為了保障事情或工作順利、圓滿進行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
特殊人群保障方案篇一
聚焦特殊困難群體，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困難群體關(guān)愛幫扶長效機制，綜合運用聯(lián)系幫扶、社會救助、社會福利等措施，強化家庭履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)和監(jiān)護職責(zé)，分類施策，精準幫扶，長效幫扶，提高綜合保障能力，補齊補強特殊困難群體關(guān)愛幫扶短板，堅決杜絕發(fā)生沖擊社會道德底線事件。
（二）完善分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，認真簽訂特困人員生活照料協(xié)議。一是全面簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議。加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，是確保分散供養(yǎng)特困人員“平日有人照應(yīng)、生病有人看護”的重要舉措。要認真為分散供養(yǎng)特困人員確定照料服務(wù)人，提供日常看護、生活照料等服務(wù)。確定照料服務(wù)人時，在充分尊重分散供養(yǎng)特困人員本人意見基礎(chǔ)上，優(yōu)先就近選擇低保、低收入及脫貧戶中具有勞動能力的人員。二是明確委托照料服務(wù)內(nèi)容。督促照料服務(wù)人員認真履行委托照料服務(wù)協(xié)議，按照協(xié)議規(guī)定，全面落實照料服務(wù)內(nèi)容。三是加強監(jiān)督管理。建立定期探訪制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時了解分散供養(yǎng)特困人員實際生活狀況和委托照料服務(wù)落實情況，認真處理相關(guān)投訴和建議，媒體曝光問題第一時間查處。
（三）持續(xù)完善農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)三項制度。一是建立農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)協(xié)議簽訂制度。在充分尊重老年人意愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂《農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》、《農(nóng)村留守老年人委托照護責(zé)任確認書》，確保老年人合法權(quán)益。二是建立農(nóng)村留守老年人聯(lián)系制度。依托村（居）委會，對農(nóng)村留守老年人基礎(chǔ)信息比對核查，信息管理動態(tài)化，及時更新聯(lián)絡(luò)人信息。三是建立農(nóng)村特殊老年群體探視走訪制度。通過定期走訪，掌握并記錄其生活、健康、需求等基本情況，建立定期走訪、探望長效機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織引導(dǎo)村（居）委會，積極發(fā)揮在農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作中的組織服務(wù)作用，增強對贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)的約束力。
（四）進一步規(guī)范殘疾人兩補工作。一是開展兩項補貼全面排查，確保“應(yīng)補盡補、應(yīng)助盡助”。依托駐村工作隊、村（居）干部、殘疾人助理員等力量，對未納入殘疾人兩補名單逐村逐戶逐人開展排查，加強困難殘疾人生活補貼對象名單與低保信息系統(tǒng)、原建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)庫對象名單比對，確保“不漏一戶、不漏一人”。二是改變“人找政策”為“政策找人”的工作方式。在全面排查的基礎(chǔ)上，符合殘疾人兩補政策的，指導(dǎo)其提交申請材料；重度殘疾人行動不便的，主動上門幫助辦理申請材料。殘疾證即將到期人員，督促及時更換殘疾證；無行動能力的，工作人員積極與殘聯(lián)溝通，幫助更換殘疾證。
（五）分類做好流浪乞討人員救助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時接領(lǐng)本轄區(qū)戶籍的流浪乞討人員返鄉(xiāng)，并幫助返鄉(xiāng)人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討。對返鄉(xiāng)人員中被遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或其他監(jiān)護人，報請公安機關(guān)責(zé)令其履行撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。對確實無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當給予妥善安置。