種跨地域、跨發(fā)展階段的培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠零距離地了解發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，親身領(lǐng)略發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)思想和觀念。

(四)注意儲(chǔ)備優(yōu)秀年輕干部

縣委針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是年輕干部“斷層”現(xiàn)象，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)后備人選的不同情況，經(jīng)常研究分析，從提高政治素質(zhì)、工作水平和實(shí)踐能力入手，加強(qiáng)年輕干部的鍛煉和培養(yǎng)，制定培養(yǎng)計(jì)劃，有計(jì)劃地選派到上級(jí)機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或情況復(fù)雜地區(qū)鍛煉，并堅(jiān)持備用結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，努力形成一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、堪當(dāng)重任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)后備干部隊(duì)伍。2009年下派12名30歲以下機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，至2011年1月鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時(shí)，12名年輕干部中，有6名被提拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子任職。

(五)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管

1、強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任前談話、誡勉、函詢等，做到事前監(jiān)管;實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度做到事中監(jiān)管;實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“凡離必審”，并把監(jiān)督觸角延伸到了任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有效約束了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任行為。

2、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，重大事項(xiàng)集體決定。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，切實(shí)保證質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，與班子成員相互監(jiān)督，相互提醒。

3、強(qiáng)化制度約束。縣委相繼出臺(tái)了《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及科級(jí)干部管理暫行辦法》、《自治縣一般干部管理暫行辦法》、《巴里坤縣委組織部對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話和函詢的制度》、《巴里坤縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(區(qū))基層一線工作人員業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》等一系列制度，有效約束了干部日常行為。

近年來，雖然本縣在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的建設(shè)方面做了一些努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)較以往有明顯好轉(zhuǎn)，但對(duì)照建設(shè)一支高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的要求，我們發(fā)現(xiàn)，還存在一些不容忽視的問題，需進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。

(一)干部結(jié)構(gòu)不盡合理。本縣自2001年以來，未分配大中專畢業(yè)生，目前全縣干部編制“局部空編、整體超編”，雖然近幾年通過公開招錄、選派年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職等措施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層補(bǔ)充了一些“新鮮血液”，但數(shù)量較少，無法滿足工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部普遍年齡偏大、部分專業(yè)崗位人才嚴(yán)重短缺，干部的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)均不合理。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部平均年齡為40.2歲，第一學(xué)歷大學(xué)學(xué)歷的僅有9人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部總數(shù)的5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)36歲以上干部占55%，國民教育高校畢業(yè)的“科班出身干部”較少，絕大多數(shù)干部在參加工作時(shí)，學(xué)歷僅為高中或中專，大多為邊工作邊深造，后繼教育取得的學(xué)歷“含金量”較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中，業(yè)務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)偏少，專業(yè)技術(shù)型人才缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員涉農(nóng)、法律、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)畢業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部較少，部分從部門提拔下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的年輕干部，工作熱情高，但處理農(nóng)村復(fù)雜問題的能力和經(jīng)驗(yàn)不足，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮。目前，169名鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部中，第一學(xué)歷涉農(nóng)專業(yè)47名、占27%，高中學(xué)歷50名，占30%。

(二)干部成長周期較長。目前，本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中，大多數(shù)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成長起來的干部，大多數(shù)都曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任過副職，12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中由一般干部晉升到副科級(jí)干部時(shí)間為10年以上的就有9名，占75%，由副科晉升到正科級(jí)干部時(shí)間為6年以上的有6名，占50%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長周期普遍較長，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部年齡相應(yīng)偏大。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，2010年以前也未設(shè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠得到提拔的干部較少，一些干部年青時(shí)工作上還較為積極，但一旦年齡超過35歲，若仍未得到提拔使用，往往會(huì)產(chǎn)生消極情緒，缺乏工作熱情，對(duì)待工作得過且過，從而影響整體工作效率和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

(三)干部“出入口”不暢。因現(xiàn)有體制限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在錄用、交流等方面還存在“出入口”不暢等問題。一是來源不足。自2001年以后，本縣未分配學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所工作，只有近幾年通過公開招錄，錄用了一些年輕干部，但因編制制約，為數(shù)不多。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一線干部，主要是2001年以前分配的中專生或是八、九十年代以工代干的干部。二是城鄉(xiāng)干部交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部交流難度較大。從工作環(huán)境、家庭因素方面來講，一般縣直機(jī)關(guān)的干部，若非提拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子任職，大多不愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作;農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿去邊遠(yuǎn)或牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。年齡稍大一些的干部圖安逸，也不愿意去別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，形成了邊遠(yuǎn)和牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺少干部，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不平衡現(xiàn)象。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)干部編制為事業(yè)性質(zhì)，有一些事業(yè)單位站所干部工作方面比較優(yōu)秀，但因領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，加之事業(yè)單位不能逆向流動(dòng)的管理機(jī)制，除新招錄的年輕干部或優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)科員，站所干部往往因身份限制能夠得到提拔或進(jìn)入縣直機(jī)關(guān)工作的機(jī)會(huì)較少，很多干部從一參加工作就在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直至退休，工作積極性、主動(dòng)性較難調(diào)動(dòng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍活力不夠。

(四)干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是思想不穩(wěn)，工作主動(dòng)性差。個(gè)別干部由于身份限制提拔晉升無望、長期在一個(gè)環(huán)境工作或年齡過大等原因，思想消極，不主動(dòng)適應(yīng)工作，不主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，不主動(dòng)履行義務(wù)，在機(jī)關(guān)和群眾中產(chǎn)生了不良影響。二是觀念守舊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別干部還帶著“老思想”思考問題、開展工作，欠缺大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和人本意識(shí)，不能與時(shí)俱進(jìn)的開展工作。三是作風(fēng)不實(shí)，工作方法簡單。一些干部對(duì)加強(qiáng)自身能力建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠。認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作主要靠經(jīng)驗(yàn)、靠面子去開展，協(xié)調(diào)能力好就行了，沒有必須再去學(xué)習(xí)，解決問題停留在表面或當(dāng)前，還缺乏對(duì)專業(yè)技能和新知識(shí)的學(xué)習(xí)。

(五)干部待遇有待改善。在激勵(lì)機(jī)制方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升空間較小，導(dǎo)致一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生悲觀思想。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出口不暢，交流、提拔到縣直單位的不多，干部流動(dòng)難、流動(dòng)慢的問題突出。目前，全縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以上的科級(jí)干部達(dá)128人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部總數(shù)的76%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因工作環(huán)境艱苦、無瑕兼顧家庭等方面問題，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理約束缺乏有效手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走讀現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主觀能動(dòng)性缺乏。在待遇方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境較為艱苦，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，農(nóng)牧區(qū)工作直接面對(duì)的是基層群眾，矛盾較多，有時(shí)得不到農(nóng)牧民的理解，心理壓力較大。

(一)充分利用現(xiàn)有編制和人力資源，加強(qiáng)和改善干部隊(duì)伍建設(shè)

1、加大技能培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。通過舉辦各類業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與農(nóng)戶一起興辦農(nóng)業(yè)推廣基地、科技示范點(diǎn)，幫扶農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等有效形式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)牧業(yè)方面的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能在實(shí)際工作中堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2、合理使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)年齡段干部。在加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部的培養(yǎng)使用力度的同時(shí)，注重兼顧各個(gè)年齡段干部的培養(yǎng)和使用。在領(lǐng)導(dǎo)班子搭配時(shí)，充分考慮中年干部工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)扎實(shí)等因素，對(duì)工作成績突出的適時(shí)解決他們的政治待遇，發(fā)揮他們的傳、幫、帶作用，從而形成以中青年干部為主體、老中青合理搭配的領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，班子凝聚力、活力得到有效提高。

