從某件事情上得到收獲以后，寫一篇心得體會，記錄下來，這么做可以讓我們不斷思考不斷進步。那么心得體會該怎么寫？想必這讓大家都很苦惱吧。以下是我幫大家整理的最新心得體會范文大全，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

有關市委黨校學習心得體會范文匯總一

全市實施城鄉一體化戰略以來，取得了比較好的成效，也受到了社會各界的普遍好評。今天市委、市政府召開全市重點鎮建設工作會議，是貫徹落實市委十屆三次全會精神、全面深入推進城鄉一體化工作的又一重要部署。剛才，幾個方面的同志做了典型發言，和作了工作部署和講話，希望大家認真領會，很好地貫徹落實。

所謂重點鎮，還應包括我們過去所說的重點規劃區，即五城區和高新區的城鄉結合區域，包括建成區和區(市)縣委、政府所在地。30個重點鎮加上重點規劃區，我們對重點鎮建設提出的工作要求都適用于這個范圍。下面，就這個范圍內重點推進的問題，我強調三點意見。

第一，帶頭全面落實推進城鄉一體化的戰略部署，率先實現“三個集中”。我們推進城鄉一體化的戰略部署，總結了“六句話”、“三大工程”和“三個集中”，作為重點地區要全面落實這一部署。重點鎮也好，優先發展鎮也好，都還有農業、農村地區和農村工作，所以都必須按照“三大工程”的要求來實施。這樣和其他地區還有什么區別?我覺得重點是后面一句話，就是大家要率先實現“三個集中”。“三個集中”既是推進城鄉一體化的手段，又是目標。我們之所以把這些地區確定為重點，就是認為這些地區可以先行一步實現“三個集中”的目標。

第二，因地制宜，體現特色，正確處理好改革發展穩定的關系。城市建設包括小城鎮建設和推進城鄉一體化的工作，其生命都在于因地制宜，在于突出自己的特色。這一點，剛才介紹經驗的幾位同志都作了很好的闡述。大家在這個問題上要再強化認識。關于城市建設，這一段時間有一些評論和批評，說中國城市化進程很快，但也帶來了“千城一面”的問題，到哪兒都是高樓大廈、寬馬路、大廣場，民族的、地方特色的東西卻都沒有了。這個批評是中肯的。我們目前處在新的發展階段，大家都面臨非常寶貴的發展機遇。在這個時候，我們強化特色意識，從各自的實際出發，充分體現發展特色，是非常重要的。

推進發展，需要處理好幾個方面的關系。一是我們反復強調的要解決好發展動力機制的問題。解決這個問題，就要把中心城區形成的經營城市的一套辦法，有效地延伸到重點鎮建設當中去。這個問題不解決好，發展就沒有動力，就可能是粗放的、無序的，甚至還會出現一系列問題。二是規劃和建設要堅持適度超前原則。規劃建設沒有一個長遠的眼光不行，但是過分超前也不行。我在龍泉驛區批評了同安鎮的城市建設，他們就是過分超前，超過了自己的承受能力，所以留下比較沉重的包袱。同安鎮有條大道，是雙向十二車道，和xx市的人民南路一樣寬。我當時就講你同安鎮就是再怎么發展，那也要到什么時候才需要這么寬的路?重點鎮建設在城市基礎設施方面欠賬比較多，大家要往前趕，但一定要把握好度的問題。包括因地制宜，體現城市特色，也有一個如何把握度的問題。不要一味地去追求寬馬路、大廣場。事情要有長遠規劃，按照長遠規劃一步一步地去實施，不要急于一口吃個胖子。特別重要的是要強化發展的意識，城市建設要真正落實到促進產業發展、群眾就業、財政稅收、繁榮地方經濟上來，而不是簡單地在城市建設和投資上做文章。三是要高度重視維護社會穩定，核心就是要高度重視、妥善解決好人民群眾的利益。這方面我們有經驗，比如前幾年搞大規模的城市拆遷改造，卻沒有發生大的社會不穩定事件，這就得益于我們在城市拆遷改造中有正確的指導思想，也就是要給被拆遷群眾特別是貧困群眾一次發展機遇，能給群眾的盡量給群眾，補償標準可以就高也可以就低的那就采取就高不就低。在此基礎上，我們形成了一套符合實際的、能夠比較好地處理社會矛盾的拆遷管理辦法，有人稱之為“模式”，就是“陽光拆遷”、“多效驅動”的模式。但也有教訓，現在也還有一些問題沒有很好地解決，形成比較大的負擔和壓力，成為不穩定的隱患。

總結經驗教訓，最根本的一條就是要維護好群眾的合法權益，處理好利益關系。今天各區(市)縣、各部門包括重點鎮的主要領導都在，我給大家把話說透：穩定和發展的問題如果解決不好，就不具備征地拆遷的條件。如果實施了征地拆遷，群眾卻沒有穩定下來，總體上就說明你的工作沒有做好。因為你要大規模征地拆遷，那你的判斷就是具備了發展的條件，也就應該能夠妥善解決群眾的利益問題，保證社會的穩定。如果在征地拆遷過程中沒有保護好群眾的利益，群眾鬧起來了那就是你工作的問題。因為除去個別的，總體上我們的群眾是講理的，只要按政策把該給他的東西給他，一般情況下都會支持我們的工作。如果沒有這個發展條件、發展預期，就不要去搞大規模的拆遷，能干多少事情就征多少地，動多少農民。這里實際上引出了一個問題，就是我們的工作是為了什么?大家要記住一條，我們的一切工作都是為了人民群眾。征地也好，拆遷也好，搞重點鎮建設也好，是為了讓這里的群眾過上好日子。所以你不單要按政策給他補償，還要爭取給他更多的優惠。但是，現在各級領導這根弦還繃得不緊。比如說就業。舊房換新房是解決了，他既得利益也比較好地保護了，按拆遷政策該給的錢也給了，甚至就高不就低地給了，但都還不夠，還要在發展中創造就業崗位。不創造就業崗位，就不是發展。我們講產業發展作支撐，以及抓項目年工作，都是為了解決這個問題。你給他提供了就業機會，創造了就業崗位，還會有人反對我們的發展嗎?反對我們的征地拆遷工作嗎?所以必須要堅持這個指導思想。它不是抽象的，是非常具體的。只要大家真正樹立并按照指導思想去做了，效果就會是非常好的。如果做不到這一點，就要反思采取的發展措施是不是脫離了實際。這里強調和提醒大家，我們現在推行基層民主政治建設，在座的一些同志是黨員、群眾和各方面代表直選出來的鎮黨委書記和鎮長。如果群眾的利益問題沒有解決好，你就不能再干了，因為群眾要反對你。所以，必須正確處理好改革發展穩定三者的關系。如果市場化運作機制、經營城市的辦法不能有效實行，發展的理念、思路、動力不對，脫離了實際，最終將導致難以處理的嚴峻后果。

第三，加強學習，加強領導，努力開創推進城鄉一體化工作的新局面。當前我們面臨重要戰略機遇期，進入了一個以科學發展觀為統領的新的發展時期，每天有大量的新情況、新問題需要我們去研究、去處理。推進城鄉一體化是在過去工作基礎上的重大調整，再沿用傳統的工作思路和工作方法是不行了。牢固樹立科學發展觀，扎扎實實推進城鄉一體化，要學習很多新知識、新方法，這是一項很迫切的任務。每位同志都要加強學習，特別是在座的同志一定要全面深入地領會科學發展觀的科學，深刻理解推進城鄉一體化戰略部署的重大意義?！傲湓挕币埠?，“三大工程”也好，“三個集中”也好，它的意義就在于體現了科學發展觀。市委、市政府已經多次舉辦培訓班、研討班，目的都是引導大家加強這方面的學習。今天有一件事情辦得非常好，就是聘請了20多位各方面的專家、學者來做推進城鄉一體化工作的顧問。推進城鄉一體化也為專家、學者發揮作用提供了廣闊的舞臺?？萍脊ぷ鳌⑷瞬殴ぷ?，包括教學與科研工作一定要與社會實踐相結合。希望大專院校、科研院所能主動投身到xx市火熱的發展實踐中來，充分發揮專家、學者的學識才干，為建設發展提供智力和人才支持，鼓勁加油。在座的同志也要根據工作的實際需要，主動聽取專家、學者意見，請他們來幫助我們做好決策參考，提供建設性意見。這一點非常重要，大家要加強學習，但是不可能都成為專家，而發展任務很迫切，一個現實可行的辦法就是盯住這些專家、學者，請他們來為我們服務。

要按照省委提出的“舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發展”的要求，加強對重點鎮建設的領導，選準配強班子。同時，要對推進城鄉一體化的全面工作抓住不放。我們對優先發展鎮寄予厚望，制定了相應政策，全力支持優先發展。同時鼓勵重點鎮“自學成才”，有的重點鎮發展條件可能比優先發展鎮條件還好，完全可以實現更高的目標。同樣，對全市200多個鄉鎮，也鼓勵大家因地制宜，體現特色，按照城鄉一體化的總體要求，走出一條新的發展道路來，取得新的發展成果。

我們相信，按照市委、市政府的統一部署，通過全市上下共同努力，推進城鄉一體化工作，今年在重點地區特別是14個優先發展鎮一定會取得新的成果。點鎮資格。

有關市委黨校學習心得體會范文匯總二

同志們：

今天，市委、市政府召開的全市中小企業 工作會，主要內容是 總結 表彰中小企業(鄉鎮企業)“1235”工程實施三年來的先進 聯系單位和企業，對誠信守法企業授牌。這是市委、市政府貫徹落實科學的 發展觀， 實踐“三個代表”，推進“三個轉變”，落實省委工業工作會議精神的又一次 專題會議，體現了市委、市政府對大力發展中小企業的高度重視，成云書記親自到會并將作重要 講話 。下面，我就中小企業(鄉鎮企業)工作講幾點意見。

一、中小企業(鄉鎮企業)“1235”工程取得了顯著成效

20xx年，市委、市政府為推進我市中小企業(鄉鎮企業)的進一步發展，結合實際，提出了中小企業(鄉鎮企業)“1235”工程，即在全市確定10 戶科技成長型、20 戶重點擴張型、30戶小巨人型、50 戶規模以下效益型企業作為市級 領導 、市級各部門和縣(市、區)的重點聯系幫扶對象，并制定考核、獎懲標準和各項 經濟指標，納入市委、市政府的專項目標考核。這是市委、市政府在新形勢下發展中小企業(鄉鎮企業)的又一務實舉措，受到了省委、省政府和省中小企業(鄉鎮企業)局的充分肯定，省中小企業(鄉鎮企業)局專門發出簡報推廣“1235”工程 經驗，受到其他市、州的好評。

“1235”工程實施3 年來，市級聯系 領導 、市級各聯系單位和縣(市、區)委、政府，按照聯系要求，領導重視、措施有力，成效顯著，達到了預期目標。 總結 三年來的工作，有三點值得肯定：一是市級聯系單位作風得到轉變，服務意識進一步增強。二是聯系幫扶企業，增效明顯，達到了預定目標。列入“1235”工程的60 戶市級聯系企業，20xx 年的增加值為17.32 億元,利稅5.27 億元,城鄉就業4.27 萬人,今年增加值達到20.7 億元，增長20%，利稅6.38 億元，增長21%，城鄉就業達4.91 萬人，增長15%，超過了預定增長目標。如10 戶科技成長型企業中的羅江振云塑膠公司，20xx 年的利稅為200 萬元，今年利稅可達500 萬元;20 戶擴張型企業中的龍蟒集團，20xx 年的資產為7.8億元，今年達到11.1億元，增長42.3%。三是帶動作用明顯，全市中小企業整體實力得到加強，規模以上企業戶數從20xx 年的327 戶增加到427戶，同時企業外部 環境得到改善，自身發展水平提高。

“1235 工程實施3 年來，得到了市級聯系領導、市級各聯系單位，各縣(市、區)委、政府的高度重視與支持，涌現了一批先進聯系單位、先進聯系企業，總結了一些先進典型經驗和做法，在此，我代表市委、市政府和市“1235”工程領導小組，向今天受到表彰的先進單位、企業表示熱烈祝賀，向對該項工作給予大力支持的市級聯系單位和 社會各界表示衷心感謝。發展中小企業(鄉鎮企業)永無止境，希望同志們進一步加大對中小企業的服務力度，提高服務水平，拓寬服務領域，強化發展中小企業的激勵機制，在宣傳、信息、技術、融資、資金扶持、人才培訓、政策落實上下功夫，扶持中小企業的繼續發展。

