在日常學習、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優質的范文嗎？接下來小編就給大家介紹一下優秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

堅定信心篇一

信心是路，可以幫助你通向人生的終點;信心是船，可以幫助你駛向成功的彼岸;信心是梯，可以幫助你爬上理想的天堂。讓我們堅定信心，用信心之梯爬上人生的高峰。下面是小編整理的幾篇關于堅定信心的作文，歡迎大家的圍觀!

一部家喻戶曉的紅色革命傳奇，一個英雄在革命洗禮下的成長史，一本影響全世界人的精神讀物。

主人公保爾·柯察金小時候是一個頑皮、執著、敢于同強大勢力作斗爭的少年，在受盡了舊社會的折磨與黑暗后，接受紅軍朋友朱赫來的啟發，毅然參加了紅軍，在經歷了血與肉的交鋒，子彈與死神的考驗后，終于成為了一名鋼鐵戰士，在承受了無數病痛后，仍然堅持在戰斗崗位上，他也曾想過自殺，終于，他堅定了信心，以“永不放棄”的態度，在失明與癱瘓的壓迫下他有重新站了起來，以筆為武器，仍在精神世界戰斗著。

我們每個人何嘗不能成為保爾一樣的人物?有鋼鐵一般的信心，卻沒有鋼鐵般的意志，往往搞得半途而廢。說：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚。”但真正到了某些時候，確實很難，但只要堅持到最后一步，鋼鐵也會為你所感動。書中有兩句話我至今難忘，一句是：“鋼在烈火和急劇冷卻里鍛煉出來的，所以才能堅硬和什么也不怕，我們這一代也是這樣，在斗爭和可怕的考驗中鍛煉出來的，學習了不在困難面前屈服?！比斯倘徊荒茉诹一鹕襄懺欤?，面對困難，只要擁有至死不渝的價值觀你就是一塊鋼。另一句話是：“人，最寶貴的是生命，生命對每個人只有一次。人的一生應該這樣度過：當回首往事的時候，他不會因為虛度年華而悔恨，也不會因為碌碌無為而羞愧;臨終之際，他能夠說：我的整個生命和全部精力，都獻給了世界上最壯麗的事——為解放全人類而斗爭?！边@句話貫穿全文，我們也是在共產主義新生活中成長的少年，放眼望去，中國的“保爾”比比皆是，我們要把握機會，創造生命綻放，展現給世界我們自信的力量。

漫漫夢想之路還很長，但只要相信“堅定信心，永不放棄”的箴言，我們就是下一代的中國保爾!

懶懶的陽光在那朦朧的迷霧里偷偷的探頭，一陣初秋的冰涼緩緩襲過。我騎著我的小“吧布”穿越那幽靜的小巷，跟隨河水一同來到那夢想起飛的聚集地。

高3了，一切都變的那樣的忙碌緊張。就連那看慣了的河水也似乎比平常流淌的更快。回想剛上高3時，一切都那么陌生，一切都那么不知所措。聽著前輩那忠言良語的勸告，握著那不肯松開的拳頭，知道高3是個毅力與堅強訓練地，汗水與淚水的交匯處。有點迷茫，有點害怕，有點不想上高3的怯懦，但心中澎湃更多的是想要挑戰的激情與勇氣。

很快，一個月就這樣匆匆的逝去，我仿佛看到子站在那澎湃的山川上感嘆“逝者如斯夫，不舍晝夜”!時間實在是流走的太快了，我們還來不及怨嘆那生活的忙碌，接下來的卻是更加嚴峻的挑戰。

漸漸明白了“一寸光陰一寸金”的道理了。不僅是在跑道上要爭分奪秒，而且在這個夢想起飛的起飛線上更應該爭分奪秒。與時間賽跑，伴題海遨游，將是我們放飛夢想的第1步。所以，我們應該時刻堅定信心，挑戰自我，勇敢的張開那飛翔的羽翼，沖破第1道空氣的隔膜，向藍天更高出飛翔!