(三)加大年輕干部掛職鍛煉力度。按照“培養(yǎng)在基層、鍛煉在基層、提拔在基層”的思路，將一批具備發(fā)展?jié)摿Γ狈︵l(xiāng)鎮(zhèn)基層工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掛職鍛煉。通過掛職鍛煉，既能有效提高年輕干部的工作能力、組織協(xié)調(diào)能力和基層工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也在一定程度上緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因人力資源不足而導(dǎo)致工作開展較為艱難的局面。

(四)深化人事制度改革。一是堅(jiān)持公開選拔，競爭上崗，拓寬選人視野和渠道，通過建立健全公開、公平、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，促進(jìn)各類人才脫穎而出，為優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍提供條件。同時(shí)，加強(qiáng)干部交流工作，采取措施，促進(jìn)干部在縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，不同崗位中進(jìn)行交流。二是靈活設(shè)置機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置上要通過因事定崗、因崗定責(zé)來設(shè)立機(jī)構(gòu)，確定有充足的力量來抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展。

(二)進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇

適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇，逐步改善工作條件、優(yōu)化生活環(huán)境，有計(jì)劃地注入新鮮“血液”，穩(wěn)定干部隊(duì)伍。一是結(jié)合本地實(shí)際，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，在生活上、工作中多給予關(guān)心和照顧，尤其在干部人事調(diào)整中，對(duì)一些綜合素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好的年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要優(yōu)先提拔任用。對(duì)一些在同一崗位或長時(shí)間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的干部要相應(yīng)地給以一些優(yōu)惠政策。并建議自治區(qū)財(cái)政部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)有工資基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加邊遠(yuǎn)津貼、交通補(bǔ)助、加班費(fèi)等，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟(jì)待遇，幫助解除后顧之憂。二是加大投入力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，重視文化娛樂場所建設(shè)，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辦公條件和生活環(huán)境。開展形式多樣的娛樂活動(dòng)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部外出參觀考察，這樣既豐富廣大干部的業(yè)余生活，又能擴(kuò)大干部的視野，增長見識(shí)。三是對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作表現(xiàn)較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要縮短提拔周期，在落實(shí)“連續(xù)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記8年以上的，經(jīng)考核稱職者…報(bào)請(qǐng)享受副縣待遇”這一政策時(shí)，時(shí)間不宜太長，6年為宜。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任職時(shí)間較長時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生懈怠心理或“熬待遇”的想法，縣委在調(diào)整干部時(shí)，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職無大錯(cuò)，對(duì)5、6年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職一般不予調(diào)整，長此以往不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開展。對(duì)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職6年以上的也要酌情考慮其待遇問題。

(三)強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉，提高能力素質(zhì)

要結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，突出培訓(xùn)教育和交流鍛煉兩個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)和鍛煉。一方面要強(qiáng)化培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹《干部教育培訓(xùn)條例》，完善干部教育培訓(xùn)檔案管理制度，建立組織調(diào)訓(xùn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主培訓(xùn)、在職學(xué)歷教育與自學(xué)相結(jié)合的干部教育培訓(xùn)體制。靈活方式方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去，舉辦專題培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場交流會(huì)等方式，定期邀請(qǐng)專家就科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)政能力建設(shè)、依法行政、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)等開展培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部科學(xué)執(zhí)政的能力、依法行政的能力和帶領(lǐng)農(nóng)牧民增收致富的能力。另一方面，要建立健全交流鍛煉機(jī)制，把干部交流同干部掛職鍛煉結(jié)合起來。在保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定的前提下，采取在經(jīng)濟(jì)部門、農(nóng)業(yè)部門、信訪部門掛職鍛煉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流鍛煉，選派年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉等形式，開寬眼界，積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解決復(fù)雜問題的能力。

(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備力量的建設(shè)

分近、中、遠(yuǎn)儲(chǔ)備一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選，儲(chǔ)備時(shí)，對(duì)干部的知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整完善，注意發(fā)現(xiàn)和挑選一些擁有高學(xué)歷、熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面工作的優(yōu)秀年輕干部;后備干部以35歲左右干部為主體。有計(jì)劃的從縣直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派政治強(qiáng)、素質(zhì)好、懂技術(shù)、善管理、潛力大的優(yōu)秀年輕干部，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，拓寬后備干部來源，進(jìn)行有意識(shí)地培養(yǎng)和鍛煉，儲(chǔ)備一批專業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職后備干部。對(duì)年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選，要采取下派、掛職等措施，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力，加速鍛煉成長。對(duì)儲(chǔ)備為近期的，且已培養(yǎng)成熟的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)空缺崗位時(shí)，及時(shí)提拔重用，做到備用結(jié)合。

主題干部隊(duì)伍狀況分析二

近期，按照xx縣委組織部有關(guān)要求，縣xx局黨組高度重視，及時(shí)安排相關(guān)人員采取組織座談、問卷調(diào)查、調(diào)研分析等形式，對(duì)xx局干部隊(duì)伍基本情況、存在的問題及其主要原因進(jìn)行調(diào)研分析。通過調(diào)研，對(duì)當(dāng)前xx縣xx局干部隊(duì)伍基本現(xiàn)狀和存在的主要問題有了一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)下一步如何加強(qiáng)xx干部隊(duì)伍建設(shè)有了一個(gè)初步的建議與對(duì)策。

一、基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)基本情況

(一)基層組織基本情況。xx局包括局機(jī)關(guān)、普查辦、地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)。從單位性質(zhì)和建制看：局機(jī)關(guān)2017年9月25日被省公務(wù)員局批準(zhǔn)為參公事業(yè)單位(xxx公局發(fā)[2017]x號(hào)文件)，正科建制。普查辦為事業(yè)單位(xx編辦發(fā)[1996]x號(hào)文件)，副科建制。地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)為事業(yè)單位(xx辦發(fā)[2013]x號(hào)文件)，股級(jí)建制。從編制看：局機(jī)關(guān)事業(yè)參公編制10個(gè)，實(shí)有14人。其中參公人員12人、工勤人員2人。普查辦事業(yè)編制5個(gè)，實(shí)有7人。地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)事業(yè)編制10個(gè)，實(shí)有9人。合計(jì)編制25個(gè)，實(shí)有30人。

(二)領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況。xx局領(lǐng)導(dǎo)班子由五人組成，從職務(wù)及年齡看：局長(42歲)、支部書記(46歲)、副局長(48歲)、紀(jì)檢組長(43歲)、普查辦主任1人(42歲)，平均年齡為44歲。從性別看：男性3人，女性2人。從學(xué)歷看：研究生1人，本科4人。

(三)干部隊(duì)伍整體基本情況。xx局現(xiàn)有干部職工30人。從政治面貌看：在崗黨員10人，非黨20人。從學(xué)歷看：研究生3人，本科15人，大專11人，中專1人。從年齡段看：30歲以下2人，30至40歲2人，40-50歲20人，50歲以上6人。平均年齡45歲。從專業(yè)技術(shù)職稱看：高級(jí)xx師2人，中級(jí)xx師10人。