二、大力推動我市中小企業、鄉鎮企業快速、高效發展

第一，要從戰略高度認識中小企業(鄉鎮企業)的地位和作用。建市以來，我市中小企業(鄉鎮企業)為經濟、社會快速發展作出了重要貢獻。到20xx 年，全市擁有中小企業(鄉鎮企業)7.8 萬個，從業人員51 萬人，實現總產值597.3億元，工業總產值391.4 億元，實現增加值96.7 億元，占全市gdp 的27%，實現工業增加值65.6 億元,營業收入407 億元,利潤13.4 億元,稅金6.4 億元,發放工資24.9 億元。中小企業(鄉鎮企業)為轉移城鄉剩余勞動力，發展壯大縣域經濟，增加地方 財政收入，解決城鄉就業，實現工業化、城市化，促進經濟、社會協調發展等方面作出了巨大貢獻，其地位和作用日益突出。我們能否抓住今后20 年的戰略機遇，實現“跨三步、翻三番”的戰略目標和實現雙“千億工程”，打造工業強市的目標，中小企業的發展起著十分重要的作用。為此，大家一定要增強發展中小企業的緊迫感、責任感，從戰略的高度去認識發展中小企業的地位和作用。

第二，當前我市中小企業發展存在的困難和問題

一是企業規模小、競爭力弱、技術含量偏低、結構不合理。據20xx年 統計資料顯示：我市規模以下工業企業達22817個，占中小工業企業99 %。這些企業平均從業人數為9.7 人，平均產值為116.4 萬元，平均銷售收入為72.90 萬元，在市場經濟中缺乏競爭力。我市中小企業中，以中小工業為主，工業企業所占比重在50%以上，傳統行業所占比重較大，而科技含量高、附加值高的中小工業企業很小，經濟結構不甚合理。

二是企業整體素質和 管理水平不高。表現為主要設備落后，國內先進設備不足20%;企業技術開發能力弱，80%以上的中小企業沒有任何發明專利，創新能力弱。技術人才嚴重缺乏，職工素質偏低。據統計，我市中小企業職工具有大專以上學歷的職工占職工總數不足10%，高中、中專占30%，而初中以下的人數占60%左右，中高級 職稱的人員占職工總數的比例在7%以下。管理粗放，水平不高、不規范，信息化進程緩慢。

三是中小企業發展環境仍不夠寬松，突出地表現在存貸差大、融資難。10 年前我市的存貸差是150 億，今年1— 6月是200 億，存貸差距進一步拉大。同時融資成本也在進一步提高。據測算，一筆100 萬元的貸款，需支出各項評估、登記、公證、 保險等直接費用2 萬余元，如果加上企業正常的利息支出及其它費用，預計企業融資成本在10%以上。這些，在一定程度上制約了中小企業的快速發展。

第三，突出重點，推進中小企業、鄉鎮企業快速發展。

一是建立和完善中小企業服務體系。以社會化服務體系建設為重點，加大對中小企業政策扶持。鼓勵和支持中介機構面向中小企業，采取民辦“官”助形式，提供全方位服務，政府職能部門要建立有效的執業標準和監管機制，強化監管，實現服務的社會化、專業化和規范化。以 機械加工業為例，今年就發揮了重要作用，130 多家加入了該行業協會，形成了專業化協作發展的格局。

二是建立中小企業信用擔保體系，提高融資能力。融資難、資金短缺已成為制約中小企業進一步發展的瓶頸，應把建立企業信用擔保體系，拓寬中小企業融資渠道作為解決融資難的重要工程來抓。一要大力加強政府的政策引導，努力提高現有信用擔保機構的工作效率和水平。二要建立和完善中小企業信用信息征集、評價體系，推進政府部門、金融機構、 工商企業間的信用信息共享。三要引導和支持各類商業銀行提高對中小企業的貸款比例，鼓勵政策性銀行加大對好的中小企業項目的信貸支持力度;銀行要及時完善授信制度，放寬對中小企業融資的準入條件，減少審批環節，簡化貨款手續，拓寬服務項目、品種，提高服務質量和水平，支持中小企業的發展。

三是加強政策引導，創造寬松環境。大力發展中小企業，關鍵在政府。必須不斷推進政府職能轉變，努力營造 政治上認同、政策上支持、法律上保護的良好發展環境。一要健全政策法規體系。認真貫徹落實《中小企業促進法》、《鄉鎮企業法》，依法保護中小企業合法權益，規范中小企業行為。二要加大財政支持力度。各級政府應進一步優化財政支出結構，加大中小企業資金扶持力度。三要放寬市場準入標準，消除行業限制。要按照《行政許可法》的規定，清理前置審批事項，公開中小企業設立條件，簡化注冊手續，降低收費標準，減少創業成本。凡是國家沒有明令禁止的，都應向中小企業開放，鼓勵中小企業參與國際競爭與對外合作。

四是加快結構調整，激發創新精神。要切實加大中小企業產業結構的調整力度，重點發展科技創新、資源加工、出口創匯和社區服務型中小企業，依法關閉質量低、污染重、能耗高、安全條件差的中小企業，鼓勵中小企業與大企業配套協作和向小城鎮集中發展。而作為企業本身，一定要清楚哪些不能做，哪些可以做，哪些怎么做，分析自身的優勢和劣勢，找準發展方向。在此基礎上，還要加大管理創新、科技創新、制度創新力度。推動管理系統化、規范化、科學化建設，大力培養一支年富力強、開拓創新的企業家隊伍和管理者隊伍;優先扶持中小企業技術創新項目;鼓勵中小企業建立健全技術開發機構和運行機制，開展多種形式的產學研聯合，提高中小企業自主創新能力和專業化配套能力;加大對中小企業技術改造的支持力度，支持中小企業積極運用高新技術和先進實用技術，改造和提升我市的傳統產業;支持中小企業實施名牌戰略，不斷提高企業的核心競爭力;要深化改革，加快建立現代企業制度，建立有效的法人治理結構和適應市場競爭需要的內在動力機制;加快信息化進程，充分利用信息化手段和現有資源，建立中小企業信息 網絡，提高中小企業信息獲取和開發能力。

五是加大投入力度，突破中小企業發展薄弱環節。各級政府要加大對中小企業技術改造和“名、特、優、新”產品的資金支持力度，引導和鼓勵城市民間資本、人才資本向農村、 農業流動、培養和發展更多的農業產業化龍頭企業，使中小企業在產業互動、城鄉相融過程中發揮更大的作用，成為新的經濟增長點和小康建設的牽引點。第四，加強領導、協調配合，形成加快中小企業發展的合力。

在新形勢下，我市要在新一輪競爭中取得主動，贏得先機，必須緊緊抓住中小企業這個有活力、有潛力、有競爭力的經濟增長點。各級黨委、政府和各部門，一定要高度重視這項工作。要進一步解放思想，加強領導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處。

省中小企業局、鄉鎮企業局實行兩塊牌子，一套人馬，機構、職能是順的。我市也是中小企業局、鄉鎮企業局兩塊牌子，一套人馬，職能也是順的，各縣、市、區也要理順關系，為中小企業發展掃清體制障礙。

三、倡導中小企業誠信守法

關于誠信守法的問題，市委、市政府這幾年主要抓了a 級金融區的建設。去年以來，市中小企業局與市人民銀行等單位在我市首次推出了“首屆誠信守法中小企業評選活動”，目的是為了引導我市中小企業增強誠信守法意識，加強信用管理，弘揚誠信守法的良好風氣，幫助企業樹立良好形象。按照《xx市誠信守法中小企業認定辦法》，經過各縣(市、區)中小企業局、工商、稅務、質監、銀行、安全環保等部門審核、推薦，全市共收到推薦企業55 家，經評審，有33家企業符合誠信守法中小企業條件，被授予誠信守法中小企業榮譽稱號，今天的會議上還要予以表彰和授牌。希望評選出的33 戶“誠信守法”企業，要以此為新的起點，再接再厲，進一步探索信用管理新思路，建立健全誠信守法新規章，提高信用水平，為我市打造誠信企業，誠信社會，誠信作出新貢獻。原創文秘 材料 ，網。誠信立企，守法經營十分重要，是市場經濟的重要條件，具有實實在在的價值。誠信守法是無形資本，也是十分寶貴的財富，失信、違法的結果是付出高昂的代價，我們必須從戰略高度來認識誠信守法的重大意義。對誠信守法，我講四點要求：

一是建立健全法規制度體系，執法必嚴，違法必究，對失信、違法企業必須給予堅決懲戒，對失信的寬容就是對守信的懲罰。例如劣質小磷肥問題，去年市委、市府支持技監部門加大了打擊劣質磷肥的力度，就受到我們眾多正規磷肥廠家的衷心擁護;二是要樹立正確的宣傳輿論導向，全社會營造違法失信者臭，守法誠信者香的輿論氛圍;三是建立有效的違法、失信懲戒機制，要讓完善法規，嚴明法紀，讓失信、違法者在政治上、經濟上、輿論上受到懲處，使其不敢冒然失信，以身試法;四是要嚴格市場清除制度，對欠債不還，假冒偽劣經營者應清除市場，禁止在其淘汰出局后擔任公司管理層職務或進入某項 職業?？傊?，通過誠信守法 教育活動，就是要使我們的中小企業在經營中自覺規范行為，珍惜榮譽，在全社會形成誠實守信、遵紀守法的社會風氣。

同志們，中小企業在擴大就業，滿足市場需求，繁榮城鄉經濟等方面發揮著重要作用，在為大企業協作配套，農產品加工等方面有著重要的地位。歷屆市委、市政府都高度重視鄉鎮企業、中小企業的發展，在新的形勢下，我們要按照突出發展主題，創新發展思路，優化發展環境的要求，進一步推進我市中小企業(鄉鎮企業)的二次創業，為經濟、社會協調發展作出新的貢獻。

有關市委黨校學習心得體會范文匯總三

根據市紀委關于《全市紀檢監察系統省委巡視組反饋意見的整改落實方案》、區委《省委巡視組反饋意見的整改落實方案》要求，區紀委牽頭整改事項11個，配合整改事項8個。現就抓好全區紀檢監察系統省委巡視組反饋意見整改落實工作通知如下：

(一)總體要求。以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央紀委十九屆x中、x中全會精神為指引，深入學習貫徹習近平總書記關于黨要管黨、從嚴治黨和依法治國、依規治黨的重要講話精神，全面落實中央、省、市、區委和上級紀委關于反腐倡廉建設的工作部署，緊緊圍繞省委巡視組反饋意見和建議，把整改落實工作作為當前和今后一個階段的重大政治任務,堅持科學統籌，明確任務，分工落實，突出重點、全面整改。全區各級紀檢監察組織在整改工作中，落實好“三轉”工作要求，履行好執紀監督問責的主責主業，通過查辦一批違法違紀案件，曝光一批違反中央八項規定的典型案件，建立完善一批反腐倡廉制度機制，解決一批侵害群眾切身利益、社會關注度高的突出問題，使整改落實工作真正發揮教育干部、正風肅紀、激濁揚清、凝心聚力的作用，推進全區紀檢監察工作水平的全面提升。

(二)堅持整改原則。整改工作遵循四個原則：一是直面問題。區紀委針對牽頭整改事項、配合整改事項，敢于面對，不回避，不推脫，不遮掩，做到把思想統一到省委巡視組、市委、市紀委、區委的要求上來，認真抓好省委巡視組反饋意見的整改落實。二是立行立改。針對省委巡視組反饋意見，結合全區紀檢監察工作實際，圍繞紀委牽頭的10個事項、配合的8個事項，不等不靠，逐一對照、主動認領、細化措施，逐項、逐條明確整改責任和時限要求，認真抓好紀委牽頭事項、配合事項的整改。三是狠抓落實。對省委巡視組反饋意見的整改，力求做到與全區紀檢監察工作實際相結合，與謀劃2020年重點工作相結合，與落實“三轉”工作相結合，與查辦案件工作相結合，與堅持不懈糾正“四風”問題相結合，與紀檢監察干部隊伍建設相結合，以反饋意見的徹底整改，推動全區紀檢監察工作水平的全面提升。四是統籌推進。堅持整改的階段性成果與長期性相結合，整改的重點與難點相結合，與當前紀檢監察重點工作相結合，與黨的群眾路線教育實踐活動整改落實“回頭看”工作相結合，進一步修改和完善相關制度措施，以制度機制的不斷完善，鞏固整改落實的積極成果。對于整改工作中需要長期治理和逐步解決的問題，將進一步明確路線圖、時間表和階段性目標。

(一)動員部署階段(2020年x月x日——x月x日)

1.召開區紀委常委會議，認真傳達學習《中共xx市委關于省委巡視組反饋意見整改落實的工作部署》文件精神。

2.成立區紀委關于省委巡視組反饋意見整改落實工作組織機構，明確領導小組成員組成和工作職責。

3.認真傳達區委整改工作動員部署會議精神，研究區紀委牽頭、配合整改事項的具體措施和完成時限。

4.制定區紀委關于牽頭落實《市委關于省委巡視組反饋意見整改落實的工作部署》整改問題整改措施情況報告，并就區委關于《省委第八巡視組反饋意見整改落實方案》提出修改意見。

(二)集中整改階段(2020年x月x日——x月x日)

1.制定并下發《中共xx區紀委關于貫徹落實市紀委、區委關于省委巡視組反饋意見的整改落實方案〉抓好全區紀檢監察系統整改工作的通知》，明確區紀委牽頭的整改事項、配合的整改事項，并將責任落實到各單位(部門)，逐一明確責任領導、責任部門、配合部門、整改措施和完成時限。