西塞羅曾經說過：“自信是一種感覺，為了這種感覺，人們才能懷著堅定的信念和希望，開始偉大而光榮的事業”，所以，自信對一個人來說是非常重要的。要時刻堅信你能行。

記得小學三年級時，我的作文寫的雖好，可每次參加競賽卻都“榜上無名”。這難免對我的自尊心有所打擊?？粗渌@獎同學興高采烈的樣子，我每次都持以沉默，甚至覺得自己的作文水平還不如班上一般的同學。失望至極的我對自己漸漸失去了信心，無數的問號一瞬間涌入我的腦海中，不知該如何是好。

失去的信心又回到了我的懷抱中，我相信自己一定能行!我為什么要落到別人后面!

想獲得勝利的喜悅，就必須付出艱苦的代價。俗話說的好“書讀百遍，其意自見?！蔽颐刻煸缟衔妩c半準時起床，快速閱讀書籍和摘抄優美的詞句，把它們深印在腦海中，用在練習上。平時玩的時間也減少了，大部分時間用在練習上，學到的好詞好句隨時都能用上。

一星期過去了，我的詞匯量大大增多了，句子也不再枯燥乏味了，大量的閱讀量使我的作文水平有了顯著的提高。

競賽成績出來了，我冷靜的坐在教室里，聽同學們給我報來喜訊：“劉影，你作文競賽得了一等獎!”我并沒聽同學們在說什么，只是細細地品味著真正的喜悅特有的韻味，回憶著克服困難的每一個細節。

我所追求的只是這些嗎?除了內心喜悅，還應有更多思考。

人生的路很不平坦，曲曲折折、充滿荊刺，即使鳥兒也有飛累的時候，即使是魚兒也有游不到的地方。它有無數條十字路口待你選擇，偶然的成功算不了什么，重要的是增強信心、繼續努力。成功來自奮斗，來自勤奮，沒有辛酸，哪有喜悅!

堅定信心，相信你一定行，帶上你的自信，去創造更加輝煌燦爛的明天吧!

堅定信心篇二

1. 雖然信念有時薄如蟬翼，但只要堅持，它會越來越厚的。

2. 很多事情努力了未必有結果，但是不努力卻什么改變也沒有。

3. 人生那么多事可以做，雞毛蒜皮并不足以成為你的全世界。

4. 你的努力別人不一定放在眼里，你不努力，別人一定放在心里。

5. 我還年輕，從不服輸。

6. 夢想，不去實現，終究只是夢想。

7. 如果你真的愿意為夢想努力，那么最差的結果不過是大器晚成。

8. 在我們的生活中，如果沒有了書籍，就好像小鳥在天空中飛翔時斷了翅膀一樣，永遠不能前進。

9. 自己的路自己走，無論是苦是累，甚至是失敗，都要去承擔，只要是自己的選擇，就無怨無悔。

10. 在攀登人生階梯的旅途中，我們不怕慢，只怕停。只要不停止，再慢的速度也能達到頂峰。

11. 不要因為別人而影響了你的生活節奏。

12. 留一片空白，隨時濃墨重彩。

13. 你認為自己行就一定行，每天要不斷向自己重復。

14. 你是唯一的，你是非常獨特的，你就是你生命中的第一名。

15. 不怕別人比你優秀，就怕比你優秀的人比你還努力。

16. 你若有顆不屈的靈魂，腳下便有片堅實的土地。

17. 丟掉抱怨，去為自己的選擇埋單。

18. 沒有人能讓你輸，除非你不想贏。

19. 人最可悲的是自己不能戰勝自己。

20. 現在過的每一天，都是余生中最年輕的一天。

堅定信心篇三

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堅定信心 迎難而上

奪取營口新型工業化建設新勝利

——市經委（中小企業局、鄉鎮企業局、經合辦）工作總結

二〇〇九年一月十六日

2008年“十一五”規劃實施進入中期階段。一年來，工業系統堅持以科學發展觀為統領，以擴張經濟總量、提高運行質量為目標，以環境建設年活動為動力，克服了國際金融危機等諸多不利因素的影響，工業運行總體保持了平穩較快增長態勢，規模以上工業企業總產值與銷售收入雙雙跨越千億元新臺階，站在了新型工業化進程的新起點；工業運行質量持續提升，重點工業項目建設穩步推進，招商引資取得新進展，六大產業集群進一步壯大，一批重大項目陸續投達產，成為新的增長點，生產要素的支撐保障能力進一步增強，為保持我市工業經濟的快速發展奠定了堅實基礎。