(四)近三年干部選拔任用情況。2016年8月份以來，局黨組先后通過競爭上崗、鼓勵(lì)激勵(lì)等方式提拔工業(yè)股干部、農(nóng)業(yè)股干部、投資股干部分別為辦公室主任、農(nóng)業(yè)股股長，提拔辦公室干部為xxx駐村第一書記，綜合股股長被組織部門提拔為xx局副局長。

(五)近三年干部隊(duì)伍流動(dòng)情況。從科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看：2017年8月份xx局主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整,2019年1月，局副局長調(diào)整，紀(jì)檢組長調(diào)整。從一般干部看：2017年11月招聘研究生2人，2018年10月份從外單位調(diào)入2人。2018年8月從xx局調(diào)出1人。

(六)近三年xx隊(duì)伍突出特點(diǎn)和建設(shè)總體成效。一是整體素質(zhì)日趨提高，特別是在政治思想建設(shè)、知識(shí)更新和專業(yè)技能培訓(xùn)方面成效明顯。二是服務(wù)水平不斷提升。能圍繞縣委政府的中心工作，充分發(fā)揮xx服務(wù)職能，提升服務(wù)水平。三是干部作風(fēng)總體向好。能夠求真務(wù)實(shí)，勤政廉政，沒有出現(xiàn)重大違紀(jì)、違規(guī)和違法行為的發(fā)生。

二、存在的主要問題

(一)xx隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。至3月底，xx局30名職工中，40歲以下的4人，占13.3%;40-50歲20人，占66.7%;50歲以上6人，占20%，平均年齡為45周歲。xx工作的專業(yè)性和繁瑣性，要求xx干部隊(duì)伍年輕化。由于前些年xx隊(duì)伍多年沒有招進(jìn)年輕干部，近兩年，通過事業(yè)單位招聘、調(diào)入等方式招入3名比較年輕的人員，但是相對(duì)xx業(yè)務(wù)不夠熟悉，暫時(shí)成不了xx工作中的業(yè)務(wù)骨干力量，至目前已出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象、青黃不接的問題已日趨嚴(yán)重。

(二)xx干部流動(dòng)性差。干部交流是干部成長的重要途徑，可是從參加工作至今一直在xx局的工作并且xx工齡在15年以上人員多達(dá)18人。占到60%。從2012年至今，僅有1人名調(diào)出交流，1人內(nèi)部提拔副科領(lǐng)導(dǎo)干部。一方面，由于xx是弱勢(shì)部門，很難將優(yōu)秀人才推出去。另一方面，xx局內(nèi)部也沒建立健全干部交流機(jī)制，在一定程度上影響了工作的激情和熱情。

(三)xx干部綜合素質(zhì)有待提升。xx事業(yè)發(fā)展到今天，對(duì)xx人員的綜合素質(zhì)要求越來越高。xx干部不僅要具備xx專業(yè)的工作能力，還要具有財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)以及與本專業(yè)關(guān)聯(lián)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、能源等行業(yè)方面的知識(shí)、較準(zhǔn)的判斷力和較強(qiáng)的綜合分析能力。至目前，作為xx局系統(tǒng)的中堅(jiān)力量，能夠在工作崗位發(fā)揮先鋒模范作用的黨員僅占全體職工的三分之一。全體職工中文化程度本科及以上學(xué)歷占60%，xx專業(yè)技術(shù)職稱上中級(jí)及以上職稱占40%，而且兩名高級(jí)xx師一人因病離崗、一人已到退休年齡，這與我們要建設(shè)一支革命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化的xx隊(duì)伍還有很大的差距。特別是在如何真正圍繞縣委縣政府中心工作，服務(wù)全縣大局，發(fā)揮xx服務(wù)職能的綜合素質(zhì)需要更進(jìn)一步提升。

三、原因分析

(一)受傳統(tǒng)思想對(duì)xx工作認(rèn)知的影響。長期以來人們認(rèn)為xx部門是清水衙門，無錢無權(quán)無位。總認(rèn)為xx工作就是成天與數(shù)字打交道，枯燥乏味，工作沒有其他單位優(yōu)越。外邊想干事的人不愿進(jìn)來，認(rèn)為干xx工作晉升有限前途不大。再加上行政人員編制超編，地方經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)雖有編制，但鎮(zhèn)辦xx干部擔(dān)心調(diào)入后失去公務(wù)員身份而不愿調(diào)入，造成xx局人員流入特少。xx系統(tǒng)內(nèi)部人員流動(dòng)不暢，干部工作進(jìn)取心不強(qiáng)。

(二)受當(dāng)前xx工作任務(wù)和工作環(huán)境的影響。隨著近年xx工作領(lǐng)域的不斷拓展，xx工作任務(wù)日益繁重，除了完成國省市xx工作涉及到xx經(jīng)濟(jì)分析、xx信息調(diào)查、xx社會(huì)項(xiàng)目調(diào)查、各種xx普查任務(wù)，還有各項(xiàng)考核考評(píng)工作任務(wù)。特別是當(dāng)前xx調(diào)查對(duì)象的配合度不盡人意，使xx干部感覺工作責(zé)任和壓力過大，前所未有，身心疲憊，部分人員產(chǎn)生想調(diào)離xx部門的想法。

(三)教育培訓(xùn)方式方法不夠靈活。當(dāng)今，新的xx任務(wù)不斷增加，xx方法制度不斷改革，xx服務(wù)的要求越來越高，可是對(duì)xx干部隊(duì)伍的培訓(xùn)仍然跟不上時(shí)代步伐節(jié)奏。培訓(xùn)方式方法不夠靈活，無法滿足xx人員要求培訓(xùn)的強(qiáng)烈需求，xx人員的業(yè)務(wù)水平也難以得到全面提高。

四、建議與對(duì)策

(一)用好用活“三項(xiàng)機(jī)制”，不斷激發(fā)xx人員工作激情。進(jìn)一步修訂完善局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、工作制度、月評(píng)季考等考核考評(píng)制度，重點(diǎn)突出工作業(yè)績、xx分析報(bào)告成果、xx信息宣傳等，對(duì)xx業(yè)績突出的工作人員給予政治上、精神上、物質(zhì)上適當(dāng)?shù)墓膭?lì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全體干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。對(duì)那些xx工作能力強(qiáng)、xx工作業(yè)績突出、xx綜合素質(zhì)高的同志，積極向組織、人事部門推薦，使其優(yōu)秀的xx人才提拔到更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位工作中去。

(二)建立人員合理流動(dòng)機(jī)制，不斷理順xx人員流動(dòng)渠道。一是統(tǒng)籌xx局內(nèi)部人員的流動(dòng)，特別是與下屬單位人員之間的統(tǒng)籌使用，加速系統(tǒng)內(nèi)工作人員之間的協(xié)調(diào)順暢。二是合理安排內(nèi)部xx專業(yè)輪崗制度，加速現(xiàn)代xx人員的復(fù)合型xx人才的培養(yǎng)。三是積極爭取組織人事部門支持，每年把畢業(yè)大學(xué)生中學(xué)xxx專業(yè)或外部單位中熱愛xx工作，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員調(diào)入xx部門，為xx部門注入新的活力。