2.各責任單位(部門)做好整改措施的推進落實工作，注重督查，匯總各配合單位(部門)工作情況。

3.x月底前召開區紀委省委巡視組整改工作領導小組會議，聽取各責任單位(部門)領導整改工作推進情況匯報，研究解決整改工作中存在的問題。

4.x月x日前，各責任單位(部門)將整改落實情況報區紀委巡視整改辦公室。

(三)建章立制階段(2020年x月x日——年底)

圍繞制度建預防腐敗體系建設。

根據市紀委、區委省委巡視組反饋意見整改方案的要求，區紀委梳理19項具體整改任務，其中牽頭事項11個、配合事項8個。區紀委11個牽頭整改事項的責任領導、責任部門、配合單位(部門)、整改措施和完成時限如下：

(一)關于對黨政領導干部監督管理失之于寬、失之于軟的問題

1.關于黨政領導干部官商勾結、權錢交易、以權謀私、收受賄賂等違紀違法案件時有發生問題的整改。

具體措施：①篩選黨員領導干部案件線索，認真調查，嚴肅處理。②認真落實案件查辦工作考核細則，重點查處領導干部不作為、亂作為、貪污賄賂案件。③組織開展廉政警示教育夜校、優秀廉政戲劇巡演等宣傳教育活動。(責任領導：區紀委副書記、監委副主任xxx;責任部門：區紀委案管室、宣教室;配合單位(部門)：各辦事處，區紀委紀檢監察室;完成時限：x月x日前)

(二)關于國土、規劃、醫療等部門和領域腐敗問題易發多發的問題

2.關于國土、規劃、城建部門制度落實不嚴，權力監督不力，在土地出讓、工程建設、規劃審批和容積率調整過程中不按規矩辦事，隨意性大，不招標或招標不規范，個別領導干部和工作人員利用手中權力尋租，插手工程建設收受賄賂，群眾反映強烈問題的整改。

具體措施：①對近年來我區工程建設領域發生的違法違紀典型案例進行剖析，查找漏洞，建立風險點。②持續開展貫徹建設項目廉政風險告知書制度落實情況的監督檢查，督促有關單位認真落實“告知、教育、承諾、監督”四位一體廉政風險防控機制。③加強區政府采購項目招投標工作監督檢查，堅決杜絕領.導干部插手干預工程建設招投標等違法違紀行為。(責任領導：區紀委副書記、監委副主任xxx;責任部門：區紀委執法室;配合單位(部門)：區國土資源局、區規劃局、區城鄉建設局，區紀委案管室、信訪室;完成時限：x月x日前)

(三)關于基層侵害群眾利益“蒼蠅式”腐敗的問題

3.關于一些鄉鎮干部貪污受賄、以權謀私、失職瀆職、違規經商辦企業問題的整改。

具體措施：①建立干部貪污受賄、以權謀私、失職瀆職、經商辦企業等問題線索臺賬，篩選一批“要結果”信訪案件。②強化對辦事處查基層干部腐敗案件的指導，重點做好省委巡視組交辦、區紀委“要結果”問題線索督查督辦。(責任領導：區紀委副書記、監委副主任xxx;責任部門：區紀委信訪室、案管室;配合單位(部門)：各辦事處，區紀委紀檢監察室;完成時限：x月x日前)

4.關于部分村組干部侵占各種惠農補貼、扶貧救災等專項資金損害群眾利益，亂收費加重群眾負擔，工作作風霸道問題的整改。

具體措施：①排查信訪舉報、市委巡視交辦問題線索，查處村組干部侵占各種專項資金等方面的問題，形成有力震懾。②督促有關部門開展對惠農補貼、扶貧救災等專項資金使用情況的集中整治，建立健全監督管理制度。③加強對村級組織黨務、村務公開、惠農資金以及“四議兩公開”工作法落實情況的監督檢查。④加強對村組干部的廉政教育，通過開展廉政警示教育夜?；顒?提高其為民服務意識和廉潔自律意識。(責任領導：區紀委副書記xxx;責任部門：區紀委農廉室、信訪室、案管室;配合單位(部門)：區委組織部、各辦事處;完成時限：x月x日前)

(四)關于享樂主義和奢靡之風治理不夠徹底的問題

5.關于公款吃喝隱蔽化，轉入內部食堂、培訓中心;公車私用時有發生問題的整改。

具體措施：①組織開展對內部食堂(公務灶)、培訓中心非公務接待、超標準接待問題專項監督檢查，督促有關部門完善相關管理辦法。②加強對公車私用和節假日車輛封存情況監督檢查，選擇典型案例通報曝光。(責任領導：區紀委副書記xx;責任單位：區廉政辦;配合單位(部門)：區財政局、各辦事處;完成時限：x月x目前)

6.關于個別領導干部執行廉潔自律規定不嚴格，存在大辦婚喪喜慶事宜借機斂財和參與賭博等問題的整改。

具體措施：①組織黨員領導干部簽訂廉潔從政承諾書，嚴禁領導干部大辦婚喪喜慶事宜借機斂財、參與賭博。②配合上級紀委開展領導干部參與賭博專項監督檢查活動，落實相關問題線索移交機制。③貫徹執行《xx市黨員干部操辦婚喪嫁娶事宜若干規定(試行)》，嚴肅查辦黨員領導干部大操大辦婚喪喜慶事宜借機斂財案件。(責任領導：區紀委副書記xxx;責任單位：區廉政辦;配合單位(部門)：xx各公安分局、各相關單位、各辦事處;完成時限：2月10日前)

(五)關于市委落實黨風廉政建設主體責任不夠到位的問題

7.關于部分領導干部履責意識不強，落實“一崗雙責”不到位，關注業務工作多，主動抓黨風廉政建設少，沒有將二者有機整合起來，做到同部署、同落實、同檢查、同考核;崗位廉政責任不明確，“一案雙查”制度沒有落實問題的整改。

具體措施：①組織黨員領導干部簽訂黨風廉政建設責任書。②在xx新聞、廉政xx網開辟專欄，開展“一把手”談落實主體責任活動。③開展區紀委常委班子定期聽取區屬單位主要負責人述責述廉活動。④落實“兩個責任”，開展監督檢查和責任追究。⑤研究制定我區“一案雙查”具體辦法，啟動“一案雙查”。(責任領導：區紀委書記xx;責任單位：區廉政辦、區紀委案管室、宣教室;配合單位(部門)：各辦事處，區紀委紀檢監察室;完成時限：x月x日前)

(六)關于區紀委監督責任落實不夠有力的問題

8.關于區紀委協助同級黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作力度不夠，沒有真正將主業聚焦到執紀監督問責上來，對同級黨委領導班子成員監督不到位;日常監督檢查抓得不緊，監督檢查方法老套、效果不佳;案件查辦較少，質量不高問題的整改。

具體措施：①研究制定紀委(紀檢組)監督責任負面清單。②抓好《xx區建立健全懲治和預防腐敗體系2020-2024年責任分解意見》的落實。③加快推進我區紀檢監察機構改革。④組織開展對紀委書記(紀檢組組長)不再兼職負責非本職業務工作的規定落實情況，及聚焦執紀監督問責主業情況的督導檢查。⑤完善全區紀檢監察系統目標考評辦法。⑥嚴格落實《區委反腐敗協調小組工作規則》。⑦創新監督檢查方法，實行典型案例雙月通報。⑧持續加大案件查辦力度，強化對案件質量的考核，完善問題線索初核了結集體評審、移送司法前案件審理提前介入等制度。⑨嚴格落實“一案兩報告”“一案雙書”“一案雙查”和重大案情通報等制度，注重發揮辦案的綜合效果和治本功能。[責任領導：區紀委副書記xx;責任單位：區紀委調研法規室、案管室、干部室;配合單位(部門)：區委組織部、區委編辦、區法院、區檢察院、xx各公安分局、區審計局、各辦事處，區紀委紀檢監察室;完成時限：x月x日前]

9.關于縣(市)區直機關紀檢監察派駐機構應派未派問題的整改。

具體措施：①對區直機關紀檢監察派駐機構應派未派問題的基本情況進行摸底，并形成報告。②研究制定應派未派單位的紀檢監察機構設置草案。③待上級紀委派駐工作具體要求明確后，及時督促落實派駐機構設置工作。(責任領導：區紀委副書記xx;責任單位：區紀委干部室;配合單位：區委組織部、區委編辦;完成時限：x月x日前)

(七)關于“帶病在崗、帶病提拔”的問題

10.關于部分干部黨政紀處分不及時、不到位，長期帶病在崗問題的整改。

具體措施：①對自查發現的“帶病在崗”問題逐一甄別，限期做出黨政紀處分并執行到位。②組織開展全區受到執紀執法機關處理的國家機關工作人員任職情況集中清理排查。③完善審判機關、檢察機關、公安部門和紀檢監察機關、組織人事部門反腐敗工作協調機制，強化案件線索移送工作。④研究制定我區黨員干部“帶病在崗”問題責任追究制度。⑤完善司法文書、處分決定等公文送達、抄送的簽收制度。(責任領導：區紀委副書記xx;責任單位：區紀委審理室、案管室;配合單位(部門)：區委組織部、區委編辦、區法院、區檢察院、xx各公安分局、各辦事處紀工委;完成時限：x月x日前)

(八)關于干部隊伍“庸、懶、散”的問題

11.關于有些黨員干部干事創業的激情不足，擔當意識不強,安于現狀、不思進取、效率低下，保守有余、創新不足，慢作為、不作為問題的整改

具體措施：①持續開展黨員干部為官不為治理活動，鞏固治理成效。針對干部為官不為存在的責任意識、精神狀態、宗旨意識、遵紀守法問題暢通舉報渠道，自覺接受企業群眾的投訴舉報。對為官不為問題進行督察，嚴格責任追究。②深入開展效能提升監督檢查。圍繞區委、區政府中心工作、重大項目進展、上級督辦或領導批示開展督查工作，圍繞人民群眾反映熱點問題開展暗訪督查工作。③開展作風效能及優化環境督查暗訪，切實解決“庸、懶、散、拖”等作風頑癥。④強化監督檢查，公布投訴舉報電話、電子信箱等，接受企業群眾投訴舉報。⑤強化首問負責制、限時辦結制，抓好去向公示制度，健全考勤制度，嚴格落實經濟發展環境監督員制度、企業投訴處理機制等十項優化環境制度的監督檢查。⑥根據《xx市黨政機關及其工作人員職責過錯行為追究暫行辦法》，對黨員干部慢作為、不作為等行為堅決查處，嚴格問責。[責任領導：區紀委副書記、監委副主任xxx;責任部門：區紀委效能室;配合單位(部門)：各辦事處紀工委;完成時限：x月x日前。]

區紀委8個配合整改事項及責任領導、責任部門如下：

1.關于對黨政領導干部教育管理辦法不多、措施不力、制度落實不到位，尤其是日常管理和“八小時”之外的監督比較薄弱問題的整改。(責任領導：xx;責任部門：區廉政辦)

具體措施：①加大干部教育培訓力度，增強領導干部的黨性觀念和自律意識,筑牢遵規守紀的思想防線。②嚴格執行領導干部出國(境)證件管理和出國(境)審批制度，認真落實干部回避、交流、問責制、試用期等各項監督管理制度和領導干部個人有關事項及重大事項報告制度。③探索建立對干部“八小時”以外的監督措施。采取個人報告、組織巡查，定期和干部談心交流,及時掌握干部平時表現和個人動態，努力消除八小時外的監督盲點。④暢通“12380”舉報電話、信訪、網絡、短信等“四位一體”的舉報渠道，積極受理干部群眾的監督。⑤采取明察暗訪等方式方法，持續開展對會所、酒店等消費娛樂場所定期和不定期的檢查，加大對干部的監督力度，對頂風違紀的干部進行嚴肅處理并通報曝光。(牽頭領導：區委書記xx;責任領導：區委常委、區委組織部部長xx;牽頭單位：區委組織部;配合單位：區紀委、區委辦公室、區人大辦公室、區政府辦公室、區政協辦公室、區信訪局;完成時限：x月x日前)

2.關于非法集資中群眾利益訴求問題的整改。(責任領導：xx;責任部門：區紀委案管室)

具體措施：①采取報紙、電視、宣傳冊等形式持續加強對非法集資危害的宣傳。②完善信息報送制度，及時掌握情況，有針對性地做好處非工作。③健全應急處置機制，及時處置突發事件。④定期通報案件進展情況，增加工作的透明度，穩定群眾情緒。⑤加快重點案件偵破，嚴格資金兌付。⑥繼續做好涉及非法集資的風險排查。(牽頭領導：區委副書記、區長xxx;責任領導:區委常委、區委統戰部部長xxx，區委常委、區委政法委書記xxx;牽頭單位：區政府辦公室;配合單位：區委宣傳部、區委政法委、區人民法院、區人民檢察院、區信訪局、各公安分局、區監察局、區發改委、區處非辦、區工信局、區工商分局、區商務局、各辦事處黨工委;完成時限：x月x日前)