一、工業發展的新亮點與新突破

1、規模工業產值總量和銷售收入雙雙突破千億元。全市規模以上企業累計完成工業總產值1325.1億元，同比增長32.8%；完成工業增加值418.8億元，同比增長26.9%。總量列全省第5位，增幅列全省第三位。銷售收入完成1204.3億元，增長38.6%。工業總產值與銷售收入雙雙躍上1000億元的新臺階，取得歷史性重大突破。經濟效益指標表明企業遇到了前所未有的困難。規模以上企業實現利潤總額 5.93億元，同比下降82.9%，完成利稅總額41.05億元，同比下降41.9%。這正是今年我們要密切關注和著力解決的。

規模企業戶數繼續增長。全市規模以上工業企業總數達到1266戶，總量列全省第四位。實現產值超億元企業220戶，比上年同期增加65戶；實現產值超10億元企業達到9戶，同比增加2戶。實現利潤超100萬元企業403戶，同比增加101戶；超1000萬元55戶，同比增加20戶；超5000萬元9戶，同比增加3戶；超億元6戶，同比增加3戶。

各種所有制企業保持了較好的增長態勢。國有及國有控股企業完成增加值45.4億元，增長13.9%；集體企業完成17.3億元，增長22.2%；股份制企業完成203.3億元，增長25.3%；外商及港澳臺企業完成117.8億元，增長34.8%；股份制企業完成的增加值占全市的52.3%。

全口徑民營經濟完成企業增加值491.36億元，同比增長23.5%；完成企業總產值2061.26億元，同比增長20.9%。總量均列全省第五位。完成出口產品交貨值112.41億元，同比增長10.5%，總量列全省第二位。民營工業完成增加值373.06億元，同比增長27.6%，列全省第四位；完成規模以上工業增加值258.49億元，占全市總量的66.5%，同比增長35.8%，列全省第三位。

2、企業科技創新工作取得新進展。全年共組織落實并實施重點技術創新項目112項，為全年目標的112%，其中，有81個項目被省經委列入《2008年遼寧省重點技術創新項目計劃》，完成年目標的162%，總量列全省第一位。

全市開發國內先進水平、年可創產值500萬元以上的重點新產品 384種，實現新產品產值110億元，分別為全年目標的102%和100%，同比增長27%和30%。已經省中小企業廳批準，完成鎂質材料、汽保設備兩個省級共用技術平臺的認定。5個省級企業技術中心已經省經委認定，超額完成了年度工作目標；新認定市級企業技術中心15個。

3、重大項目建設實現歷史性突破。全市共新開工建設投資1000萬元以上工業項目208項，完成年工作目標的104.5%，其中，5000萬元-1億元項目30項，億元以上項目46項。鞍鋼鲅魚圈新廠、中冶京誠中試基地、富士康電子科技園一期工程等重大項目陸續建成投產，五礦營口中板公司寬厚板項目進展順利，仙人島能源化工區建設進入實質階段，圍繞冶金、石化、裝備制造等主導產業配套和產業延伸項目陸續跟進，現代臨港經濟產業格局初步確立，產業結構呈現質的轉變。按照“一帶、三區、兩基地”總體規劃，隨著鞍鋼鲅魚圈新廠、中冶京誠中試基地項目、五礦營口中板公司、富士康電子科技園等一批重大項目的相繼開工和竣工投產，以這些超大規模項目為核心的冶金、石化、裝備制造新型工業體系框架正在形成。我市鋼鐵生產能力達到1000萬噸，以鋼鐵生產為重要特征的新興沿海工業城市的標志鮮明凸現。

4、工業固定資產投資突破300億元。全市完成工業固定資產投資325億元，同比增長32.5%，為年工作目標的106.6%。

5、內聯引資到位額突破200億元。積極組織“走出去”與“請進來”招商活動，洽談各類項目500多個。

全市共組織外出招商團組118個，接待來營考察團組104個。全市實施投資500萬元以上內聯引資項目226項，實際到位額220億元,完成全年目標，總量列全省第四位。其中，省政府考核的引進省外資金到位額在千萬元以上的內聯項目有44個，金額為75億元，同比增長30%。全市完成工業利用外資28326.9萬美元，同比增長163%。