(三)創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，不斷提升xx人員綜合素質(zhì)。一是鼓勵(lì)和支持xx人員積極參加xx學(xué)歷教育和xx專業(yè)技術(shù)資格考試，不斷提高xx局工作文化層次和xx業(yè)務(wù)能力。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在今后的干部學(xué)習(xí)教育中，將根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，使干部的學(xué)習(xí)融入社會(huì)、走進(jìn)生活。三是注重培訓(xùn)內(nèi)容多樣化。要重點(diǎn)在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、改革前沿xx信息觀察、哲學(xué)思想和科學(xué)世界觀、xx專業(yè)技能、計(jì)算機(jī)xx應(yīng)用、素質(zhì)教育等方面，增強(qiáng)履行基層xx工作的xx人員的工作崗位職責(zé)的能力提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(四)加強(qiáng)xx文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)xx部門凝聚力。開展豐富多彩的xx文化活動(dòng)，用xx文化來凝聚人心，鼓勵(lì)xx人員追求“自我實(shí)現(xiàn)”的機(jī)會(huì)，注重情感交流和人文關(guān)懷，使xx人員工作心情舒暢，始終保持一種健康積極向上工作心態(tài)，增加xx部門的凝聚力、歸屬感和向心力，使得xx部門留得住人，吸引得來人，能提供展現(xiàn)個(gè)人能力的平臺(tái)。

主題干部隊(duì)伍狀況分析三

為加強(qiáng)黨員干部思想政治建設(shè)，我支部以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷增強(qiáng)黨員干部“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，疏導(dǎo)消極落后思想，積極引導(dǎo)黨員干部排解負(fù)面情緒，不忘初心，牢記使命，始終做到在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。我支部對(duì)上半年全體黨員干部思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行了認(rèn)真分析，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：?

現(xiàn)有黨員共計(jì)x人，其中領(lǐng)導(dǎo)x人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲以下的黨員x人，36歲至50歲的黨員x人，占比xx%；50歲以上x人，占比xx%。從文化程度上看，大專及本科x人，占比xx%。從男女比例上看，男黨員x人，占比xx%。2018年培養(yǎng)入黨積極分子x人。?????

目前，我支部黨員干部整體思想狀況是積極向上的，絕大多數(shù)黨員具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰，對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)充滿信心，能通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育努力提高自身黨性修養(yǎng)和政治理論水平，“三觀”基本正確；工作上關(guān)心交通發(fā)展，熱愛金融視野，重視提升業(yè)務(wù)知識(shí)和技能水平，能基本履職盡責(zé)；能夠自覺抵制各種不良風(fēng)氣和腐敗現(xiàn)象的侵蝕，未發(fā)現(xiàn)黨員干部中存在違法、違紀(jì)現(xiàn)象。

通過認(rèn)真梳理，我處黨員干部中還存在如下主要思想問題：?

（一）黨員理想信念不夠堅(jiān)定，存在自由散漫思想。少數(shù)黨員意識(shí)淡薄，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，把自已等同于一般群眾，自律意識(shí)不強(qiáng)，自由散漫思想嚴(yán)重，缺乏發(fā)揮作用的勇氣和動(dòng)力，思想認(rèn)識(shí)水平有待于進(jìn)一步提高。有些黨員沒有認(rèn)清當(dāng)前競爭日益激烈、不進(jìn)則退的形勢(shì)，認(rèn)為自己的工作比較穩(wěn)定，缺乏競爭意識(shí)和責(zé)任感，沒有了進(jìn)取心，放松了對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造和黨性煅煉。

（二）對(duì)學(xué)習(xí)教育的認(rèn)識(shí)不夠，參與學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性不強(qiáng)。少數(shù)黨員干部不重視學(xué)習(xí)教育，有的黨員認(rèn)為學(xué)習(xí)教育沒有用，我行我素；有的借口工作事務(wù)繁忙躲避學(xué)習(xí)，或者學(xué)習(xí)教育不認(rèn)真，不讀書、不看報(bào)、不做筆記，思想教育沒有入心入腦。

（三）少數(shù)黨員存在一定程度的功利性。少數(shù)黨員過多考慮到個(gè)人發(fā)展前途及經(jīng)濟(jì)得失，提要求講待遇，奉獻(xiàn)少，缺乏擔(dān)當(dāng)。

（四）對(duì)新媒體作用發(fā)揮認(rèn)識(shí)不足，政治敏銳性不強(qiáng)。少數(shù)黨員參與新媒體正面引導(dǎo)積極性不強(qiáng)，甚至存在看熱鬧、起哄的現(xiàn)象，沒有站在維護(hù)上級(jí)黨組織決策部署的高度上來，對(duì)造謠生事、甚至敵對(duì)言論視而不見聽而不聞，事不關(guān)己高高掛起。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，確保黨員干部受教育100%。緊跟黨中央步伐，在學(xué)習(xí)教育方面與上級(jí)黨組織要求保持一致，并結(jié)合黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹等工作，大力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，確保道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。通過全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化黨員干部“四個(gè)意識(shí)”，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。?

（二）不斷改進(jìn)黨組織活動(dòng)的方式方法。按照全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的要求，要堅(jiān)持以基層支部為單位主導(dǎo)黨內(nèi)組織生活，不斷總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，緊密結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)的工作方法和手段，積極探索黨組織活動(dòng)的新途徑、新經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高黨組織活動(dòng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，使組織活動(dòng)有特色、有活力、有針對(duì)性，既嚴(yán)肅認(rèn)真又生動(dòng)活潑，又貼近黨員的思想、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際。?

（三）繼續(xù)開展問題查找和整改。為強(qiáng)化班子建設(shè)，增強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)力，班子要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要敢于拿自己開刀。要通過交心談心、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)問政等多種形式和渠道征求或查找班子集體及個(gè)人存在的問題和不足，嚴(yán)格制定整改措施，率先垂范，引導(dǎo)廣大黨員干部在思想上、政治上、行動(dòng)上向班子靠齊，使黨組織擰成一根繩，心往一處想，勁往一處使，共同做好總分行黨委及支行黨總支布置的工作。

主題干部隊(duì)伍狀況分析四

按照文件要求，近期,我對(duì)縣紀(jì)委、縣監(jiān)察委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及部門紀(jì)檢組在隊(duì)伍建設(shè)中存在的相關(guān)問題進(jìn)行了深入調(diào)研，為更好破解其履職困惑提出了建議思考，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

(一)底氣不足，不敢監(jiān)督。紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)作為黨委(黨組)班子成員，“一口鍋”里吃飯，監(jiān)督主體在人、財(cái)、物方面依附于監(jiān)督客體，不敢大膽履行同級(jí)監(jiān)督職責(zé)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在口頭上接受監(jiān)督，思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督，少數(shù)部門，班子成員與派駐紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)之間產(chǎn)生一種“防備”心理，工作聯(lián)系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無形的墻，制約了監(jiān)督職能作用發(fā)揮。

(二)能力不足，不會(huì)監(jiān)督。一是配備力量不足。黨把反腐敗的重要性擺到了前所未有的高度，但在我縣基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)力量配備上明顯不到位。在我縣已設(shè)置的21個(gè)紀(jì)檢組(紀(jì)委)中，都只有紀(jì)檢組長一個(gè)“光桿司令”，未配備相關(guān)工作人員;21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記經(jīng)過去年紀(jì)律體制改革已實(shí)現(xiàn)專職，但兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員均是兼職。基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作“單打獨(dú)斗”，紀(jì)檢監(jiān)察工作缺編、缺位現(xiàn)象突出。二是業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。選配到基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)崗位工作的干部大多屬半路“出家”，且缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)、審計(jì)、法律等基本功，有的甚至“依葫蘆畫瓢”也畫不好，不會(huì)辦案等現(xiàn)象較普遍，一時(shí)難以適應(yīng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的基本需求。三是年齡斷層現(xiàn)象突出。目前，我縣部門紀(jì)檢組長平均年齡45.2歲，最大52歲，50歲以上5人，40-50歲的13人，35歲以下僅1人，年齡明顯偏大。