3.關于部分黨員干部思想保守，本本主義，沒有文件規定不辦事，沒有會議紀要不辦事;政績觀偏差，重眼前輕長遠、重顯績輕潛績、重經濟輕民生;聯系群眾不夠密切，同群眾直接交流傾聽民意較少，接地氣把握實情不夠;解決群眾訴求和困難抓的不緊，糾正侵害群眾利益行為不夠及時有力問題的整改。(責任領導：xxx;責任部門：區優化辦)

具體措施：①持續開展“庸、懶、散、拖”問題專項治理，加大對黨政機關干部勤政廉政情況的監督檢查力度，嚴肅查處不作為、慢作為和失職瀆職行為。②通過設立舉報電話、來信來訪、明察暗訪等方式，及時發現和受理侵害群眾利益的各類線索，堅決查處發生在群眾身邊的以權謀私、亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題。③進一步完善《xx區目標管理考評體系》，在對開放招商、服務企業、項目建設等重點工作進行考評的同時，堅持分類考核，對黨的建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面科學設定考評指標，糾正單純以經濟增長速度論政績的現象。④加強基層組織和四項基礎制度建設，盡快完善基層民主科學決策制度、基層矛盾調解化解制度、基層便民服務工作制度和基層黨風政風監督檢查制度，充分發揮基層服務性黨組織聯系群眾、服務群眾、引導群眾的戰斗堡壘作用。⑤進一步落實好區委常委聯系群眾、黨員干部聯系群眾等相關制度，探索暢通聯系群眾的新渠道和新方式，建立與群眾有效溝通機制，擴大群眾工作覆蓋面。(牽頭領導：區委常委、區委組織部部長xx;責任領導：區委組織部副部長xxx;牽頭單位：區委組織部;配合單位：區紀委;完成時限：x月x日前)

4.關于在黨風廉政建設方面任務不夠明確、抓手不夠具體，還存在“一手硬、一手軟”問題的整改。(責任領導：xx;責任部門：區廉政辦)

具體措施：①學習習近平總書記關于黨要管黨、從嚴治黨重要論述，學習省委郭庚茂書記、市委陳雪楓書記關于反腐倡廉建設重要講話，清醒認識反腐敗斗爭的復雜性、長期性和艱巨性。②建立健全區委區政府領導班子成員履行“一崗雙責”、述責述廉等制度。③將落實黨風廉政建設“兩個責任”情況納入目標管理,督促“兩個責任”落到實處。(牽頭領導：區委常委、區委辦公室主任xxx;責任領導：區委辦公室副主任xxx;責任單位：區委辦公室;配合單位：區紀委、區委宣傳部;完成時限：x月x日前)

5.關于黨內監督作用沒有得到應有發揮，同級黨委班子成員間的相互監督措施不具體，方法不明確，主動監督開展批評與自我批評的氛圍尚未真正形成問題的整改。(責任領導：xx;責任部門：區紀委宣教室、區廉政辦)

具體措施：①健全班子內部相互監督機制，嚴格貫徹民主集中制原則，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，特別是對“三重一大”事項，堅持經集體討論決定。②建立健全黨員領導干部民主生活會、述職述廉、報告個人有關事項、誡勉談話等制度，每年召開2次民主生活會，每次民主生活會都要解決領導班子成員黨性方面存在的一兩個突出問題;認真落實一年兩次述職述廉，切實發揮社會監督的作用;每年要對領導干部報告個人有關事項進行2輪以上的抽查核實，加強對領導干部的監督約束作用;每季度區委書記都要和班子成員進行談心談話，交流學習、思想、工作情況，掌握思想動態，對不能完成工作目標任務的，領導班子內部出現嚴重不團結現象的，工作失誤造成一定負面影響的，民主考核比較差的，在思想作風、工作作風、生活作風、廉潔自律或干部任用等方面有群眾反映但尚未構成違紀行為的干部，堅決進行批評教育或實行誡勉，責令限期改正。③堅持民主評議黨員、黨員黨性分析等制度，結合實際有針對性地開展主題黨日、警示教育等活動。④建立和完善黨內通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，將重要決策、選人用人、領導干部重大事項和勤政廉政情況、民主評議黨員結果、黨員違紀違規接受處分情況，以及涉及群眾切身利益的事項等，作為黨內通報的主要內容，每季度通報一次，最大限度推進黨務公開，實現黨內政治民主。⑤結合目標管理年度考核，對科級領導班子和領導干部貫徹執行黨內政治生活有關規定情況進行檢查考核。(牽頭領導：區委常委、區委辦公室主任xxx;責任領導：區委辦公室副主任xxx;責任單位：區委辦公室;配合單位：區紀委、區委組織部;完成時限：x月x日前)

6.關于個別領導干部黨性原則不強，對社會上流傳的一些攻擊黨的領導、丑化黨的形象的短信和言論，不能堅決抵制，甚至人云亦云問題的整改。(責任領導：xxx;責任部門：區紀委效能室、區紀委宣教室)

具體措施：①組織專題學習。把省委巡視組反饋意見的整改落實作為一項政治任務，列入區委中心組和各級黨組織理論學習的重要內容。邀請專家學者或領導干部作專題輔導報告，專題學習習近平關于嚴守政治紀律、政治規矩的重要講話精神，進一步強化各級領導干部的規矩意識和紀律觀念。②領導帶頭整改。各級領導干部要以身作則、率先垂范，圍繞黨員干部嚴守黨的政治紀律、宣傳紀律，帶頭落實屬地管理責任，帶頭講一次黨課，帶頭開展自查自糾，帶頭撰寫有深度、有分量的反思性文章，要求查擺問題準確、剖析原因深刻、整改措施到位。③加強媒體宣傳。在xx政府網站等區屬媒體上開辟專欄，組織撰寫“維護黨的政治紀律、堅決抵制不健康錯誤言論”等導向性評論文章，引導全區黨員干部不信口開河，不傳謠不信謠，自覺堅定理想信念，自覺抵制歪風邪氣。④加強陣地管理。加強對網絡論壇、微博、微信、qq群等新媒體的監控管理，加強對各類報告會、講座、論壇等意識形態陣地的理論監督，從源頭上杜絕攻擊黨的領導、丑化黨的形象的傳播渠道，一經發現違紀違規現象，責令其立即停止活動，由相關部門妥善處理。⑤凈化政治生態環境。認真組織開展打黃掃非工作，對社會上攻擊黨的領導、丑化黨的形象的非法政治出版物進行徹底清理整頓，徹底凈化我區政治生態環境。

(牽頭領導：區委常委、區委宣傳部部長xxx;責任領導：區委宣傳部副部長xxxx;責任單位：區委宣傳部;配合單位：區委各部委、區直各部門、各辦事處黨工委、區新聞中心、區政府信息中心、區網管辦、區文化體育旅游局;完成時限：x月x日前)

7.關于有的領導干部理想信念缺失、大局意識不強，不注重黨性修養，對區委決策的重大事項貫徹落實態度不堅決，執行打折扣問題的整改。(責任領導：xxx;責任部門：區優化辦)

具體措施：①組織全區廣大黨員領導干部認真對照領導班子和個人對照檢查材料、“兩方案一計劃”以及整改臺賬開展深入的自查自糾，督促領導干部堅定理想信念，加強黨性修養。②加大督促檢查力度，對上級決策事項及時建立工作臺賬，細化落實責任，并隨時組織相關單位組成聯合督查組，認真開展監督檢查，及時糾正有令不行、有禁不止行為。③認真落實半年、年終兩次述職述廉，切實發揮社會監督的作用，加強對領導干部的監督約束。④建立完善領導班子和領導干部勤廉考評細則，把遵守黨的政治紀律情況列為對各級黨政領導班子和領導干部落實黨風廉政建設責任制檢查考核納入年度目標管理考評體系，并作為領導干部勤廉考評的重要參考和依據。(牽頭領導：區委常委、區委辦公室主任xxx;責任領導：區委辦公室副主任xxx;責任單位：區委辦公室;配合單位：區紀委、區委督查室、區委組織部、區政府督查室;完成時限：x月x日前)

8.關于對“帶病”干部未能及時發現，甚至邊腐邊升問題的整改。(責任領導：xx;責任部門：區紀委審理室)

具體措施：①加強干部教育，不斷提高干部廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，從源頭上預防和解決腐敗問題。②嚴格按照市委組織部《關于開展“帶病”提拔專項整治工作的通知》要求，認真組織開展2020年度“帶病”提拔專項整治。③建立核查領導干部個人有關事項報告工作機制，加大對領導干部個人有關事項開展.抽查核實，對不如實填報或隱瞞不報的，不予提拔任用，并視情節輕重，進行批評教育或組織處理。④加大對違規違紀行為的查處力度，凡發現問題并經調查屬實的，按照有關規定對相關責任人進行嚴肅處理。⑤加大“帶病”提拔責任追究力度，嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》，對“帶病”提拔的干部實行倒查，嚴格追責。⑥不斷完善干部選拔任用制度，從源頭上防止干部“帶病”提拔問題的發生。(牽頭領導：區委常委、區委組織部部長xx;責任領導：區委組織部副部長xxx;牽頭單位：區委組織部;配合單位：區紀委、區人民法院、區人民檢察院;完成時限：x月x前)

(一)加強組織領導。區紀委結合區工作實際，成立整改工作領導小組，區委常委、紀委書記、監委主任xxx為組長，區委副書記、監委副主任xxx、區紀委副書記xx為副組長，區紀委常委xxx和相關單位(部門)負責同志為成員。區紀委整改工作領導小組主要負責研究區紀委牽頭整改、配合整改工作中的重大事項，統籌全區紀檢監察系統整改任務的落實。區紀委整改工作領導小組下設辦公室，xx同志任辦公室主任，負責整改的日常工作，加強對省委巡視組反饋意見整改落實工作的組織領導。

(二)嚴格落實責任。區委常委、紀委書記xxx對區紀委整改落實工作負總責，區紀委各科室、其他單位(部門)按照分工,負責抓好分管單位(部門)的整改落實工作，各辦事處紀工委書記、有關單位(部門)負責人為具體整改落實工作的第一責任人。區紀委整改工作辦公室負責做好區紀委牽頭整改、配合整改事項的整改方案制定、協調分解工作任務、建立工作臺賬、督查整改落實進度、情況匯總上報等工作。

(三)健全工作制度。從健全工作制度，強化督導檢查入手,逐步建立完善整改工作臺賬、聯絡溝通、專項督辦、約談問責等機制，確保整改事項順利推進。一是建立工作臺賬制度。區紀委各室對照整改事項逐一建立工作臺賬，明確整改事項、整改措施、牽頭部門、責任領導、責任部門(單位)、完成時限，實行逐項任務“銷號”。二是建立聯絡會議制度。整改事項的責任部門每周一向區紀委整改領導小組報告整改工作進展情況，對存在的問題，及時研究并解決。三是建立督查督辦制度。區紀委整改小組辦公室將定期對各單位(部門)負責的整改事項進行督查，對工作不力的單位(部門)和責任人將下達整改督辦通知，限期整改到位。四是建立約談問責制度。區紀委整改辦公室對整改工作不重視、不積極、不落實、不到位的單位(部門)，將適時對主要負責同志進行約談，對約談后改進不明顯的，將嚴肅追究相關部門負責人的責任以及分管領導的責任。以制度機制的不斷完善為紀委整改事項圓滿完成提供有力的保障。

有關市委黨校學習心得體會范文匯總四

??根據市委統一部署，市委第二巡察組于2017年9月1日至9月30日，對我局黨委開展了常規政治巡察。11月17日，市委第二巡察組向我局反饋了巡察意見，指出了存在問題，提出了整改建議。按照市委第二巡察組的要求，我局認真迅速開展反饋意見整改落實工作。根據巡察工作有關要求，現將巡察整改情況匯報如下：

七臺河市商務局黨委（以下簡稱“局黨委”）高度重視市委第二巡察組發現的問題，把整改工作作為當前一項嚴肅的政治任務來抓，努力通過巡察整改落實工作推動商務事業發展。

（一）深入領會精神，統一思想認識。11月17日巡察反饋會后，當日下午局黨委立即圍繞巡察反饋意見和市委巡察有關要求進行了專題學習討論，并就做好巡察整改工作進行了研究部署。局黨委認為，市委第二巡察組的反饋意見，實事求是、嚴肅中肯地指出了巡察發現的問題，提出了針對性、指導性、操作性很強的整改建議，為局黨委進一步強化黨的領導，加強黨的建設，履行好管黨治黨和全面從嚴治黨等方面明確了努力方向。對市委第二巡察組反饋意見指出的問題和提出的意見建議，局黨委高度重視，完全接受，直面問題不足，深入反思檢查，以堅決的態度、有效的辦法、果斷的措施，不折不扣地把巡察整改作為一項重大的政治任務抓緊抓好。