對因長期在外流浪被注銷戶籍的返鄉(xiāng)受助人員，要聯(lián)系公安機關(guān)進行戶籍登記。對需要生活兜底救助的，按照個人、家庭實際情況，分類納入臨時生活救助、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項補貼、困境兒童保障、嚴重精神障礙患者監(jiān)護補貼等社會救助和社會福利體系。對返鄉(xiāng)人員中患有重大疾病等易外出流浪乞討困難人員，及時通報醫(yī)療保障部門，符合條件的及時予以醫(yī)療救助。對返鄉(xiāng)人員中義務(wù)教育學(xué)齡段未成年人，聯(lián)系教育部門及時提供教育幫助。對符合住房救助的人員，住房保障部門要提供住房救助。對勞動年齡內(nèi)有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的易流浪走失人員及其家庭成員，要落實技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹等幫扶政策。對返鄉(xiāng)人員中困難殘疾人員，聯(lián)合殘聯(lián)做好幫扶。
（六）加強對脫貧戶、監(jiān)測戶的臨時救助工作。對于符合臨時救助條件的困難群眾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時受理、審核審批，做到應(yīng)救盡救。對于因同一事由造成基本生活嚴重困難、持續(xù)時間較長的，應(yīng)轉(zhuǎn)介到其他社會救助范圍。對因家庭成員患重大疾病醫(yī)治支出增加，申請之日前12個月發(fā)生的醫(yī)療費用，在扣除醫(yī)療保險報銷、醫(yī)療救助、慈善救助及其他救助后，個人自付費用金額仍然較大導(dǎo)致家庭基本生活困難的，可視近一年個人自付費用分段分檔進行救助。
特殊人群保障方案篇二
為進一步做好全鎮(zhèn)特殊困難群體關(guān)愛幫扶工作，真正建立關(guān)愛幫扶長效機制，根據(jù)上級要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦特殊困難群體，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困難群體關(guān)愛幫扶長效機制，綜合運用聯(lián)系幫扶、社會救助、社會福利等措施，強化家庭履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)和監(jiān)護職責(zé)，分類施策，精準幫扶，長效幫扶，提高綜合保障能力，補齊補強特殊困難群體關(guān)愛幫扶短板，堅決杜絕發(fā)生沖擊社會道德底線事件。
本方案所指特殊困難群體重點包含以下幾類人員：第一類為自理能力不足的分散供養(yǎng)特困人員；第二類為生活自理能力不足的空巢老人、留守老人；第三類為生活照料存在困難的重度殘疾人、重病患者；第四類為贍養(yǎng)、撫養(yǎng)缺失或照護不到位人員；第五類為困境兒童中孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童、受監(jiān)護人侵害兒童、流浪兒童以及遭遇突發(fā)事件和意外傷害兒童。
（一）做好人員信息摸排、審核、和評級工作（5月18日前完成）。各村（社區(qū)）在5月18日前從范圍對象中的五大類人群中逐組逐戶逐人進行全面摸排，召開村（社區(qū)）“兩委”會議，對摸排出的困難戶進行審核和評估定級，同時明確困難群體人員名單。
特殊困難群體關(guān)愛幫扶等級從高到低依次為三級、二級和一級，等級認定方法如下：
五大類人群中單獨一人生活的失能半失能人員且居住地較為偏僻，附近500米左右沒有其他常年在家鄰居照應(yīng)的應(yīng)當定級為三級。
五大類人群中有大病重殘的、生活自理能力不足的、照料人自身困在困難的，居住地500米左右在家鄰居不超過3家的應(yīng)當評估定級為二級。
五大類人群中有法定監(jiān)護人或贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人的，但是贍養(yǎng)、撫養(yǎng)存在缺失的或照護不到位的應(yīng)當定級為一級。
（二）明確關(guān)愛幫扶主體（5月18日前完成）。各包聯(lián)村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）干部是特殊困難群體的關(guān)愛幫扶責(zé)任人。評估等級為三級的要明確鎮(zhèn)包聯(lián)村干部進行包保聯(lián)系。關(guān)愛幫扶責(zé)任人至少每3天要走訪聯(lián)系1次并向管理服務(wù)系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。
評估等級為二級的由村（社區(qū)）包組干部進行包保聯(lián)系。關(guān)愛幫扶責(zé)任人至少每周要走訪聯(lián)系1次并向管理服務(wù)系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。
評估等級為一級的要落實落細監(jiān)護人或贍養(yǎng)人責(zé)任，村（社區(qū)）干部要定期聯(lián)系走訪并督促監(jiān)護人或贍養(yǎng)人履行責(zé)任。關(guān)愛幫扶責(zé)任人每月走訪探視至少2次并向管理服務(wù)系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。