(三)精力分散，不想監(jiān)督。一是部分單位的“一把手”主體責(zé)任落實(shí)不到位，習(xí)慣用過去的思維抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，支持紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任的態(tài)度不堅(jiān)決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的業(yè)務(wù)，但在實(shí)際工作中，又會(huì)給基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)安排與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)的事務(wù)，讓紀(jì)檢干部“配合”，甚至出現(xiàn)越殂代庖“配合變主抓”的現(xiàn)象，大量精力被占用，存在“種了別人的田，荒了自己的地”的現(xiàn)象。二是部分紀(jì)檢監(jiān)察干部存在松懈厭倦情緒。不能結(jié)合所在部門實(shí)際積極主動(dòng)想辦法，提對(duì)策，滿足于上級(jí)紀(jì)委布置什么就做什么，不督促就不做。三是工作避重就輕。部分基層紀(jì)檢干部把工作重點(diǎn)放在傳達(dá)學(xué)習(xí)文件、制定完善制度和開展警示教育活動(dòng)上，有意無意地回避作風(fēng)監(jiān)督、案件查辦、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。派駐紀(jì)檢組長普遍感覺要對(duì)“一把手”實(shí)施監(jiān)督很棘手，是“端著別人的飯碗舀別人的飯”，對(duì)其他班子成員實(shí)施監(jiān)督效果也不理想。

(一)完善組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍。要配齊配強(qiáng)人員，在人員的配備上，要考慮干部的優(yōu)化組合，堅(jiān)持實(shí)行競爭上崗和定期輪崗制度，將選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層黨委紀(jì)委機(jī)關(guān)掛職任職鍛煉和從基層選調(diào)優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作相結(jié)合。建立公開透明的人事制度，堅(jiān)持用民主推薦、民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)的方法選拔干部，嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部的入門關(guān)，著力引進(jìn)熟悉會(huì)計(jì)電算化及法律知識(shí)的專業(yè)人才，進(jìn)一步改善干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。紀(jì)檢監(jiān)察干部努力做到專職專用，以保證有足夠的時(shí)間和精力從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。

(二)加強(qiáng)思想教育，提高紀(jì)檢干部的政治素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部，作為黨組織活動(dòng)的檢查監(jiān)督者，必須在政治上站得穩(wěn)，經(jīng)得住各種考驗(yàn)。要通過主題教育活動(dòng)，采用集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、座談?dòng)懻撆c專題交流、理論與實(shí)踐相結(jié)合等方法，著重加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的職業(yè)道德、敬業(yè)意識(shí)的教育，引導(dǎo)他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)他們的事業(yè)心和責(zé)任感，克服畏難情緒，倡導(dǎo)愛崗奉獻(xiàn)精神，規(guī)范其行為準(zhǔn)則，促使紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍更好地為人民服務(wù)，忠實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)。

(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察工作，涉及到許多不曾接觸的新知識(shí)，新領(lǐng)域，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷提高業(yè)務(wù)能力。要定期舉辦基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部輪流進(jìn)行培訓(xùn)，使每個(gè)在職干部每1-2年就有一次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，幫助他們不斷提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力。

(四)深化管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的管理。一方面要實(shí)行定期考察制。把對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的提拔性考察與經(jīng)常性考察、重點(diǎn)工作專項(xiàng)考察、重大活動(dòng)跟蹤考察結(jié)合起來，隨時(shí)了解和掌握干部的表現(xiàn);另一方面要實(shí)行實(shí)績考核制。在建立和完善科學(xué)考核制的基礎(chǔ)上，按照民主、客觀、公正的原則，不斷拓寬考核渠道，充實(shí)考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核程序，全面掌握德、能、勤、績、廉等情況，為正確選人用人提供可靠的依據(jù)。

(五)健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。建立和完善嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，為紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的平臺(tái)，努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機(jī)制，從而把紀(jì)檢監(jiān)察干部的注意力引導(dǎo)到靠素質(zhì)競爭、憑能力進(jìn)步上來。通過建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使他們潛在能力能夠得到最大限度地發(fā)揮。

(六)推進(jìn)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革。一是理順派駐管理體制。借助深化紀(jì)律體制改革契機(jī)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢組綜合派駐，直接對(duì)縣紀(jì)委負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)派駐工作“超脫”于駐在部門，使派駐機(jī)構(gòu)從駐在部門各種復(fù)雜的“關(guān)系網(wǎng)”、“人情網(wǎng)”中解脫出來。二是加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)力量。完成改革后，每個(gè)派駐紀(jì)檢組也僅3到4人，辦案力量相對(duì)薄弱，應(yīng)適當(dāng)予以補(bǔ)充。同時(shí)要加大對(duì)派駐紀(jì)檢干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，分批分次組織輪訓(xùn)，全面提升其能力和素質(zhì)，努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。三是明確職責(zé)，突出主業(yè)。細(xì)化派駐機(jī)構(gòu)工作指引。針對(duì)當(dāng)前關(guān)于派駐工作制度具體操作指引缺乏的問題，推行派駐紀(jì)檢組長“專司主業(yè)”制度。一方面，明確要求派駐紀(jì)檢組長要積極參加駐在部門有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)、了解重要工作，以便更具針對(duì)性地實(shí)施監(jiān)督;另一方面，明令禁止派駐紀(jì)檢組參與駐在部門具體業(yè)務(wù)、分管與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)無關(guān)的其他工作，確保派駐紀(jì)檢組更加專注執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)職能。

基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“橋頭堡”，在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，我們應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革、狠抓紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍和人才建設(shè)，全面落實(shí)基層紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職能，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供重要保障。

主題干部隊(duì)伍狀況分析五

按照縣委組織部的部署和要求，我局就“如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)”課題進(jìn)行了專題調(diào)研，對(duì)林業(yè)局干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、問題、原因及對(duì)策進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和研究提出了一些思考和建議。

石棉縣林業(yè)局目前設(shè)有辦公室、森林資源管理股、造林股、野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理股、森林防火指揮部辦公室、科技推廣站6個(gè)股站室，代縣政府管理四川栗子坪國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、四川貢嘎山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)石棉管理處2個(gè)事業(yè)單位，管理二級(jí)單位石棉縣森林公安局。??

林業(yè)局現(xiàn)有在職干部職工77人，中層干部18人。其中：具有研究生學(xué)歷的有3人，具有大學(xué)學(xué)歷的有34人，具有大專學(xué)歷的有24人，具有高中專學(xué)歷的有15人；年齡在35歲及以下的有28個(gè)，36歲到45歲的有34人，45歲以上的有15人；男職工58人，女職工有19人。

近年來，通過抓黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等教育實(shí)踐活動(dòng)，全局干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)明顯到位、整體素質(zhì)明顯提升、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、組織紀(jì)律明顯增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了林業(yè)工作的順利開展。但是與建設(shè)“美麗石棉生態(tài)強(qiáng)縣”要求相比，還存在很多問題和不足。主要表現(xiàn)為：?