（二）加強組織領導，壓實整改責任。局黨委切實承擔起巡察整改主體責任，成立市商務局巡察反饋問題整改工作領導小組，局黨委書記張玥陽同志任組長，局黨委成員任副組長，抓好自身和分管部門的整改工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在局黨辦，由黨辦主任王艷紅同志兼任辦公室主任，成員由局黨辦、局辦公室、各科室（包含執法支隊）負責人組成，負責巡察整改的督查落實。局黨委書記認真履行巡察整改第一責任人職責，多次召開會議，研究落實巡察整改任務，統籌抓好巡察整改工作。黨委成員按照職責分工，主動認領問題、主動承擔責任、認真落實整改，分別負責有關整改任務的措施落實和督查推進，形成了有效的整改合力。

（三）細化整改措施，明確整改任務。局黨委緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求，認真學習領會，深刻剖析原因，堅持舉一反三，廣泛征求意見，逐條逐項研究整改措施，在市委第二巡察組的指導下，幾經修改最后定稿，制定了《市委第二巡察組巡察商務局黨委的反饋意見整改落實方案》和《市委第二巡察組反饋問題及整改、責任清單》。，針對巡察指出的三個方面9項問題，確定了40條整改措施，形成了問題清單、任務清單和責任清單，明確了責任領導、責任單位、責任人和完成時限，切實做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位、制度機制到位。

（四）切實抓好落實，確保取得實效。局黨組對巡察反饋的問題，堅持即知即改、立行立改、全面整改。局黨委專題召開整改工作動員會，對整改工作作出全面部署。之后，局黨委及整改工作領導小組嚴格按照《整改落實方案》，在件件有著落上集中發力，實行臺賬式和銷號式管理，做到完成一項銷號一項，不留盲區、不留死角。對能夠馬上解決的問題，堅持立行立改并抓好鞏固提高，《整改落實方案》中明確的整改任務，現已全部完成。同時，以巡察整改工作為契機，把整改工作成效與建立長效機制有機結合，對商務局所有制度進行認真梳理，形成《作風整頓制度匯編》，下發到各黨支部，堅決貫徹落實執行。做到既治標又治本，從源頭上封堵制度漏洞，確保整改取得實實在在的效果。

（一）堅持黨的領導方面的問題

?1、黨委核心作用發揮不夠問題。沒有完全按照《黨委議事原則》辦事，在研究參加哈洽會事項中，很少將涉及資金使用性質和額度等重大問題納入黨委會議研究決定，議事和決策程序不規范。局黨委嚴格按照《黨委議事原則》辦事，堅持《黨委工作條例》、《市商務局三重一大決策制度》、《市商務局局長辦公會議議事規則》，完善黨委的議事和決策程序，建立和落實委員分工負責制，做到集體討論、集體決定、分工負責、顧全大局。凡“三重一大”事項實行集體研究，局紀檢組提前進入參與決策，對未經局黨委集體決策而實施的“三重一大”事項或者拒不執行或擅自改變集體決策的個人報送局紀檢組，依據《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》等規定，追究相關責任人的責任。

2、服務意識欠缺。黨委成員中有的認為自己年齡較大，工作上只求過得去，缺少深入基層主動服務意識。局黨委組織黨委成員深入學習貫徹黨的十九大精神，推進“兩學一做”常態化教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，提高黨委成員的政治素質和行政能力。并要求黨委成員結合自身工作實際，緊緊圍繞市委、市政府及局中心工作，每年寫一篇調研報告，報告中對分管工作要有創新的、可操作的、解決具體實際問題的建議。

3、貫徹落實上級決策部署不到位。較多停留在以會議貫徹會議、以文件落實文件等問題，對上級交辦的工作重視不夠，結合商務系統實際研究解決問題較少。如在部署落實省商務廳《關于防范非法集資宣傳月活動通知》、省政府安委辦《關于加強國慶節日期間安全生產工作通知》等文件精神時，直接套上市商務局文件頭轉發到區縣，沒有結合我市實際情況制定的具體有效措施。對承辦市委部署的工作重視不夠，沒有及時向市委報送工作落實情況，受到通報批評。局黨委將貫徹落實上級重大決策部署情況納入“一崗雙責”責任狀中。對貫徹落實上級重大決策部署實行分級負責制，分管局領導負分管責任，牽頭科室長是抓落實的第一責任人，對抓落實負總責。針對工作落實情況向上級報送不及時問題，黨委書記已經約談分管局領導，并提出整改意見，如以后再發生此類問題必須嚴肅問責。同時要求局分管領導對上級文件精神和政策吃通吃透，在簽署下發貫徹上級文件前要和分管科室就文件精神，結合我市實際要有具體措施，解決實際問題。

（二）加強黨的建設方面問題

1、開展黨內學習抓得不緊。局黨委中心組學習不經常、記錄較少，以黨委擴大會代替中心組學習情況比較多；“群眾路線教育實踐活動”?“三嚴三實”專題教育資料不全。結合“兩學一做”學習常態化，局黨委進一步修訂完善《黨委中心組學習制度》和《黨員領導干部學習制度》，要求黨委中心組成員每季度至少集中學習1次，班子成員每周自學不少于2小時，班子成員每季度開展1次專題研討并在全局干部學習會議上講1次黨課，通過黨委中心組學習帶動機關干部進一步強化學習，同時做好學習教育資料的建檔工作。組織黨員干部走進社區，與銀泉社區全體黨員共同學習領會十九大精神。我局還制定了系統的學習計劃，把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期首要政治任務來抓，向各基層黨支部下發了《關于開展學習十九大精神的學習方案》，計劃組織安排全體黨員集中學習6次，現已開展4次，網上答題60人次，開展黨員每天自學一小時，微信群中學習《圖解十九大報告，帶你看懂全部內容和亮點》等活動。局黨委還開展了多種形式的學習活動，如通過學習反面案例使全體黨員真正受到觸動、引以為戒；通過學習黃大年同志先進事跡、觀看《榜樣》紀錄片使全體黨員堅定信念、甘于奉獻，做合格黨員；通過重溫入黨誓言、觀看南京大屠殺死難者公祭儀式視頻、元旦天安門廣場升旗儀式視頻，使全體黨員銘記歷史，珍愛和平。

2、黨內生活不規范。在黨費交納方式上，通過目標獎、車補、補工資時直接扣繳，黨員主動履行交納黨費義務沒有得到充分體現；沒有嚴格落實黨組織生活制度，“三會一課”、民主評議黨員等制度堅持的不好，沒有達到每個季度上一次黨課的要求，一些黨支部活動流于形式。交納黨費現已成為商務局全體黨員的自覺行為，2017年共收繳黨費17557.5元。局黨委健全完善《市商務局黨委成員民主生活會制度》，組織召開了一次高質量的專題民主生活會，每名黨委成員撰寫對照檢查材料，會上進行了深刻的自我批評和誠懇的相互批評。督促黨委成員以普通黨員身份積極參加黨支部“三會一課”等黨組織活動，黨委書記張玥陽同志率先垂范，帶頭講黨課，題目為《以擔當有為的新思想走進新時代、承擔新使命?奮力踐行習近平新時代中國特色社會主義思想》。局黨委要求局黨辦督查各黨支部嚴格落實“三會一課”制度，進一步督促各支部規范“三會一課”程序和相關資料的整理歸檔，將落實“三會一課”情況作為黨支部書記履行黨建責任述職的重要內容，堅持過程性考核與效果性考核相結合，與商務局黨建工作年度目標績效管理考核相結合，加強對黨支部“三會一課”質量和效果的考核評價。此項工作局黨辦正在進行中。

3、對基層黨建工作檢查指導不到位。只注重對黨員數量多、基礎工作扎實、能夠產生亮點的新瑪特黨總支、電子商務協會黨支部等檢查指導的多，對黨員人數少的再生資源協會黨支部檢查指導相對較少，該黨支部的黨建工作沒有開展起來。局黨委要求局黨辦嚴格對各黨支部黨建工作考核，每半年開展一次專項督查，每年進行一次全面檢查。確定張曉會副局長和王艷紅主任包保再生資源黨支部，加強并督促再生資源黨支部黨建工作的開展。為了幫助再生資源黨支部解決活動場所問題，我局黨委撥款4500元，為其購置了桌椅、書柜、檔案柜等辦公設施，為其定制的黨建活動圖板已上墻，并從局機關選派一名黨員做為黨建指導員，協助其建立完善黨建工作制度，以便更好地開展黨務工作。

（三）全面從嚴治黨方面的問題

1、黨委主體責任落實不深入。局黨委對擔負全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設認識不足，沒有做到每年不少于兩次專題研究部署黨風廉政建設工作；責任壓力傳導不到位，全面從嚴治黨主體責任清單、監督責任清單不全；沒有結合黨風廉政建設要求，深入開展梳理排查廉政風險點，沒有按照省廳出臺的制度和我市的具體要求完善本局的相關制度。局黨委進一步明確黨委書記是履行黨風廉政建設的第一責任人，對全局黨風廉政建設負總責。每季度負責召開一次黨風廉政建設工作會議，做到重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。局黨委成員親自參與對分管工作領域廉政風險點查找、建立制度工作，局黨委書記親自審核。局黨委書記與各級領導簽訂《黨風廉政建設“一崗雙責”責任書》和《黨風廉政建設責任書》，把約談提醒、督促檢查作為壓力逐級向下傳導的有效抓手，層層交責任、壓擔子，常敲警鐘、常打疫苗、拉緊紅線，確保黨風廉政建設工作落實到位。同時，按照省廳出臺的制度和我市的具體要求，圍繞黨風廉政建設，完善我局各項規章制度，并對所有制度進行認真梳理，形成作風整頓制度匯編，下發到各黨支部，堅決貫徹落實執行。

2、執行有關制度不嚴。存在“三公經費”超預算、不合理支出、購買禮品等現象，執行財務管理制度不嚴、不細；只重視參加黨委活動，對以黨員身份參加支部活動不重視，雙重組織生活制度執行得不好；工作不深入、調研不夠，對重點監測樣本企業的市場運行情況所需資料多數是通過電話、網絡方式獲得，不能全面、客觀、真實的反映市場運行情況；不上班不履行請假手續，遲到、早退、工作期間離崗等現象時有發生，工作態度懈息，黨員干部管理制度執行不嚴格。局黨委組織財務人員學習了財經紀律和中央八項規定精神，修訂完善《市商務局機關財務管理制度》，規范報銷程序，加強財務報銷票據審查。在經費支出時，對缺少原始資料要件時堅決不予報銷，確?！叭涃M”只減不增，重大經費支出必須按照《市商務局三重一大決策制度》履行相關程序。要求黨委成員依據“三會一課”制度，以普通黨員身份積極參加黨支部“三會一課”等黨組織活動。制定《市商務局領導干部下基層調研制度》，確定各科室長下基層調研次數，對重點監測樣本企業進行深入調研，全面、客觀、真實的反映市場運行情況。加強制度執行力，嚴格按照《市商務局工作紀律規定》對黨員干部進行管理，對多次違反制度、屢教不改、造成惡劣影響的機關干部由派駐紀檢組按照《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》規定給予相應的黨紀政紀處分。通過完善各項措施，增強了全局機關干部的紀律、規矩意識，杜絕遲到、早退、工作期間離崗等現象的發生。

3、監督職能作用發揮不充分。監督措施不夠完善，檢查手段、方法不夠多。與黨員群眾溝通交流少，對局內業務工作了解不深入，掌握情況不夠全面。局黨委要求全體機關干部加強業務學習，及時更新知識，堅持用最前沿、最新的業務、政策指導全市商務工作。實行黨風廉政建設責任制，堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實。局分管領導和各科室長不能浮在上面，要堅持深入基層，及時了解企業存在的問題，并找出解決問題的辦法。同時，要抓緊再造工作流程，找準影響運行效率的癥結和問題，大膽改革創新，明晰權責，設置規范工作程序，積極探索優化工作流程，特別是行政審批事項和其他行政權力事項，工作流程要公開，并且每年在全局干部學習會議上，就其分管業務講一次業務知識課。

總的來看，經過前一階段努力，市委第二巡察組反饋意見的整改落實取得了階段性成效。但我們也清醒地看到，全面從嚴治黨和黨風廉政建設永遠在路上，整改工作還需繼續努力、不斷深化。我們將深入學習習近平總書記系列重要講話精神，認真落實十八屆六中全會關于全面從嚴治黨的新要求，進一步增強全面從嚴治黨的政治自覺，持續深入地做好巡察反饋意見整改工作，放大巡察工作效應，切實將巡察成果轉化為推動商務工作改革發展的強大動力。

(一)持續用力,鞏固擴大整改成果。堅持目標不變、標準不降、措施不軟、力度不減，不放過任何一個問題、不忽視任何一個環節、不留下任何一個尾巴，確保巡察反饋的問題，件件有落實、事事有回音。對已經完成的整改事項,適時開展“回頭看”,鞏固整改成效；對正在推進解決的問題緊抓不放，加快工作進度,持續抓好整改落實。以問題為指引,倒查制度漏洞,加強建章立制，對已經建立的各項制度,抓好執行落實,確保發揮作用；對黨風廉政建設、嚴明黨的政治紀律、干部選拔任用等重點領域、重要環節,加大制度建設力度,完善制度體系,形成用制度管權管事管人的長效機制。?