特殊人群保障方案篇三
為認真貫徹落實《xx 省人民政府關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施意見》（x 府發(fā)〔x〕x 號）和《xx 省人民政府關(guān)于加強困境兒童保障工作的實施意見》（x 府發(fā)〔x〕x 號）等文件精神，切實加強關(guān)心關(guān)愛留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人工作，促進留守兒童、困境兒童等特殊群體未成年人健康成長,現(xiàn)制定以下實施方案。
二、關(guān)愛幫扶對象
留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人。
三、關(guān)愛幫扶措施
（一）開展特殊群體未成年人統(tǒng)計建檔工作。
各縣（區(qū)）民政局要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織社區(qū)、村（居）委會開展特殊群體未成年人調(diào)查，摸清了解轄區(qū)內(nèi)特殊群體未成年人的基本情況。各地要依托全國農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)、全國兒童福利信息系統(tǒng)，建立農(nóng)村留守兒童、困境兒童、孤兒信息檔
案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會要建立留守兒童和困境兒童紙質(zhì)檔案，并做到一人一檔，每季度動態(tài)更新兒童信息。
（二）開展特殊群體未成年人法制宣傳教育。
各地要加強對未成年人的法制宣傳教育，利用“未成年人保護宣傳周”、“青少年法制宣傳教育周”等活動載體，積極宣傳普及《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，提高特殊群體未成年人自我保護意識。保護特殊群體未成年人合法權(quán)益不受侵犯，切實維護特殊群體未成年人合法權(quán)益。
（三）加強特殊群體未成年人社會救助。
1.。
做好生活救助。及時將符合孤兒基本生活保障的兒童納入孤兒保障范疇，做到應(yīng)保盡保。及時將符合低保條件的特殊群體未成年人家庭納入低保，并加大臨時救助力度。加強兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)的管理，落實農(nóng)村留守兒童和困境兒童臨時監(jiān)護責(zé)任。加大流浪未成年人的救助力度。
2. 開展醫(yī)療救助。對孤殘兒童，各地要協(xié)調(diào)殘聯(lián)部門，通過醫(yī)療康復(fù)、肢體訓(xùn)練、心理矯正等措施，提高孤殘兒童的生活質(zhì)量。積極開展“明天計劃”救治工作。對需要接受治療和康復(fù)的孤兒保障對象，各地要積極幫助孤兒申請“明天計劃”接受免費治療和康復(fù)，充分保障兒童的合法權(quán)益。
3. 做好教育保障。各地要積極開展“福彩助你上大學(xué)”資助活動。協(xié)助教育部門落實好義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助政策，優(yōu)先資助家庭經(jīng)濟特別困難和特殊困難兒童，如：孤殘學(xué)生、烈士子
女、城鄉(xiāng)低保家庭或建檔立卡貧困戶家庭的學(xué)生、因家庭成員長期患重病或突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生。各地民政部門要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）摸排出的失學(xué)輟學(xué)兒童花名冊通報給同級教育部門，確保適齡兒童都能返校入學(xué)。
（四）開展特殊群體未成年人關(guān)愛保護活動。
1. 開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)心關(guān)愛活動。
開展家庭走訪。各村（居）兒保專干每季度對農(nóng)村留守兒童和困境兒童開展實地走訪，特別是孤兒，監(jiān)護較差、失學(xué)輟學(xué)、無戶籍、殘疾患病四類農(nóng)村留守兒童必須 100%走訪，對出現(xiàn)異常情況的兒童及家庭予以重點關(guān)注，積極宣傳兒童福利和兒童保護相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，并做好走訪記錄。
開展幫扶活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會要因地制宜對本轄區(qū)內(nèi)留守兒童和困境兒童制定關(guān)愛幫扶計劃。主動與婦聯(lián)、教育部門、轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校對接，通過組織巾幗志愿者、心理咨詢志愿者、文明志愿者對留守兒童和困境兒童的學(xué)習(xí)和心理進行輔導(dǎo)、疏導(dǎo)。在生活上給予必要的資助，切實幫助解決心理失衡、學(xué)習(xí)失教等突出問題。將留守兒童和困境兒童納入到志愿服務(wù)幫扶活動之中，動員社會熱心人士、志愿者與他們手拉手結(jié)對子，幫助解決留守兒童和困境兒童學(xué)習(xí)生活實際困難。