6、結構調整和節能與資源綜合利用工作取得新進展。全市共新開工建設投資500萬元以上技術改造項目131項，為年工作目標的109.2%，其中，5000萬元-1億元項目22項；億元以上項目15項。完成技術改造投資65億元，同比增長75.7%，完成全年目標。上報6個爭取省技術改造財政貼息資金項目，可爭取貼息資金1000余萬元。

組織實施工業節能減排、資源綜合利用項目30項，其中年內可建設完成項目15項，完成投資12億元。為企業爭取國家、省節能減排、資源綜合利用項目扶持資金3440萬元。

7、電力生產能力超過100億千瓦時，支撐大工業發展能力增強。全市發電量112.07億千瓦時，同比增長59.61%；全市用電量完成104.75億千瓦時，同比增長9.4％。其中，工業用電量86.5億千瓦時，增長9.51%，占社會用電量82.1%。發電量超過本地區用電量7.32億千瓦時，成為電能輸出貢獻地區。

8、六大主導產業進一步壯大。發揮產業集群發展規劃指導作用，按照主導產業—龍頭企業—群體集聚—投資聚合，不斷完善壯大冶金、石化、裝備制造、鎂質材料、紡織服裝、新型建材等六大產業集群，圍繞主導產業的產業配套和產業鏈延伸投資的大氣候已經形成，顯示出較強的投資吸引力和號召力。六大主導產業完成工業總產值1030億元，同比增長32%，占全市規模以上工業的78%。

二、努力構造服務體系，為優化企業生態環境多做實事

今年我們從強化服務入手，著力為企業做好十個方面的實事，全委上下集中精力，狠抓落實，積極兌現所作出的承諾。

1、建立和完善政策支持體系。針對形勢的發展變化，我們經過反復論證，起草了《關于促進非公有制經濟和中小企業發展的意見》，已經市委、市政府批準并將印發。經過充分調研，為市政府起草了《促進全市中小企業健康發展的實施意見》等，為民營經濟和中小企業發展建立了系統、有力的保證制度。

2、開展“包扶百戶重點企業，爭取億元支持資金”活動。針對確定的100個重點包扶項目，分別深入企業，從立項、融資、建設到項目政策指導、項目包裝和協調爭取資金支持等全程跟蹤服務。按照國家的產業政策和支持重點，千方百計爭取國家專項資金，支持我市工業資源綜合利用與節能項目建設、中小企業服務體系建設扶持、技術改造科技創新項目貼息等，資金總額達到6284萬元，有力地支持了企業發展。

工業資源綜合利用與節能項目共獲得國家新增中央預算內投資、國債資金、國家“以獎代補”節能專項資金4548萬元。特別是我市的3個節能減排與資源綜合利用項目被列入剛剛啟動的國家新增1000億元中央預算內投資計劃項目，爭取到政策資金1908萬元。

爭取國家、省對支持中小企業發展政策資金，獲得創業基地建設、服務體系建設、中小企業信貸擔保扶持資金190萬元。

加大省技改貼息工作力度，已上報6個技術改造項目，其中，4項已被列入省技改貼息項目計劃，可獲得省技改貼息資金716萬元。

爭取到省級技術中心建設專項8項，獲專項撥款550萬元，省裝備制造業高新技術產品出口貼息項目9個，獲政策貼息215萬元。項目總數和獲得資金總額列沈陽、大連市之后，居全省第三位。

3、協調推進“幫助百戶企業，保貸融資10億元”服務活動。完善工作體系，實行各方聯動。一是運用鼓勵政策推進中小企業貸款擔保機構建設。今年我市新增2戶該類公司，保貸能力有所增強。二是搞好項目包裝，積極開展政、銀、企對接活動。共向域內銀行推介優質項目100多個，為中小企業放貸4.2億元，其中，我委擔保公司累計保貸額1億多元。三是加強對外聯絡協作，爭取外埠銀行進入開展業務。與上海浦發行大連分行達成10億元放貸額度，并協助其篩選68個客戶，現已完成貸款5.63億元；與廣東發展銀行沈陽分行、中信銀行鞍山分行開展合作，組織企業參加銀企對接洽談會，積極開展金融新品種的推廣工作，使中小企業融資逐步形成網絡和體系，域外銀行在我市的信貸規模超過10億元。