(二)強化擔當，嚴格落實主體責任。?結合學習十九大精神、推進“兩學一做”學習教育常態化制度化等,進一步貫徹落實中央八項規定精神,嚴明黨的政治紀律、政治規矩及工作紀律,嚴肅黨內政治生活,確保黨的路線方針政策、市委決策部署在我局得到不折不扣貫徹執行。嚴格落實黨委主體責任,切實履行“一把手”第一責任人責任、分管領導分管責任、各級領導“一崗雙責”，不斷強化責任擔當，層層傳導工作壓力，形成齊抓共管的工作格局，推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍。牢固樹立自覺接受監督的意識，堅決支持配合好市紀委派駐紀檢組的工作，對派駐紀檢組監督、執紀、問責的全部工作確保做到主動配合、積極支持。

有關市委黨校學習心得體會范文匯總五

在市委、市紀委的正確領導下，本人以求真務實的態度，清正廉潔的作風，不忘初心，牢記使命，認真履行崗位職責，較好地完成了各項工作?，F將一年來在思想道德修養、政治理論學習、工作履職、廉政建設、法制學習等方面的情況匯報如下：

作為紀檢監察戰線的黨員干部，我始終做到對黨忠誠，堅定共產主義遠大理想，深入學習中國特色社會主義理論體系，特別是黨的十八大以來習近平總書記系列重要講話精神，進一步堅定道路自信、理論自信和制度自信。工作中，我以先輩先烈為榜樣，補足共產黨人的精神之“鈣”，告誡自己任何時候都要牢記自己是黨的干部，始終與黨同心。同時，把加強道德修養作為十分重要的人生必修課。常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，打牢道德防線、堅守道德底線，不斷提高道德修養。

一是做好巡察工作。工作中始終堅持以習近平總書記系列重要講話精神為鏡子，以黨章黨規黨紀為尺子，緊扣“六項紀律”，緊盯重點人、重點事、重要崗位。找準要害，深挖根源，充分發揮自己的巡視巡察工作經驗，認真履行工作職責，嚴守工作紀律，嚴密組織全組工作人員有序開展各項工作。通過巡察，發現xx在黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨方面的問題xx個，違反中央八項規定精神和行業不正之風方面的問題xx個，領導干部問題線索xx件（其中重點關注類x件）。并針對xx存在的問題，提出了四方面意見建議。

二是認真開展市委、市政府信訪督查工作。能自覺服從工作安排，工作熱情高，責任心強，工作作風實。特別是在黨的十九大召開期間，發揮了自身優勢探索信訪工作的特點和規律，熱情接待來訪群眾，耐心細致地做好疏導解釋工作。深入基層督察督辦，較好協調解決了多個信訪事項，化解了xx等人多年的訴訪案件。

三是扎實開展脫貧攻堅工作。堅持每月至少吃住在村一周時間，重點抓好脫貧基礎、產業發展和整村推進等工作。主要成效有：引進外商計劃總投資1300余萬元打造xx。多方籌措資金xx萬余元以村集體入股的形式，為幾個產業基地完善一批基礎設施建設。幫助建立種植、養殖基地，吸納社員15名，聯結精準扶貧戶63戶，預計帶動貧困戶年增收3000元以上。向各方爭取資金55萬余元，對村委會進行維修及建設文化廣場。

能夠始終堅持嚴守紀律、改進作風，以《廉潔自律準則》為準繩規范自身行為，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，遵守中央八項規定精神。自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，夯實自身的思想政治基礎，筑牢反腐拒變防線。能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不搞大吃大喝，不接受請客受禮，能處處以一個領導干部和共產黨員身份嚴格要求自己，做到警鐘常鳴。

工作中把勤于學習、修煉內功作為重要任務，把提高自身素質作為目標來認真對待。認真學習了黨的十九大精神、新修訂的《黨章》、中紀委十九屆二次全會精神，深入學習了習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略、習近平新時代中國特色社會主義思想，并撰寫了讀書筆記。自覺在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終保持正確政治方向。與此同時，加強了對省、市重大決策部署的學習。通過學習提高自身素質，通過學習指導開展工作。

嚴格遵循習總書記依法治國的要求，積極樹立法制思維，認真學習有關法律法規。工作中堅持嚴以律已，不搞以權謀私。沒有違背法律法規，形成社會不良影響，沒有不作為或亂作為情況。凡法律法規明令禁止的堅決不做，凡要求別人做到的規定自己首先做到，率先垂范，身體力行，保持遵紀守法的良好形象，樹立依法行政、依法管理的理念。

有關市委黨校學習心得體會范文匯總六

同志們：

今天我們召開全省深化國有企業改革工作會議，動員部署全省新一輪地方國有企業改革工作。全省深化國有企業改革領導小組組長克振副省長將對國資國企改革工作作出全面部署，我們要學習好、領會好、貫徹好、落實好。

召開今天這樣一個重要會議，我們醞釀已久，是作了充分準備的，可以說黨的xx屆三中全會召開后，我們一直在為召開全省國有企業改革工作會議作準備。截止目前，我們形成了兩大初步成果，也可以說是水到渠成后才召開的會議。一是我們在充分調研的基礎上，經過民主決策、科學決策、依法決策，形成了《關于深化國有企業改革的意見》。這個《意見》，已于5月21日由省委、省政府以鄂發〔20xx〕14號文件印發。二是省政府在端午節后一上班即召開政府常務會議，第一個議題就是審議省國資委提出的《省出資企業改革指引》。我們在這個《指引》中對每戶出資企業都明確了改革、轉型的目標、方向、措施。在這樣一些工作到位之后，我們才開的會。因此，還可以說我們今天是有備而來 、有備而會、有備而言。

在克振副省長作重要講話之前，我先就省委省政府下發的《關于深化國有企業改革的意見》作一些解讀。

首先，我們希望出臺一個有效管用的文件。因此，我們在起草文件的過程中始終注意把握工作的層次性、問題的針對性、措施的操作性，希望努力做到文件的立意明確、務實管用。一是層次性。我們定位在中觀層面上，即不能太宏觀，也不能太微觀，這與省級這個層面是相適應的。要立足湖北省域國有企業改革這個中觀層面，既貫徹中央的改革精神、學習外地經驗，又不照轉照抄照搬，既闡述省委省政府關于全省國有企業改革的意圖和總體要求，實際措施又不能太過瑣碎，給改革探索特別是市州縣區的探索留有一定的余地，從而體現認識和實踐的連續性、發展性，體現政策的彈性和包容性，鼓勵地方及企業結合實際大膽探索創新。二是針對性。就是中央和省委已經明確的指導性意見在這個《意見》中不再大篇幅地引述，也不再闡述屬于宏觀層面要解決的國有企業改革問題，緊密結合湖北地方國有企業活力不夠的階段性特征，提出有針對性的改革思路和措施，以增強國有經濟、國有企業的活力為著力點和落腳點。三是操作性，就是國資國企改革的措施要切實可行、能在實踐中操作到位，沒有政策法律上的障礙，不超越我省地方國有企業、國有經濟發展的歷史階段。

關于文件的結構，我們采取了條目式表述，全文共分8個部分28條。第一部分，明確總體要求和企業分類，是全文的總綱。最后第八部分強調組織領導。中間6大部分為改革的核心內容。全文條目清晰，有機聯系，渾然一體。

第一部分，提出總體要求、基本目標、主要任務和企業的科學分類，是文件的總綱。總體要求提出四個堅持，其中：堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權相分離，為改革的原則;堅持問題導向，進一步解放思想，開拓創新，為實施改革的工作原則，要求我們積極探索國有經濟多種有效實現形式，突破性發展混合所有制經濟，這兩句話極其關鍵。這是這一輪改革最核心、最具實質性意義、最有特色的改革舉措。抓住了這一綱領，就得到了這輪改革的要領，那么，優化國有經濟布局和結構，積極推進完善現代企業制度和國有資產監管體制，把國有企業打造成獨立、合格的市場競爭主體，就是可以期待的。提出的基本目標是，到20xx年，形成更加符合基本經濟制度和社會主義市場經濟要求的國有經濟實現形式、國有資本運營方式、國有企業運行機制、國有資產監管體制，落腳點是使國有經濟、國有企業的活力得到顯著增強。為此，梳理提出了四方面的改革任務：一是大力推進國有企業產權多元化，在現代產權制度的基礎上建立起現代企業制度。這是最重要、最基本的任務。二是運營好國有資本，優化國有經濟布局，提高國有資本配置效率。這條貫徹了我們始終堅持的"只有高效運營國有資本才是最好的監管"這一理念。三是圍繞主要管資本完善國有資產監管體制，轉變國有資產監管方式。四是切實做好國有企業與其他市場主體特別是與非公有制企業、非公有資本混合、融合的文章。在第一部分還提出了企業分類，我們認為這是分類推進改革、分類實施監管、分類進行考核的前提。省內地方國有企業大體按照公共服務類、功能類、競爭類劃分，分類不強求上下一致，可以動態調整。

第二部分，提出多種途徑發展混合所有制經濟。這是當前社會各界關注的熱點、焦點問題，當然也是我們新一輪國企改革的重中之重?？偟囊笫且w現平等地對待、一視同仁地引進各類市場主體參與國有企業的改制重組，大力發展混合所有制經濟，為國有企業構建股權多元化的現代企業制度奠定產權基礎。我們首先特別強調產權基礎，如果缺乏一個投資主體多元化的產權基礎，不管我們的現代企業制度從形式上看多完善、多嚴密，缺乏這樣一個多元化的產權基礎，其作用都會大打折扣。為此，提出了四個方面的措施：一是大力推進國有企業產權多元化。提出通過引進戰略投資者、股權置換、項目合作、改制上市等多種形式，同步吸納非國有資本和社保基金、保險基金、股權投資基金等各類社會資本，推進國有企業投資主體多元化。推進省域內外國有企業、地方國有企業與中央企業之間的合資合作。這里講的合作包括省、市、縣國有企業的縱向、橫向的重組與合作。同時強調在改革中要高度重視產權管理，避免國有資產賤賣和流失。二是全面深化公司制股份制改革。明確公司制股份制是國有企業的主要組織形態，提出對國有獨資企業一律進行規范的公司制改造，對競爭性行業的國有獨資公司一律進行混合所有制改造，并要求全省在20xx年基本完成這項任務。這既是對產權多元化、發展混合所有制工作手段的明確，也是完善現代公司治理的一項基礎工程。對這"兩個一律"，在省委會審議《意見》時，鴻忠書記給予了較高評價。我們首先就是要按這"兩個一律"去做、去推。這是最基本、最起碼的要求。三是不斷提升國有資本證券化率。推進國企上市，打造公眾公司，力爭到20xx年將全省國有資本證券化率提高到50%。目前全省國有資本證券化率在15%左右，任務相當艱巨。四是積極探索企業員工持股的有效方式。對各類適合員工持股，且員工也有意愿持股的地方國有企業，均應允許持股。這類企業一般為智力密集，俗稱人腦加電腦的轉型企業，推員工持股，效果會非常明顯?！兑庖姟愤€提出了"兩個允許"、"兩個鼓勵"，允許改制時同步內置員工持股，允許出資設立混合所有制企業;鼓勵人力資本要素貢獻占比高的企業率先推行員工持股，鼓勵核心團隊出資參與企業改制。總之，在員工持股問題上，我們是徹底放開了。如果說我們其他改革要創造條件、尋找機會、假以時日的話，那么員工持股、建立長效激勵約束機制這些改革舉措是立即可以做的。

第三部分，大力推進國有經濟戰略性調整?？偟氖且獔猿?有進有退、優進劣退"方針，優化國有經濟布局和結構，提高資源配置效率。這是出資人管資本的重要方面，即管資本投向、管資本進退。提出了三個方面的措施：一是分類推進調整重組。對公共服務類，保持國有資本控股地位。對其他企業，則可靈活掌握國有股比例，根據需要適時進退，不要求國有控股。大家注意，這里沒有強調對公共服務類企業的國有獨資和絕對控股，也沒有對政府投融資平臺公司等功能類企業提出國有獨資或國有控股要求，足見我們的思想還是非常解放的。需要說明的是，我們只是在政策上留下了口子和空間，在改革的實際操作中，各地可根據自身實際和相關因素因地因企制宜，靈活處理，不搞齊步走，不刮一陣風。我們還提出研究平臺公司、港口岸線、航空機場、軌道交通、設計勘探、土地礦產等方面的資源整合和集團組建方案。這是根據省委會精神后來加上去的內容，將突出全省一盤棋加快資源整合，會涉及到各個市州。具體方案會成熟一個推出一個，也會與大家很好地商量。二是主動進入優勢項目和產業領域。有退還要有進。"退"不是萎縮，是為了"進"，是為了增強國有經濟的活力、控制力、影響力。提倡國有企業、國有資本與民營企業、民間資本雙向進入、交叉持股。文件就國有資本將來可積極進入的領域和方向作了重點明確。三是加快劣勢企業退出。核心是推動國有資本加快從劣勢企業退出，并加大"空殼"企業強制退市力度，盤活低效資產。這一塊，省、市、縣各級都還有很大的工作量，解決起來既需要較大的工作力度，又需要相關政策措施的配套，希望各地政府高度重視、限期解決。