加強服務(wù)平臺建設(shè)。加快兒童之家建設(shè)，到 2020 年各地建立兒童之家的城鄉(xiāng)社區(qū)比例要達到90%。依托兒童之家，組織游戲和活動，提供臨時照料，開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、健康教育、情感慰藉等活動。幫助農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式加強與父母的情感聯(lián)系和親情交流。
2. 開展流浪兒童救助行動。
發(fā)揮救助熱線作用，加大街頭流浪兒童主動救助力度。在救助機構(gòu)開辟救助流浪兒童的區(qū)域，設(shè)立受家暴未成年人臨時庇護區(qū)域，積極開展生活救助和人文關(guān)懷。聯(lián)合公安、城管部門開展清理、救助公共場所流浪乞討未成年人專項活動，吸引更多人加入到關(guān)愛流浪兒童行動中來。城管部門發(fā)現(xiàn)公共場所有流浪乞討的未成年人，向救助部門反映時，救助部門要積極協(xié)助城管部門做好現(xiàn)場救助。
3. 開展送溫暖送愛心活動。
各地要把送溫暖送愛心幫扶工作作為一項重要工作來抓，通過“春節(jié)慰問”、“六一慰問”等活動載體，深入社區(qū)、村（居）委會，對留守兒童、困境兒童、孤殘兒童等特殊群體未成年人進行慰問。
4. 開展家 庭教育活動。
各地要充分利用微信公眾號等新媒體，采取入戶宣傳、發(fā)放宣傳冊、給家長寫一封信、召開公益性講座等多種形式，面向農(nóng)村留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人家庭開展家庭盡責(zé)教育引導(dǎo)，增強家庭監(jiān)護責(zé)任意識。
四、工作要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認識開展關(guān)愛特殊群體未成年人活動的重要現(xiàn)實意義，進一步增強責(zé)任感、緊迫感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自實際，制定切實可行的工作方案，把關(guān)心關(guān)愛工作落實到各項活動中去。
（二）積極行動，多方幫扶。各地要切實行動起來，整合力量，多管齊下，多方投入，形成合力，優(yōu)化環(huán)境，推動關(guān)愛幫扶特殊群體未成年人工作常態(tài)化、長效化。
（三）強化措施，務(wù)求實效。各地要采取多種措施，確保關(guān)愛特殊群體未成年人活動持續(xù)有效開展，使他們切實收益，促進未成年人快樂生活、健康成長。
特殊人群保障方案篇四
全面提高我縣社會救助兜底保障水平，建立信息暢通救助及時、解決急難的救助格局，經(jīng)研究，確定成立縣特困群體精準幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點對鰥寡孤獨老人、重度殘疾人、精神病人等特困群體實施精準幫扶，制定切實有效的工作措施，保障困難群眾基本生活權(quán)益。結(jié)合我縣實際，制定本方案。
救助對象為靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的鰥寡孤獨老人、重度殘疾人、精神病人等完全或部分喪失勞動能力的特殊困難群體。鰥寡孤獨老人是指其子女均屬低收入家庭、贍養(yǎng)能力較弱且實際生活困難的xx歲以上農(nóng)村人口；重度殘疾人是指持有_殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；精神病人是指具有本縣戶籍的最低生活保障對象或者特困人員、孤兒、精準扶貧對象的困難家庭精神病人和持有《_殘疾證》或者經(jīng)縣級以上（包括縣級）精神疾病專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)診斷確診的精神病人。
（一）全面落實最低生活保障制度。全面開展特殊困難群眾排查，對建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的鰥寡孤獨老人、重度殘疾人、精神病人等完全或部分喪失勞動能力的特殊困難群體，參照單人戶納入農(nóng)村低保范圍。非建檔立卡貧困戶中的特殊困難群體，對贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人能力較弱無法提供贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力證明的，由村民代表民主評議認定為事實生活困難的，經(jīng)公示無異議可參照單人戶依程序納入低保范圍。
（二）精準落實特困人員救助供養(yǎng)政策。加大工作排查，將符合條件的人員及時納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，按月足額發(fā)放基本生活費和照料護理費。全面落實分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)“五有”（有照護協(xié)議、有服務(wù)標準、有定期探訪、有動態(tài)管理、有應(yīng)急預(yù)案）工作要求，做到“平時有人照應(yīng)，生病有人看護”。有集中供養(yǎng)意愿的特困人員要做到愿進全進，年內(nèi)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率要提高到xx%以上。全面推行照料服務(wù)卡制度。