1、干部人員不足，工作推動(dòng)困難。林業(yè)局班子成員長期缺1名副局長；四川栗子坪國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局缺局長1名，其他人員32名；四川貢嘎山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)石棉管理處缺處長1名，副處長1名，其他人員20名。石棉縣森林面積大，生態(tài)資源豐富，縣域內(nèi)還有兩個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，致使林業(yè)工作繁重，部分工作推動(dòng)困難，不能及時(shí)保質(zhì)保量的完成。環(huán)保督察工作是今年重點(diǎn)工作，人手不足，嚴(yán)重影響環(huán)保督察工作的順利開展。

2、干部交流難、職務(wù)晉升難，人才流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制有待加強(qiáng)。部分所長和股長長期擔(dān)任同一職務(wù)，中層以上干部年齡偏大，當(dāng)前林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部共有18人，?45歲一下的只有5人。隨著干部任用年輕化和時(shí)間的推移，這一矛盾越來越明顯，相當(dāng)一部分任職時(shí)間較長的干部由于職數(shù)限制職務(wù)得不到晉升。林業(yè)內(nèi)部干部輪崗交流少，有的干部長期在一個(gè)崗位上工作沒有動(dòng)過，容易出現(xiàn)工作上沒有新動(dòng)力、按老經(jīng)驗(yàn)辦事、坐等提拔、不思進(jìn)取的現(xiàn)象；部分林業(yè)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮，忙閑不均的問題還沒有得到很好解決。主要原因是：受人事體制的制約，人才流動(dòng)在客觀上受到較大限制；對(duì)輪崗工作的作用認(rèn)識(shí)不夠，輪崗沒有形成制度化，還存在輪崗多了影響工作的擔(dān)心；人才激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制還不夠有效，干部“下”與“出”的通道還不夠通暢。

3、理論水平低，專業(yè)素養(yǎng)不足。一是普遍存在忽視理論學(xué)習(xí)的傾向。有部分干部認(rèn)為學(xué)習(xí)為可有可無，不學(xué)習(xí)、不看報(bào)，習(xí)慣于靠老經(jīng)驗(yàn)、老辦法決策、辦事，與時(shí)代發(fā)展要求格格不入，或者視學(xué)習(xí)為支差應(yīng)付，蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止、不求甚解、學(xué)用脫節(jié)。二是業(yè)務(wù)水平有待提高。隨著信息化的快速發(fā)展，對(duì)干部的業(yè)務(wù)水平和計(jì)算機(jī)技能要求越來越高，盡管林業(yè)部門都有針對(duì)性地加大了干部教育培訓(xùn)力度，確保了各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作很吃力、壓力很大，干部教育培訓(xùn)工作仍需加強(qiáng)。

4、高素質(zhì)人才總量不足，復(fù)合型人才緊缺。從全局看，具有研究生學(xué)歷的干部僅有3人，占干部總數(shù)的3.8％，高級(jí)工程師僅有2人，占干部總數(shù)的2.5％，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和高學(xué)歷人員總量偏少。缺乏策劃能力強(qiáng)、能深入研究、提出好思路，善于把領(lǐng)導(dǎo)意圖轉(zhuǎn)化成實(shí)施方案的謀劃人才；缺乏有管理專長，綜合能力強(qiáng)，素質(zhì)全面的綜合人才，高層次、專業(yè)化、復(fù)合型人才需要加快培養(yǎng)。

1、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，招才引智，進(jìn)一步營造良好的工作氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)石棉縣人才工作會(huì)議精神，召開干部工作會(huì)議，提出干部隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，逐漸使“愛才、重才、容才、護(hù)才”的思想深入人心。利用各種途徑，在縣內(nèi)外廣泛宣傳石棉縣引進(jìn)和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策，吸引更多的人才來石棉縣發(fā)展，來林業(yè)系統(tǒng)發(fā)展。

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2、加強(qiáng)和改進(jìn)干部職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。建立健全干部教育培訓(xùn)的長效機(jī)制，從注重實(shí)效和實(shí)際情況出發(fā)，按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么的原則，重點(diǎn)抓好短期培訓(xùn)教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合崗位職責(zé)要求和特點(diǎn)，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、產(chǎn)業(yè)技能等為基本內(nèi)容。鼓勵(lì)干部多渠道地進(jìn)行學(xué)歷提高教育，對(duì)所需經(jīng)費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助。以創(chuàng)辦內(nèi)容豐富、形式多樣的短期培訓(xùn)班為主，進(jìn)行專題培訓(xùn)。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，要把干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立干部的教育培訓(xùn)保障機(jī)制。制訂干部培訓(xùn)計(jì)劃，分層級(jí)對(duì)干部開展培訓(xùn)，確保干部每年參加一次集中培訓(xùn)。

3、拓寬晉升渠道，完善輪崗制度。一是加強(qiáng)干部的培養(yǎng)和選用，特別是對(duì)年輕干部的提拔和任用。通過開展競爭上崗和雙向選擇，進(jìn)一步整合人力資源，逐步優(yōu)化中層管理干部隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，一定程度上打破論資排輩、能上不能下的選人用人機(jī)制，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位，增強(qiáng)了干部職工的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。二是注重推進(jìn)交流，拓寬選用干部視野，打破干部部門化，加強(qiáng)干部跨條塊跨領(lǐng)域交流，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗力度，繼續(xù)推進(jìn)“一把手”及副職的交流換崗，推進(jìn)部門之間的干部交流。

主題干部隊(duì)伍狀況分析六

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接的狀況。特別是公務(wù)員的管理、使用需要加強(qiáng)，干部整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。多年來人員編制變動(dòng)較少，公務(wù)員隊(duì)伍得不到有效補(bǔ)充，在編人員出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象。以xxxx鎮(zhèn)為例，現(xiàn)有干部27人，3歲以下6人，364歲10人，40歲7人，0歲以上4人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年以上的有1人，絕大部分都是一直工作在基層第一線的干部，近年來通過公務(wù)員考試進(jìn)入單位的3人。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員干部，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層具體任務(wù)比較多，為避免工作缺位，一些股室負(fù)責(zé)人只好由事業(yè)人員擔(dān)任，但又不能享受公務(wù)員待遇。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門還存在干部經(jīng)歷結(jié)構(gòu)單一的問題，一些干部包括個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)崗位或一個(gè)部門一干就是十幾年，不能及時(shí)交流和輪崗，因而容易產(chǎn)生惰性，形成思維定勢(shì)，工作難以創(chuàng)新。

2．干部素質(zhì)有待提高。不少干部對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)習(xí)氛圍還不濃厚。大部分單位雖然有學(xué)習(xí)制度，但堅(jiān)持不經(jīng)常，效果不理想，有流于形式的現(xiàn)象。不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都忙于具體事務(wù)，系統(tǒng)、全面地進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的時(shí)間不夠，對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表、科學(xué)發(fā)展觀等基本原理一知半解、甚至斷章取義，對(duì)黨的基本路線、方針、政策，中央、省委和市委、縣委作出的決定和重大部署以及習(xí)近平總書記的重要講話精神似懂非懂、甚至知其然而不知其所以然。少數(shù)干部局限于封閉狹小的天地里，跳不出傳統(tǒng)思維圈子，視野不夠?qū)掗煟枷胗^念更新慢，跟不上時(shí)代步伐，機(jī)遇感不強(qiáng)，危機(jī)意識(shí)缺乏，存在一定程度的知識(shí)陳舊、觀念落后和本領(lǐng)恐慌問題，等靠要思想較濃，習(xí)慣當(dāng)旁觀者、評(píng)論員，因而，在深化改革、加快發(fā)展的進(jìn)程中很少有新思路，新舉措，新經(jīng)驗(yàn)。