第四部分，著力完善現代企業制度。關鍵是要建立起規范的法人治理結構。提出了三個方面的措施：一是全面推進規范董事會建設。首先是確立董事會、企業法定代表人在公司治理中的核心地位，并明確提出企業經理層除總經理外，原則上不進入董事會。對已建立起規范董事會的企業，則要求依法落實董事會選聘經理層、業績考核和薪酬管理等職權。對目前國有股仍占控股地位的競爭類企業，積極推進以監管機構為主導、外部董事(獨立董事)占多數并能有效履職的董事會建設。這實際上是說，對沒有實現股權多元化的企業，選誰當董事對發揮董事會的作用十分重要。規范董事會建設是完善現代企業制度的首要任務，各地要加大推進力度，沒有董事會的要加快建立，不規范的要加緊規范，人沒選好的，要盡快調換。二是創新監事會監督方式。繼續強調實現監事會監督全覆蓋，特別強調了不平均使用力量，對重點企業實行"一企一監"。文件還提出，可以探索建立監事會成員市場化選聘機制，選用專業人員開展更加有效、更具專業性和針對性的監督。三是提出進一步深化企業內部人事、用工、分配"三項制度"改革。這雖然屬于企業內部管理改革事務，但現在仍有不少國有企業存在"大鍋飯"問題，所以很有必要提出明確要求，以加強企業內部制度建設，激發企業內部活力，努力實現管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的改革愿景。

第五部分，創新選人用人和激勵約束機制?？偟氖菆猿洲k好企業關鍵在人、關鍵在選準人、用好人、激勵人、約束人的機制，充分調動企業家干事創業的積極性。提出了三個方面的措施：一是完善企業領導人員管理體制。這里核心的是做好結合的文章，即堅持黨管干部與體現權責一致和按照現代企業制度選聘企業相關管理人員這三者之間很好地結合起來。保障黨委的主導、把關、決策作用，賦予國有資產監管機構與其履職需要相適應的參與權、建議權，尊重企業的選人用人自主權。在操作層面上要求對國有企業領導人員進行分層分類的差異化管理。省出資企業專門出臺了有關規定，各地可以參考。二是建立市場化導向的選人用人機制。大力推進企業領導人員的去行政化，強調要加快建立職業經理人制度，擴大市場化選聘和競爭上崗的比例。三是實施有效的激勵約束。強調要采取股權激勵等方式，進一步完善中長期激勵機制。同時，對公共服務類、功能類、競爭類企業領導人員的薪酬分配、職務待遇、職務消費、業務消費、責任追究等提出了要求。這一部分最大的亮點，就是著力提高選人用人的市場化程度，提高激勵約束機制的市場化程度，強調既要強激勵、更要硬約束，兩者缺一不可。

第六部分，以管資本為主完善國有資產監管體制。提出堅持國有資本市場化運營的改革取向，從而提高國有資產的質量和國有資本的流動性，構建以管資本為主的國有資產監管體制。具體有五個方面措施：一是切實推進政企分開。要求在20xx年底以前基本完成企業脫鉤任務，限期完成經營性國有資產集中統一監管。強調黨政領導干部未經批準一律不得在企業兼職(任職)。二是建立運轉有效的國有資本投資運營平臺。提出加強政府投融資平臺、產業發展平臺、國有資本運營平臺這三類平臺的建設。強調著力辦好現有的資本運營公司，根據需要可適當組建一些新的公司。同時，明確要建立國有資本投資運營平臺的資本補充機制，其意在增強后勁、做實做強。三是調整優化國有資產監管機構的職能和履職方式。實施新一輪監管機構職能調整，科學設置內設機構，實質上是進行配套的機構改革。提出以管資本為主調整國資監管機構的職能和履職方式，企業具體投資項目由企業自主決策，不再報國資監管機構審批，同時建立投資決策備案備查、投資后評估及責任追究制度。建立完善企業經營業績分類考核體系。在國有獨資和控股企業逐步推行總會計師派遣制度。向國有企業派遣總會計師是針對國有企業資產流失、內部人控制問題嚴重及會計信息失真等現象采取的防控措施，是保障出資人權利的基礎性舉措，這項制度已在山東、蘇州等地國有企業中推行多年，很有成效，我們要借鑒外地先進經驗，結合現代企業治理和管理體制機制的健全，積極加以推進。四是完善國有資本經營預算制度。基礎工作是要建立覆蓋全部國有企業、分級管理的國有資本經營預算制度，核心是逐步提高國有資本收益上繳比例，合理安排國有資本經營預算支出。五是切實提高依法履行出資人職責的能力和水平。核心是加強學習培訓和作風建設，提升國資監管隊伍素質，主動適應主要管資本的要求。

第七部分，創新國有企業黨的建設。強調以改革創新精神加強和改進國有企業黨建工作，著力建設學習型、服務型、創新型、開拓型黨組織，把政治優勢轉化為發展優勢和市場競爭優勢。提出了三個方面的措施：一是創新黨建工作機制。重點是完善企業黨委(黨組)成員與董事會成員、監事會成員、高管人員"雙向進入、交叉任職"機制，防止過度重合。這項措施針對性極強，目前企業董事會成員與高管人員高度重合現象比較嚴重，要重點予以規范。二是創新黨風廉政建設體制機制。核心是推動企業紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化，強調凡是設立黨委(黨組)的企業必須建立健全紀檢監察機構，逐步推行企業紀委書記在不同出資企業間輪崗交流，推動企業總部向重要子企業派駐紀檢監察機構和紀委書記。著力落實企業黨委(黨組)的主體責任和紀委的監督責任。要使主體責任到位，我們希望黨委(黨組)主要負責人、企業董事長、企業法定代表人由一個人承擔。省出資企業基本上是按這一思路在配主要領導。三是創新企業文化建設。提出培育愿景明確、職工認同、特色鮮明、務實管用的企業文化，引導企業踐行社會主義核心價值觀，凝聚改革發展的正能量。

第八部分，切實加強對國有企業改革的組織領導。提出了四個方面的措施：一是加強統籌協調。要求各級黨委、政府加強領導，明確目標任務，落實責任主體，抓好組織協調和督辦落實。這里特別強調，國資監管機構要把國企改革作為主要任務、重點工作，著力抓好協調、推進、落實，并要定期報告工作，上級要及時研究、及時決策、解決問題。二是完善配套政策。提出了建立政策性項目和服務補償機制，解決特困企業職工安置、分離企業辦社會職能、離退休人員社會化管理、廠辦大集體改革等歷史遺留問題的政策要求。希望各地結合實際對號入座，積極研究出臺國資國企改革的配套支持政策。三是形成支持合力。主要是落實相關部門及企業的責任，形成共同推進改革發展的合力。四是積極大膽探索。強調地方國有企業的改革思路要更開闊一些，膽子要更大一些，決策要更迅速一些，步伐要更快一些，落實要更有力一些。地方國有企業多為競爭性企業，地位遠沒有央企重要，也談不上更大的控制力影響力，因此，大膽推進改革不要有太多顧慮。改革要敢字當頭，要有突破性，要有爆發力。這一精神也是省委會的明確要求。

文件最后強調，各地要結合實際，制定落實本意見的實施方案。這是對市縣兩級黨委政府的共性要求，沒有特殊和例外，務必做到一級抓一級，層層抓落實。

今天機會難得，我們把各市州分管國資監管工作的政府領導都請來了，這在我本職工作任上還是第一次。最后我還想就如何做好市州國資國企改革的基礎性工作、規范國資監管，談幾點意見。我們也期待分管的政府領導在這些方面更具堅定性、專業性、權威性。

一、堅持政企分開、政資分開?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》繼續強調了政企分開、政資分開，強調要完善國有資產管理體制。省委省政府這個《意見》也進一步強調，要限期完成經營性國有資產集中統一監管，除政府授權的國資監管機構外，地方黨委和政府的其他部門不得作為國有企業的出資人代表。政企脫鉤后的企業、事業單位改革轉制形成的企業、新組建的企業、金融類企業，其國有資產都要納入統一的監管體系。各地都要加大推進企業與黨政機關脫鉤的力度，在20xx年底以前基本完成企業脫鉤任務。目前，政企不分、政資不分問題在市縣比較普遍，極少數市縣的國有資產管理體制改革沒有破題，有的還是沿用過去計劃經濟時代的那套搞法，所以此項改革任務尤其艱巨、尤其沉重，務必引起各級黨委、政府的高度重視。在政策法規依據上，我們有《湖北省企業國有資產監督管理條例》，各地要嚴格遵照執行，依法推進改革。在改革工作部署上，省委省政府有時間表，各地必須按時完成，不能打折扣，不能講條件。

二、推進經營性事業單位轉企改制。xx屆三中全會《決定》強調，要加快事業單位分類改革，加大政府購買公共服務力度，推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化，推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。事業單位改革的阻力和難度很大，但在目前改革大潮涌動的形勢下，又將會變得相對簡單，特別是經營性事業單位，其中不少都具備較強的市場競爭力，本身就有想改革、盼改革的內在動力。同時，推動經營性事業單位轉企改制是推進政事分開、政社分開的必由之路，也是一個地方政府整合利用國有資源、資產和資本的客觀需要。根據中央和我省的部署，這項改革是必須要大力推進的，就改革的負擔而言，那是"下雨背稻草，越背越重"，所以晚改不如早改，早改早主動，越晚越被動。希望各地黨委、政府將這項改革與國有資產管理體制改革統籌考慮，同步推進。

三、嚴守不能兼職的規定。中共中央組織部去年下發了《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題的意見》(中組發〔20xx〕18號)，省委省政府在《關于深化國有企業改革的意見》中也對黨政領導干部兼職任職問題作了進一步明確，強調黨政領導干部未經批準一律不得在企業兼職(任職);經批準在企業兼職的不得在企業領取任何報酬;現兼職的如確定到企業任職，必須辭掉公職并將行政、工資等關系同時轉至企業。這一規定既是嚴格管理黨政干部的需要，也是推進政企分開的需要。目前，我們已按規定對省出資企業中黨政干部兼職任董事等問題進行了清理。根據我們的調研，目前在部分市縣，黨政領導干部兼任國有企業黨委、董事會、經理層領導職務現象是比較普遍的，特別是在政府投融資平臺公司、在一些國有獨資企業、公共服務類企業尤為嚴重。希望各地在完善國有資產管理體制的改革過程中，在嚴守政企分開、政資分開原則的同時，也要嚴守不能兼職的規定。

四、搞好企業分類。省委省政府《意見》強調，要因地因企制宜，對國有企業實行科學分類。這是今后推進分類監管、分類考核、分類改革、分類調整的前提和基礎。我們在《意見》中將省內地方國有企業大致分為公共服務類、功能類、競爭類這三類，這是針對全省的一個指導性意見，各地可根據本地國有企業實際情況自行確定分類，不要求上下一致，也可以適時動態調整。有的地方國有企業數量較少，也可以不分類，一企一策推進改革和監管?？茖W考核、有效監管是國有資產監督管理機構管理、服務企業的一項基本功，無論哪個地方，只要有國有企業，都不可避免要研究制定盡可能科學、有效、管用的監管和考核制度。所以，對國有企業數量較多、資產規模較大的地方，都要積極分析研究，盡早對企業進行分類，進而實施分類監管、分類考核。

五、探索管資本的新途徑。xx屆三中全會《決定》提出了"以管資本為主加強國有資產監管"的全新命題，這意味著這次國有企業改革和國有資產管理體制改革的重心不再只是"如何改進對國有企業的管理"，而是由"管企業"更多地轉變為"管資本"，即推動國有資產實現形式由實物形態的"企業"轉變為價值形態的"資本"。在"管資本"的定位下，國資委履行出資人職責的方式將發生新的變化，需要以產權為紐帶、以法人治理結構為依托、以公司章程為指引，以管好資本投向、規范資本運作、提高資本回報為重點，完善國有資產監管體制，調整國有資產監管機構職能。簡而言之，就是上海市委書記韓正同志說的"管資本"應該做到"管多、管少、不管"并舉。管多，就是凡和出資人有關的事情，都要嚴格管起來;管少，就是用市場化的方式加強對企業領導人員的管理;不管，就是不管企業內部事務，尊重企業的法人財產權和經營自主權。國資委要實現向國有大股東角色的全面轉型，在管理方式上，以往是"行政強約束、財務軟約束"，今后要轉向"行政軟約束、財務強約束"，更多關注、考核國有資本的收益和回報。如何"管好資本"?那就是要強化國有資本運營，也只有高效率的國有資本運營才是最好的監管。省委省政府《意見》明確提出要建立運轉有效的國有資本投資運營平臺，分別就加強政府投融資平臺建設、加強產業發展平臺建設、加強國有資本運營平臺建設提出了具體的方向、目標和路徑。各地要結合實際，規劃好國有資本投資運營平臺構架，明確本級國有資本投資公司、國有資本運營公司的發展定位和目標，努力提高市場化、專業化運營水平。

同志們，省委省政府、全省國有企業干部職工和社會各界對國資國企改革充滿期待、寄予厚望。我們必須增強使命感、責任感，乘全國深化改革之東風，勇于擔當，敢于創新，不回避困難，不逃避風險，全力打好國資國企改革攻堅戰，為湖北"建成支點、走在前列"做出新的更大貢獻!