（三）充分發(fā)揮臨時救助制度作用。落實分類分檔的臨時救助標準，對于因病造成臨時性生活困難的，按照當?shù)爻鞘械捅藴实膞-xx倍確定救助標準；對重大生活困難的可一事一議適當提高救助額度。優(yōu)化簡化臨時救助審核審批程序，嚴格落實急難對象xx小時先行救助制度。對申請最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的已脫貧享受政策人口和即時幫扶人口等困難群眾，可視情先給予臨時救助，及時緩解其生活困難，再按照規(guī)定程序進行審核審批，將符合條件的納入相應(yīng)救助范圍。全面公開各級民政部門社會救助服務(wù)熱線，夯實鎮(zhèn)（街）、村（居）主動發(fā)現(xiàn)責(zé)任，確保早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，提高臨時救助及時性有效性。
（四）做好特困群體生活照料服務(wù)。積極配合縣扶貧辦，對摸底排查出的特殊困難群眾，聘請專業(yè)服務(wù)人員進行每個月不少于兩次的走訪、打掃衛(wèi)生，不少于一次理發(fā)。廣泛動員社會公眾依托社會組織和其他各類組織，充分發(fā)揮廣大黨員干部的模范帶頭作用，關(guān)愛困難群眾，投身社會救助。通過愛心捐贈款物和提供以生活照料、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、結(jié)對幫扶為主要內(nèi)容的志愿服務(wù)，努力為特困群眾排憂解難。
（一）動員部署階段（xxxx年x月）。縣民政局印發(fā)《對特困群體精準幫扶救助實施方案》，成立縣特困群體精準幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣特困群體精準幫扶工作進行動員部署，制定切實有效的工作措施。各鎮(zhèn)街對照本方案制定具體實施方案，明確重點任務(wù)、工作舉措、時間節(jié)點、責(zé)任人等，并報鎮(zhèn)街黨委政府備案。
（二）排查摸底階段（xxxx年x月）。依托鎮(zhèn)街對現(xiàn)有農(nóng)村特殊困難群體開展全面摸底排查，建立農(nóng)村特殊困難群體救助工作臺帳，逐戶建立工作檔案，確保一人一袋一冊；加強部門信息共享，及時掌握完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的人員信息，符合條件的及時納入低保、特困供養(yǎng)范圍，確保農(nóng)村特殊困難群體社會救助全納入。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會要完善主動發(fā)現(xiàn)機制，壓實工作責(zé)任，深入核查民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門單位監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的以及當?shù)赝ㄟ^全面排查、信息共享發(fā)現(xiàn)的特殊困難人員，及時掌握家庭個案情況和兜底保障需求，做到情況明、底數(shù)清。
（三）精準幫扶階段（xxxx年x月-x月）。各鎮(zhèn)街對照工作臺賬，逐一分析原因，精準研究救助措施并組織實施，上下聯(lián)動，確保排查出的所有人員全部幫扶到位，按規(guī)定落實好相關(guān)救助幫扶政策，及時將符合低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等社會救助政策的人員納入保障范圍，依規(guī)發(fā)放資金或提供救助幫扶服務(wù)。
（四）鞏固提升階段（xxxx年xx月-xx月）。依托鎮(zhèn)街深入開展特困群體精準幫扶工作完成情況“回頭看”，查漏補缺，確保“不漏一戶、不落一人”。對于需要政策層面解決的問題，抓緊研究提出解決的思路措施，推動建立解決問題的長效機制，以富有成效的整改落實成果迎接各級評估驗收，保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。
（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。特困群體精準幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，負責(zé)統(tǒng)籌推動各項政策精準高效落地，研究解決精準幫扶和資源統(tǒng)籌管理中遇到的困難和問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工細化措施，加強協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力抓好各項工作落實。各級各有關(guān)部門要認真落實屬地管理責(zé)任，充分調(diào)動各方力量和資源，充分發(fā)揮主觀能動性，主動發(fā)現(xiàn)、主動救助，切實發(fā)揮社會救助兜底保障作用。
特殊人群保障方案篇五