4、啟動“一體化”企業服務中心開展綜合服務工作。通過組建機構，配備人員，在工業大廈內設立并全面啟動創業指導、網絡服務、融資擔保、政策咨詢、人力資源、項目申報指導等六個綜合服務部和企業維權投訴中心為主體的中小企業服務中心，更直接的面向中小企業開展日常服務活動。

5、實施“千戶企業入網，萬戶企業登陸”工程，為企業信息化建設服務。以我委開辦的中國中小企業營口網站為平臺，支持各市（縣）區完成了網站分站建設。免費為企業建立動態門戶站，免費為企業提供已開設的30多個欄目的信息服務，免費為千戶企業提供應用管理軟件等。目前，已完成入網企業1100戶，方便了企業促銷和交流。通過“大連海外學子第八屆創業周營口行——家緣營口”活動，加拿大海外學子楊浩然先生帶領自己創辦的高科技信息企業，來營口創業，與我委的中小企業網站達成合作協議，建立“營口購物網”、“營口谷歌網”，通過這個網絡平臺的巨大搜索引擎，把我市的企業信息推向世界，提升了營口中小企業網的服務功能。

6、實施“百戶企業進館、千種產品匯聚”工作，搭建產業和產品交流平臺。工業展覽中心開館以來，已接待各級各界參觀團體70多個、3200多人次，在宣傳營口工業、重點企業發面發揮了很好的作用，成為我市對外交流、了解市情的重要窗口和靚麗名片。工業展覽中心已被確定為市黨政干部教育基地。

7、辦好中小企業創業基地。利用占地16萬方平米的營洗大院創辦了中小企業創業孵化基地。經驗收確定為省級創業基地，獲得國家補助資金350萬元，進行了公用設施和部分廠房改造修繕，設立了服務機構，現已吸納38戶企業入駐。積極爭取國家、省中小企業服務體系建設、信貸擔保扶持資金190萬元，加強了相關方面工作。

8、強化維權機構職能。發揮設在我委的市減負辦和民營企業維權投訴中心的職能作用，通過確定“百戶維權投訴監測點企業”、85戶省級“減輕企業負擔監督成員單位”和“保護企業利益聯系卡”等措施，受理和承擔企業投訴工作，維護企業合法權益。

9、積極開展創業輔導培訓活動。建立完善了2400平方米的企業培訓中心，整合了培訓機構，積極開展公益“大講堂”活動，開辦工業政策運用普及型輔導和出口應對措施、金融政策和信貸新品種利用、財稅政策輔導，以及創業技能和職業技能培訓等，為企業提供智力和技術支持。

10、組織開展經濟技術交流活動，搭建內外協作和互動發展平臺。重新歸類梳理了冶金、石化、裝備制造等主導產業相關配套項目和深加工項目目錄，在“長三角”、“珠三角”招商活動中廣泛宣傳，取得了良好效果。先后四次參加省政府組團的赴“長三角”、“珠三角”三次大型內聯招商活動，共洽談重點項目84項，協議投資額939.7億元。位居全省前列。

三、以增強行政效能為保證，著力抓好機關建設

我們首先從加強內部建設入手，用更高的標準和更實的舉措來增強經委機關的服務效能，著重從三個方面提高服務發展能力。

一是著重提高組織領導力。通過組織實施《市經委2008年定點聯系縣區責任制和100個重點項目包扶責任制》，開展班子成員帶頭深入基層，圍繞各類項目隨時幫助企業解決實際問題等措施，帶動全員服務效能的提高。

二是著重提高服務創新力。圍繞新形勢、新變化，我們從現實應急問題入手，重點在解決中小企業創業難、融資難等方面加大力度，一方面抓好基礎性服務工作和域內資源的利用；一方面以開放、引進、聯合等手段，來彌補我市金融投放的不足，支持了一批企業滾動發展。同時，積極搞好相關扶持政策的調整和完善，為企業發展創造寬松的政策環境。

著重提高機關執行力。通過用正反事例點評和季度最佳實事評選等活動，樹立服務新風，使全機關提高協調型與實戰型結合、推進型與服務型結合、應對型與突破型結合等復合能力，做到不論企業提出的要求，還是我們發現的問題，該辦的事馬上就辦，能辦的事積極給辦，難辦的事想法去辦，用真誠貼心的熱情服務去融合企業，助推企業發展。