有關市委黨校學習心得體會范文匯總七

同志們：

在全市上下深入貫徹落實省委×屆×次全會暨省委工作會議、市委×屆×次全會暨市委工作會議精神之際，我們召開全市城市建設高質量發展推進會議，主要是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實全省城市建設高質量發展工作推進會議精神，學習先進，總結經驗，明確目標，高質量推進城市建設高質量發展工作，努力推動我市×由區域邊緣走向×城市群改革開放前沿，為×更加出彩增色添彩。剛才，大家現場觀摩了×縣和×縣的城市建設高質量發展項目，×縣、×縣分別就棚戶區改造、城市建設高質量發展和文明城市創建作了典型發言?！镣痉謩e就城市建設高質量發展和文明城市創建進行了前階段工作總結和下一步工作安排，我都同意，請大家抓好貫徹落實。下面，我講五個問題。

推進城市建設高質量發展和文明城市創建是省委、省政府認真落實習近平總書記調研指導×時重要指示精神，踐行新發展理念、順應新時代城鎮發展規律、回應群眾新期待作出的重大決策部署，既是城市轉型發展的需要，也是改善民生的需要，更是文明建設的基礎工程，對于推動×經濟社會高質量發展具有重要的現實意義。

近年來，我市按照省委、省政府決策部署，統籌推進城市建設高質量發展和文明城市創建，規劃建設管理水平持續提升，城市功能不斷完善，居民生活持續改善，城市形象明顯提升，經濟活力日益彰顯，群眾的獲得感明顯增強。棚戶區改造、城市集中供暖、海綿城市建設、城鄉環衛一體化等工作走在了全省前列?！量h、×縣被列為全省城市建設高質量發展試點縣。

在看到成績的同時，我們更要認識到，工作中仍存在工作進展不平衡、規劃建設管理長效機制不夠健全、城市發展集約度不夠、功能配套不完善、項目謀劃安排不夠科學、融資渠道不多、文明內涵需要提升等問題。這些問題是制約城市發展的短板，也是今后工作的發力點，必須深入研究，創新舉措，務求突破。

省委、省政府高度重視城市建設高質量發展和文明城市創建工作。在省委×屆×次全會暨省委工作會議上，×書記強調，要遵循城市發展規律，高標準規劃、高起點建設、高水平管理，推進城市建設高質量發展，加強文明城市創建，不斷提高綜合承載能力，打造生態宜居、充滿活力、各具特色的現代化城市。2020年以來，省政府先后在×召開×次現場會，×省長出席會議并作重要講話，提出了明確要求，指明了工作方向。全市各級各部門必須提高站位，統一思想，充分認識做好城市建設高質量發展和文明城市創建工作的重要性、必要性。

(一)做好城市建設高質量發展和文明城市創建工作，是踐行以人民為中心發展思想的具體體現。人民是城市的建設者，也是城市建設的受益者。在城市建設中，必須突出人民的主體地位。習近平總書記強調，“我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務這句話。我們黨就是為人民服務的?！碑斍?，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。人民群眾對城市生活提出了更高要求，需要更舒適的居住條件、更好的教育、更高水平的醫療、更可靠的社會保障、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。能不能更好滿足人民群眾美好生活需要，是對我們各級黨委、政府領導能力和執政能力的考驗。這就要求我們順應人民群眾多方面、多層次、多樣化需求，大力推進城市建設高質量發展和文明城市創建，提供配套完善的基礎設施、優質高效的公共服務、天藍地綠水清的生態環境，營造文明和諧有序的社會環境等等，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。

(二)做好城市建設高質量發展和文明城市創建工作，是推動經濟高質量發展的重要舉措。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。市委×屆×次全會暨市委工作會議把實施城市建設高質量發展、加快美麗×建設作為為×更加出彩添彩的主攻方向。×作為資源型城市，傳統產業比重大、產業層次低、空間布局不合理、增長方式粗放、環境污染防治任務艱巨，加快轉型發展是我們的戰略任務。城市轉型是經濟轉型的動力之源，也是高質量發展的重要載體和支撐。城市建設高質量發展是一個創造需求、拉動需求、滿足需求的“三位一體”工程，把破爛的工廠、廢舊的廠房、城中村破舊房屋等拆掉，是一個創造需求的過程;拆舊建新，讓人民群眾住上更好的房子，是一個拉動需求、滿足需求的過程。特別在經濟形勢嚴峻的情況下，城市建設是改變經濟低谷最好的抓手。我們的城市建設高質量發展，不是推倒重來，也不是大拆大建，而是以提升城市品質、滿足人民更高需求和完善安全、消防、衛生、環境功能為出發點的民生工程，是為居民改善城市環境、為地方加快經濟發展、為×未來發展提供支撐的重大工程。實施城市建設高質量發展和文明城市創建，是轉型發展的現實需要，也是落實打好“四張牌”的具體行動。

(三)做好城市建設高質量發展和文明城市創建工作，是提升區域競爭力的有力抓手。文明城市是一個城市的無形資產，也是城市競爭力的綜合體現。一個區域的發展首先要看城市的競爭力。城市競爭力是其對外吸引力、美譽度等形象的展現，文明城市是城市競爭力最具代表性的標志。通過多年創建，×獲得了全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家歷史文化名城等“八城二獎”榮譽稱號，城市知名度不斷提升。但是近年來，周邊兄弟市在城市建設方面，你追我趕、競相發展，×的城市競爭優勢不再明顯，甚至在某些方面的城市影響力、吸引力在下降。城市建設不進則退，慢進也是退。這就要求我們，必需通過城市建設高質量發展和文明城市創建，完善城市功能，改善城市面貌，塑造城市特色，建設智慧、人文、生態、宜居城市，持續提高×的城市知名度和美譽度，讓×成為創業之都、宜居之城，再創×區域競爭新優勢。

今年是省政府確定的城市建設高質量發展提升年，也是我市全國文明城市創建成果鞏固年。要突出抓好兩個重點：

一要做到“四個統一”。城市建設高質量發展是一個系統工程，涉及方方面面，必須綜合考慮，協調推進。新區和老區相統一。城市建設高質量發展不是只建新區、不管老區，而是以完善城市服務功能、提升城市綜合承載能力為立足點，新城老城同時提升，更好地滿足人民群眾美好生活需要。老城區的功能需求更多，特別是供水、供電、綠地等比新區更迫切需要改造。因此，必須堅持新區和老區相統一。地上和地下相統一。區域發展要考慮未來，必須要有規劃、有預留。要研究城市發展規律，根據人民群眾的需求特點開展城市建設。建設低密度小區要考慮自身停車需求，城市規劃建設也要考慮綜合公共停車需求。完善地上建設的同時，要更加注重地下建設，加快推進地下綜合管廊和地下管網建設改造?！坝布焙汀败浖毕嘟y一。既要注意抓好基礎設施的配套，也要注意文明城市的創建，引導市民養成文明習慣，提升文明素質，提高文明程度。宜居和宜業相統一。從發展思路、發展模式、產業集群、空間布局等方面通盤考量，以產業為支撐驅動城市更新、以城市為基礎拓展產業空間，使城市成為人們生產生活的樂園。要持續推進產業集聚區、服務業“兩區”等建設，統籌產域發展，優化生活配套，實現生產和生活的匹配互動。

二要做好“四篇文章”。認真貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立生態優先、綠色發展的理念，著力做好“以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業興城”四篇文章，創造優良人居環境，把城市建設成為人與自然和諧共生的美麗家園。要把綠做足。各縣城都做了新版規劃，其中包括綠地規劃。綠地是控制性指標，要按照居民出行“300米見綠、500米入園”的要求，拆遷建綠、破硬復綠、見縫插綠，推進濱河綠帶、街頭公園、游園等建設，開展園林式單位、園林式小區創建活動，提升綠化效果。要把水做活。利用好黃河水資源優勢，堅持城鄉一體，把河、渠、湖、塘貫通起來，讓城鄉的水活起來、清起來。全面落實河(湖)長制，抓好黑臭水體綜合整治，持續做好雨污管網分流改造，全面實施污水處理廠提標擴容改造。要把文做實。歷史是城市的根，文化是城市的魂。要挖掘和保護歷史文化遺跡、遺存、遺址，留住文化基因，留住歷史發展的痕跡。在城市規劃建設中，要融入歷史文化基因，彰顯上古文化、龍文化、雜技文化、姓氏文化、孝道文化等×特色文化，叫響××等品牌。要把業做大。產業是城市發展的脊梁和支撐。實施城市建設高質量發展和文明城市創建，不能就城說城、就城造城，否則城市發展也許能繁榮一時，但必定曇花一現、不可持續。要把城市轉型和產業轉型相結合，著力培育壯大產業，以城市轉型承載產業轉型，以產業轉型引領和推動城市轉型。城市建設要匹配產業需求和特點，圍繞產業配置城市公共服務設施。

實施城市建設高質量發展和文明城市創建，是我們必須抓好的一項政治任務。全市各級各部門要以更加高昂的斗志、更加有力的舉措、更加扎實的作風，把這一打基礎、利長遠、惠民生的大事不斷推向深入。要著力做好五項工作：

一要堅持規劃引領。規劃就是法。要保持規劃的嚴肅性，通過科學合理的規劃引領城市發展、保障公共服務供給。牢固樹立科學理念，堅持集約發展、綠色發展，把每一寸土地都規劃清楚再開始建設，精心推進，不留歷史遺憾。科學確定城市定位，謀劃城市成長坐標。高標準編制各項規劃，構建層次齊全、體系完善、管控有效的城鄉規劃體系。加強城市設計，彰顯地域特色，優化城市形態，建設獨具×神韻的生態宜居城市。

二要盤活土地資源。盤活舊廠房、僵尸企業、老舊小區和城中村的存量土地、低效土地。牢固樹立經營土地理念，做到規劃全覆蓋、先規劃再建設、先控規后出讓、先造景后出售、先配套后開發。用好土地資源，做到凈地出讓，配套建設學校、加油站、菜市場等公共服務設施，提升土地價值。政府的效能就是企業的效益，要轉變作風、提升效率，干工作決不能留尾巴和后遺癥。

三要拓寬融資渠道。城市建設高質量發展靠財政投入只是杯水車薪，要創新理念，市場化運作，進一步拓寬融資渠道，服務城市建設。要按照標準化ppp項目運作要求，對項目前期規劃、啟動實施等進行系統整體設計，提升項目質量，提高項目運作水平。

四要創新建設模式。要防止土地低價出售，也要避免實力不強企業承接工程而形成爛尾樓。棚戶區改造建設中，凡市場方式解決不了、解決不好和市場機制失靈的項目，都要由投資平臺參與開發、建設。投資平臺要遵循市場規律，更好地發揮市場機制作用，助推城市建設。

五是規范經營管理。城市發展三分建、七分管。要把城市管理納入法制化、規范化軌道，用好我市立法權，建立健全中心城區管理辦法，設立標桿、明確標準，各縣比照執行，避免出現上不管下、市不管縣、城不管鄉的現象。要結合國家衛生城市復審，強化精細化管理，突出抓好交通秩序“治亂”、市容衛生“治臟”、生態環境“治污”、公共服務“治差”，營造整潔有序的生產生活環境。

城市建設高質量發展和文明城市創建是一項復雜的系統工程，涉及面廣、任務繁重。全市各級各部門要提高認識，迅速行動，狠抓落實。一要加強領導，各縣(區)是城市建設高質量發展和文明城市創建的責任主體，黨政主要負責同志作為第一責任人，要定期研究工作，及時解決問題，做到心中有數。二要壓實責任，在統一規劃的前提下，把當前和今后一個時期的工作細化成方案，逐級分解，明確責任，確保任務到人到崗、不留空白。要借鑒×縣、×縣先進做法，由縣級領導分塊、分片、分包負責，強力推進。三要嚴格獎懲，加強日常考核，注重結果運用，對工作推進力度大、成效明顯的，要予以通報表彰;對敷衍塞責、措施不力的，要嚴肅問責，樹立干事創業良好導向。四要營造氛圍，加大宣傳力度，廣泛發動群眾，形成人人關心、人人參與、人人支持城市建設高質量發展和文明城市創建的良好氛圍。

同志們，做好城市建設高質量發展和文明城市創建工作，事關×轉型發展、創新發展大局，事關×未來區域競爭能力。我們要抓好兩件大事，一是創造宜居宜業環境，二是打造優良的營商環境。要一手抓硬件，一手抓軟件，著力打造宜居的硬環境、宜商的軟環境，再造×發展新優勢，使×由區域邊緣走向×城市群改革開放前沿，為高質量發展添色添彩!