一、總體要求 聚焦特殊困難群體，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困難群體關(guān)愛幫扶長效機制，綜合運用聯(lián)系幫扶、社會救助、社會福利等措施，強化家庭履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)和監(jiān)護職責(zé)，分類施策，精準幫扶，長效幫扶，提高綜合保障能力，補齊補強特殊困難群體關(guān)愛幫扶短板，堅決杜絕發(fā)生沖擊社會道德底線事件。
行動不便的保障對象，定期組織人員做好衛(wèi)生清理、環(huán)境消殺工作，落實好疫情防控要求。三是加強“托底線、救急難”。認真落實屬地管理原則，抓好特殊困難群體特別是分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾低保對象、孤兒困境兒童等對象生活保障工作，嚴防出現(xiàn)餓死、凍死、病死等沖擊社會道德底線的極端事件。
（二）完善分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，認真簽訂特困人員生活照料協(xié)議。一是全面簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議。加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，是確保分散供養(yǎng)特困人員“平日有人照應(yīng)、生病有人看護”的重要舉措。要認真為分散供養(yǎng)特困人員確定照料服務(wù)人，提供日常看護、生活照料等服務(wù)。確定照料服務(wù)人時，在充分尊重分散供養(yǎng)特困人員本人意見基礎(chǔ)上，優(yōu)先就近選擇低保、低收入及脫貧戶中具有勞動能力的人員。二是明確委托照料服務(wù)內(nèi)容。督促照料服務(wù)人員認真履行委托照料服務(wù)協(xié)議，按照協(xié)議規(guī)定，全面落實照料服務(wù)內(nèi)容。三是加強監(jiān)督管理。建立定期探訪制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時了解分散供養(yǎng)特困人員實際生活狀況和委托照料服務(wù)落實情況，認真處理相關(guān)投訴和建議，媒體曝光問題第一時間查處。
（三）持續(xù)完善農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)三項制度。一是建立農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)協(xié)議簽訂制度。在充分尊重老年人意愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂《農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》、
《農(nóng)村留守老年人委托照護責(zé)任確認書》，確保老年人合法權(quán)益。二是建立農(nóng)村留守老年人聯(lián)系制度。依托村（居）委會，對農(nóng)村留守老年人基礎(chǔ)信息比對核查，信息管理動態(tài)化，及時更新聯(lián)絡(luò)人信息。三是建立農(nóng)村特殊老年群體探視走訪制度。通過定期走訪，掌握并記錄其生活、健康、需求等基本情況，建立定期走訪、探望長效機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織引導(dǎo)村（居）委會，積極發(fā)揮在農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作中的組織服務(wù)作用，增強對贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)的約束力。
（四）進一步規(guī)范殘疾人兩補工作。一是開展兩項補貼全面排查，確保“應(yīng)補盡補、應(yīng)助盡助”。依托駐村工作隊、村（居）干部、殘疾人助理員等力量，對未納入殘疾人兩補名單逐村逐戶逐人開展排查，加強困難殘疾人生活補貼對象名單與低保信息系統(tǒng)、原建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)庫對象名單比對，確保“不漏一戶、不漏一人”。二是改變“人找政策”為“政策找人”的工作方式。在全面排查的基礎(chǔ)上，符合殘疾人兩補政策的，指導(dǎo)其提交申請材料；重度殘疾人行動不便的，主動上門幫助辦理申請材料。殘疾證即將到期人員，督促及時更換殘疾證；無行動能力的，工作人員積極與殘聯(lián)溝通，幫助更換殘疾證。
（五）分類做好流浪乞討人員救助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時接領(lǐng)本轄區(qū)戶籍的流浪乞討人員返鄉(xiāng)，并幫助返鄉(xiāng)人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討。對返鄉(xiāng)人員中被遺棄
殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或其他監(jiān)護人，報請公安機關(guān)責(zé)令其履行撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。對確實無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當給予妥善安置。對因長期在外流浪被注銷戶籍的返鄉(xiāng)受助人員，要聯(lián)系公安機關(guān)進行戶籍登記。對需要生活兜底救助的，按照個人、家庭實際情況，分類納入臨時生活救助、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項補貼、困境兒童保障、嚴重精神障礙患者監(jiān)護補貼等社會救助和社會福利體系。對返鄉(xiāng)人員中患有重大疾病等易外出流浪乞討困難人員，及時通報醫(yī)療保障部門，符合條件的及時予以醫(yī)療救助。對返鄉(xiāng)人員中義務(wù)教育學(xué)齡段未成年人，聯(lián)系教育部門及時提供教育幫助。對符合住房救助的人員，住房保障部門要提供住房救助。對勞動年齡內(nèi)有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的易流浪走失人員及其家庭成員，要落實技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹等幫扶政策。對返鄉(xiāng)人員中困難殘疾人員，聯(lián)合殘聯(lián)做好幫扶。
（六）加強對脫貧戶、監(jiān)測戶的臨時救助工作。對于符合臨時救助條件的困難群眾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時受理、審核審批，做到應(yīng)救盡救。對于因同一事由造成基本生活嚴重困難、持續(xù)時間較長的，應(yīng)轉(zhuǎn)介到其他社會救助范圍。對因家庭成員患重大疾病醫(yī)治支出增加，申請之日前 12 個月發(fā)生的醫(yī)療費用，在扣除醫(yī)療保險報銷、醫(yī)療救助、慈善救助及其他救助后，個人自付費用金額仍然較大導(dǎo)致家庭基本生活困難的，
可視近一年個人自付費用分段分檔進行救助。
特殊人群保障方案篇六
一、基本原則 堅持“外防輸入、內(nèi)防擴散”和“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的原則，采取科學(xué)有效措施，引導(dǎo)居民積極參與疫情防控群防群治。
（二）重點排查從湖北特別是從武漢回來尚未查明去向的人員，以及從疫區(qū)來南陽或從南陽進行周轉(zhuǎn)的新增人員。
（三）做好社區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)現(xiàn)、防控和應(yīng)急處置工作；機關(guān)企事業(yè)單位和廣大干部職工要在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與配合社區(qū)開展疫情排查和防控工作。
（四）對社區(qū)實行 24 小時封閉式管理，一個小區(qū)只保留
一個出入口，逐車逐人測溫登記，非本小區(qū)車輛禁止入內(nèi)，外來訪客一律勸回，并對出入人員、車輛及有關(guān)物品實施強制消毒。小區(qū)內(nèi)車輛每天外出不超過一次，如有特殊情況確需外出的，經(jīng)包保責(zé)任人簽字同意后方可外出。
（五）從湖北省進入我市的人員，應(yīng)主動到村（社區(qū)）進行登記，配合隨訪調(diào)查和相關(guān)醫(yī)學(xué)檢查，做到實事求是，不隱瞞、不謊報，并聽從安排做好居家隔離。對拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令，隱瞞近期在湖北旅居史、居家隔離期間隨意外出或參與打牌、麻將等聚集性活動的，按照《_治安管理處罰法》五十條，處警告或者 200 元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處 5 日以上 10 日以下拘留，可以并處 500 元以下罰款。
（六）居家隔離人員不得外出，不得接受探視，自覺減少與共同居住者的接觸。居家隔離所需生活物資，有物業(yè)管理小區(qū)的由物業(yè)負責(zé)采購，企事業(yè)單位家屬院由所屬單位負責(zé)采購，其他由社區(qū)負責(zé)采購。
（七）依托社區(qū)微信群、宣傳欄、公示欄、led 電子屏、社區(qū)小喇叭等陣地，廣泛宣傳疫情防控知識，引導(dǎo)居民“非必要、不外出”，切實加強居家防護。
（八）社區(qū)值班要搭建臨時板房或帳篷，配備必要的設(shè)施和生活保障用品，對值班人員給予臨時性工作補助，工作日白班按照每人每天200元予以補助，夜班按照每人每夜200元予以補助。
（九）鼓勵社區(qū)居民對親友、同事、同學(xué)、鄰居從湖北
進入我市的相關(guān)人員，沒有及時上報的主動報告村（社區(qū)），也可拔打各縣市區(qū)疫情防控指揮部進行電話舉報。
（十）廣大_員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以身作則、率先垂范，帶頭落實防控措施，帶頭嚴守紀律規(guī)矩，自覺開展防控工作，及時為需要幫助的群眾伸出援助之手，協(xié)助工作人員勸導(dǎo)小區(qū)居民按要求少出門、少上街、不串門、不聚集。
三、防控策略及措施 （一）社區(qū)未發(fā)現(xiàn)病例 實施“外防輸入”的策略，具體措施包括組織動員、健康教育、信息告知、疫區(qū)返回人員管理、環(huán)境衛(wèi)生治理、物資準備等。