3．工作不用心，缺乏干事激情。從制度因素分析，主要是干部人事制度和縣鄉(xiāng)管理體制還存在一些問題。近年來，縣鄉(xiāng)干部人事制度改革雖然取得了較大的進(jìn)展，但還存在一些問題。像用人缺乏法治，選拔、任用、考核、晉升干部缺乏科學(xué)的定性的具體要求，對(duì)不同崗位、不同工作、不同職務(wù)的干部沒有科學(xué)的衡量尺度等。這些問題造成縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)中的一些不良現(xiàn)象，主要有：苦樂不均現(xiàn)象,同一單位不同的工作崗位，一些崗位工作繁忙，經(jīng)常需要加班加點(diǎn)，而一些崗位則經(jīng)常無所事事，由于干部考核制度的不健全，干的最多的人考核結(jié)果不一定就最好；

不干沒錯(cuò)，少干少錯(cuò)，多干多錯(cuò)的現(xiàn)象，多干事的人犯錯(cuò)的概率比不干事或少干事的要大，所以多干事的人經(jīng)常要被少干事或不干事的人笑話；

晉升難現(xiàn)象，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)級(jí)別比較低，人員多職數(shù)少，一些同志辛辛苦苦一輩子，退休時(shí)還是科員；

一些能力水平高、工作深入踏實(shí)、表現(xiàn)突出的干部則長期不能晉升等。

4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境不夠?qū)捤桑?zé)任和權(quán)力的運(yùn)轉(zhuǎn)不平衡，工作的主動(dòng)權(quán)和能動(dòng)性不足。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍感到工作任務(wù)多、責(zé)任重、壓力大，而由于許多部門職能上劃等體制方面的原因，基層政權(quán)可調(diào)控的權(quán)力資源非常少，缺少抓手，工作被動(dòng)。這種狀況的發(fā)生，不僅在很大程度上加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政運(yùn)作成本，降低了工作效率；

而且對(duì)許多本來應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身所應(yīng)解決的問題，屆時(shí)卻往往無能為力。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作矛盾多，社會(huì)理解少。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上面的機(jī)關(guān)、部門林立，各項(xiàng)工作多如牛毛，任務(wù)層層疊疊，日常工作的自由度有限。上級(jí)的指令性任務(wù)和檢查對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作牽制很大。各類考核評(píng)比檢查過多過濫，收稅收費(fèi)任務(wù)過重，上級(jí)會(huì)議和接待來客過多，職權(quán)很小，而責(zé)任卻很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的對(duì)象主要是農(nóng)民，眼下雖然提倡為農(nóng)服務(wù)，但處理不好，農(nóng)民群眾就有怨言，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍有一種難言的失落感和委屈感，無形中挫傷他們的工作積極性。

1．強(qiáng)化思想教育。加強(qiáng)理論武裝，在理論聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)實(shí)踐上下真功夫，不斷提高理論學(xué)習(xí)的效果，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際相統(tǒng)一。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真執(zhí)行三會(huì)一課制度，積極參加黨組中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)省、市、縣重大決策和重要會(huì)議精神，不斷提升整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治思想素質(zhì)。

2．嚴(yán)明政治紀(jì)律。強(qiáng)化守紀(jì)律講規(guī)矩意識(shí)，增強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)持廉潔從政。始終堅(jiān)持黨的基本理論、路線、政策，任何時(shí)候、任何情況都保持清醒政治頭腦和政治本色，堅(jiān)定不移與黨中央保持高度一致。堅(jiān)決反對(duì)四風(fēng)。圍繞兩方案一計(jì)劃，持續(xù)抓好問題整改。加大整風(fēng)肅紀(jì)力度，保持反四風(fēng)高壓態(tài)勢(shì)。健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，扎緊織密權(quán)力運(yùn)行的制度籠子。

3．強(qiáng)化群眾觀念。堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，全心全意為人民服務(wù)。放下架子、邁開步子，多到田間地頭去，與群眾交朋友、做知己、心貼心，真切體驗(yàn)群眾的甘苦憂樂，與群眾干在一起、苦在一起、樂在一起。設(shè)身處地為群眾著想，群眾期盼的事情再難也要真抓實(shí)干，在關(guān)鍵處為民作主，于細(xì)微處彰顯真情。

4．堅(jiān)持創(chuàng)新思維。創(chuàng)新就要不斷解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。實(shí)踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。領(lǐng)導(dǎo)班子工作，特別是一把手要有創(chuàng)新的思維和敢為人先的膽識(shí)，因?yàn)橹挥袆?chuàng)新的思想、有較高的創(chuàng)新思維能力、先進(jìn)的理念，才能有創(chuàng)新的思路和創(chuàng)新的工作，適應(yīng)形勢(shì)的需要，才能帶出創(chuàng)新型的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。

．夯實(shí)兩個(gè)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行一崗雙責(zé)、一案雙查等制度，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任。深化紀(jì)檢體制機(jī)制改革，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

6．嚴(yán)把選人用人關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，突出一線鍛煉使用干部。嚴(yán)把程序步驟關(guān)，堅(jiān)決防止用人失當(dāng)。

主題干部隊(duì)伍狀況分析七

通過局“開展干部隊(duì)伍作風(fēng)整頓活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)及經(jīng)過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，我認(rèn)識(shí)到要想當(dāng)一個(gè)一心為民的好干部，就必須加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，端正工作態(tài)度，改進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)，做好本質(zhì)工作。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，查找不足，改進(jìn)提高，使我在思想上、工作上、生活上對(duì)自己的要求和實(shí)際行動(dòng)都有了很大的提高。通過此次學(xué)習(xí)我也清楚的認(rèn)識(shí)到了自己的一些不正確觀念和不足之處。

一、提高學(xué)習(xí)動(dòng)力，加強(qiáng)工作能力。一名優(yōu)秀的干部不是天生具備的，而是在不斷的學(xué)習(xí)、不斷的改造、不斷地創(chuàng)新及實(shí)踐中，通過不斷地總結(jié)和提高自己的思想境界才形成的。

只有通過學(xué)習(xí)政治理論，用馬列主義、毛澤東思想以及鄧小平理論武裝頭腦，才能具有正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。只有不斷地強(qiáng)化學(xué)習(xí)政治理論，才能在政治上始終保持清醒的頭腦。只有不斷地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，才能具備熱情為民服務(wù)的素質(zhì)。要做到這些，不學(xué)習(xí)、不用科學(xué)的理論武裝頭腦是不行的。

沒有科學(xué)理論的武裝，就不能確立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，也就不可能有高度自覺的政治意識(shí)，因此，我們要增強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫性，要抓緊的學(xué)，認(rèn)真的學(xué)，系統(tǒng)的學(xué)，同時(shí)在學(xué)習(xí)中要有針對(duì)性，帶著問題去學(xué)，學(xué)時(shí)想著問題，要理論聯(lián)系實(shí)際，思考分清是非，要真正做到學(xué)習(xí)致用，使自己在思想上保持最高尚的境界，牢固地樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。

二、樹立好宗旨意識(shí)和良好形象。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，我們必須正確樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，時(shí)刻把自己放在人民公仆的位臵上，要勤政為民，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。

三、要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心。樹立責(zé)任心和事業(yè)心，兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作，認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)制度，堅(jiān)決杜絕那些存在對(duì)基層同志和群眾“冷、橫、硬、推”，甚至侵犯人民群眾的利益以及“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”的四難現(xiàn)象。要真正樹立好永恒的全心全意為人民服務(wù)思想，真心實(shí)意為人民群眾做好事、辦實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)樹立好部門的良好形象。

三、嚴(yán)格隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。沒有嚴(yán)明的隊(duì)伍，就沒有堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍，更沒有強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，我們應(yīng)再次認(rèn)識(shí)到當(dāng)前整頓的迫切性和重要性，要迅速地把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到上級(jí)的決策部署上來，認(rèn)真解決存在的突出問題。

五、忠于職守，愛崗敬業(yè)。要做到不下班、不遲到、不早退、不擅自離崗。要嚴(yán)以律己，從我做起。其次是要嚴(yán)格依法辦事，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)。再次是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和效能意識(shí)，制定工作目標(biāo)和計(jì)劃，真正做到“落實(shí)”二字上，進(jìn)一步提高工作效能。

這次隊(duì)伍作風(fēng)整頓活動(dòng)是自我改造、自我完善，自我提高的教育活動(dòng)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性，是我們隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)迫切而重要的任務(wù)，自己要在正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)，扎實(shí)整改,用飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。

主題干部隊(duì)伍狀況分析八

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)

地稅機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理論素質(zhì)的高低，在某種意義上決定著這個(gè)單位的發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視理論學(xué)習(xí)，要把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種覺悟，一種修養(yǎng)，一種境界，一種責(zé)任，當(dāng)成一種政治行為和政治需求。尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要處理好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，從繁忙的日常事務(wù)中解脫出來，擠出時(shí)間，有計(jì)劃地多讀點(diǎn)書，養(yǎng)成勤奮學(xué)習(xí)和深入思考的習(xí)慣，把整個(gè)班子的學(xué)習(xí)帶動(dòng)起來。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作中之所以沒思路、少方法、缺措施，始終在低層次上徘徊，主要原因就是學(xué)習(xí)空對(duì)空，不聯(lián)系實(shí)際。因此，在學(xué)好政治理論的同時(shí)，要重視歷史、經(jīng)濟(jì)、法律、稅收業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)等各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到學(xué)用結(jié)合。

(二)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)展現(xiàn)的一種姿態(tài)，也是一種表率和導(dǎo)向，各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育，做到權(quán)為民所用，權(quán)為公而使。現(xiàn)在，一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以出這樣那樣的問題，一個(gè)重要原因，就是沒有樹立正確的權(quán)力觀。地稅部門在處理各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系中，權(quán)力確實(shí)不小，加強(qiáng)對(duì)地稅干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀教育始終不能放松。要通過教育使我們的干部正確認(rèn)識(shí)手中權(quán)力的性質(zhì)，強(qiáng)化依法行政、依法治稅意識(shí)，在思想深處解決好為誰掌權(quán)、為誰用權(quán)的問題，自覺做到立黨為公、執(zhí)政為民。二要在領(lǐng)導(dǎo)班子中大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，就要力戒形式主義，力戒嘩眾取寵，力戒只謀官位不干事業(yè)。現(xiàn)在，在我們的個(gè)別班子中仍存在作風(fēng)漂浮、華而不實(shí)的現(xiàn)象，有的該抓的工作沒有認(rèn)真抓，該管的事情沒有認(rèn)真管，該督促檢查的沒有督促檢查，有了規(guī)章制度也沒有嚴(yán)格遵循，結(jié)果是會(huì)議沒少開、文件沒少發(fā)、制度沒少訂，但卻在最關(guān)鍵的落實(shí)上走了樣、放了空。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就要堅(jiān)決改變那種簡單地“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”、“以文件落實(shí)文件”的不良風(fēng)氣，在求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干上下功夫。三要大興調(diào)查研究之風(fēng)。要深入實(shí)際調(diào)查研究，抓住稅收工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研，要沉下去、蹲得住，了解情況、掌握實(shí)情，真正把握和反映地稅工作中存在的深層次矛盾和問題，研究趨勢(shì)、總結(jié)規(guī)律，制定解決問題的辦法和對(duì)策。今年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研既要重時(shí)間，更要重質(zhì)量、重效果。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層單位制度，切實(shí)解決“只聯(lián)系、不深入”的問題，督促領(lǐng)導(dǎo)干部為基層出主意、辦實(shí)事、解難題。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)的核心是選好人、用好人。加強(qiáng)組織建設(shè)，就是要配好、配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。一要堅(jiān)持用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)選人，把好選人用人關(guān)。選拔干部必須堅(jiān)持“四化”要堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，旗幟鮮明地鼓勵(lì)開拓，支持實(shí)干。絕不能讓那些投機(jī)取巧、夸夸其談、當(dāng)面一套、背后一套、搞形式主義的人得好處，也絕不讓勤勤懇懇、腳踏實(shí)地干工作并取得實(shí)績的人吃虧。要通過干部的選用，選出士氣、選出正氣、選出活力。堅(jiān)持以辯證的觀點(diǎn)用人。把人選準(zhǔn)，把班子配好，要講究辯證法，防止片面性。要注意優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，形成整體合力，注意加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，做好人才資源儲(chǔ)備。二要認(rèn)真貫徹民主集中制原則。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、明確班子討論重大問題的范圍、程序，使之規(guī)范化、制度化。上級(jí)黨組和人事部門要加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的檢查，及時(shí)幫助解決存在的矛盾和問題。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以推進(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展作為共同目標(biāo)、共同追求。要正確對(duì)待組織，正確對(duì)待自己，正確對(duì)待同志。要嚴(yán)于律己、寬以待人，善于溝通、密切協(xié)作。“一把手”要當(dāng)好“班長”，不能當(dāng)“家長”，總攬而不包攬;班子成員要當(dāng)好“運(yùn)動(dòng)員”，積極參與決策，履行崗位職責(zé)。三要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。一個(gè)單位工作做得如何，干部隊(duì)伍有無活力關(guān)鍵看班子的駕馭能力，看班子成員尤其是“一把手”的綜合素質(zhì)。要注重加強(qiáng)自身能力建設(shè)，不斷掌握新知識(shí)，增長新本領(lǐng);要善思考、抓本質(zhì)，不斷提高抽象思維能力;要善協(xié)調(diào)、講配合，不斷提高組織協(xié)調(diào)能力;要善調(diào)研、謀機(jī)遇，不斷提高多謀善斷的決策能力;要善結(jié)合、有策略，不斷提高駕馭全局的應(yīng)變能力;要善管理、求突破，不斷提高綜合創(chuàng)新能力;要善識(shí)別、敢決斷，不斷提高知人善任的組織能力。

一是進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主。民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議，是擴(kuò)大民主的好形式，已在干部選用中推廣開來。但這一辦法被個(gè)別人扭曲變形了，出現(xiàn)了拉票現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾了干部選用工作。要改進(jìn)推薦方式，完善考察辦法。比如，可以把不同層次的推薦票單獨(dú)計(jì)算，并賦予不同的權(quán)重;可以采取隨機(jī)抽樣的辦法，適當(dāng)擴(kuò)大參加推薦人員的范圍;堅(jiān)持把平時(shí)考核作為評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)等。

二是完善干部考察機(jī)制和方法。考察干部是識(shí)別干部的重要環(huán)節(jié)，也是干部選拔任用的基礎(chǔ)工作。現(xiàn)在，干部考察工作中存在著考察標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全;考察方法比較老套和單一，缺乏針對(duì)性;考察材料概念化，千人一面