四、2009年工業發展的總體目標和工作措施

2009年是“十一五”規劃實施的第四個年頭，也是我市加速新型工業化進程、推進“依港興市、工業強市”戰略實施的關鍵之年。為應對國際金融危機、經濟衰退對我國的影響，國務院及時提出擴大內需、保持經濟增長的方針，十項重大政策措施、4萬億元的投資規模，將有力地拉動內需。在這樣的大背景下，我市工業經濟仍會保持較快增長態勢。

2009年工業發展的總體思路是：緊緊圍繞省委、省政府“兩個不低于”即，“主要經濟指標增幅不低于振興以來的平均水平，不低于東部沿海省份的平均水平”和市委、市政府“樹信心，保增長，調結構，上水平，抓民生，促和諧”的總體要求，解放思想，堅定信心，應對挑戰，迎難而上，扎實開展“項目建設年”活動，變危機為機遇，變壓力為動力，創造和改善環境，積極主動抓好中央促進經濟發展各項政策的落實，支持企業渡過難關，把環境優勢轉化為巨大的發展優勢，全力以赴推進總量擴張、質量提升、項目建設、結構優化和技術創新，穩定企業發展，壯大產業集群，完善工業體系，提升整體實力，繼續保持工業發展速度的全省領先水平，以優異的發展新成就向國慶60周年大慶獻禮。

2009年我市工業經濟發展的總體目標是：實施“32752”

3—完成工業固定資產投資318億元

2—新開工建設投資1000萬元以上重點工業項目200項；

7—新開工建設投資5000萬元以上重點工業項目70項；

5—新開工建設投資1億元以上重點工業項目50項；

2—新增規模以上企業200戶。

規模以上企業實現工業總產值1700億元，增長33%；實現工業增加值420億元，增長25%以上。

重點工作

1、全力推進“項目建設年”活動，加快新型工業化進程

一是以“項目建設年”活動為載體，以產業結構調整和優化升級，增強綜合實力、市場競爭力和抗風險能力為重點，推進實施“32752”工程，為全市“5227”工程目標的實現提供支撐。二是圍繞結構調整和提高水平能力，充分發揮各項支持政策的促進作用，引導和扶持企業加大技術改造力度，重點推進一批重大工業項目建設。全市實施投資500萬元以上技術改造項目120項，完成技改投資78億元，增長20%。三是切實用好省技術改造財政資金和市技改財政配套資金,提高貼息項目全過程管理水平，促進工業企業加大投入，推動工業經濟快速發展。四是實施企業技術創新工程，加強企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設。全年實施工業企業重點技術創新項目120項，爭取進入省級重點創新項目力爭保持上年水平，完成重點技術攻關項目30項。五是加大企業產品研發投入和技術中心建設，新建市級以上企業技術中心10個，晉升省級以上技術中心3—4戶，進一步壯大企業創新能力和研發隊伍，形成產業創新集群式發展。開發國內先進水平、年產值在500萬元以上的重點新產品460種，增長20%；實現重點新產品產值136億元，增長24%。六是進一步發揮品牌效應，提升產業水平。繼續實施以科技和質量為內在支撐的名牌戰略，鼓勵支持企業特別是競爭領域消費類產品生產企業爭創品牌，通過品牌的誠信力、影響力開拓市場，贏得企業生存和發展空間。七是抓住時機開展海外并購工作，確保列入全省計劃的4個并購項目的完成，引導和推介更多有條件的企業參與海外并購行動計劃。

2、全面加強工業調控，確保全市工業經濟穩健運行

一是組織開展面向工業企業的“抓百戶、帶千戶、保增長、促發展”活動，從市領導到市（縣）區主要領導層層落實領導包扶責任制，幫助企業除干擾、減壓力、解難題，千方百計促進企業平穩運行。二是加強工業經濟重要生產要素組織協調，解決工業持續發展的關鍵資源支撐問題，為工業經濟健康運行提供保障。著重提高土地、礦山和水利資源利用效率和供給能力，著重提高勞動力資源的吸納、培訓、轉移和應用能力。加強電力需求側管理，及時協調電力供求方面存在的問題，確保生產生活電力供應，保證工業經濟的順暢發展。三是提高突發事件的應變能力，確保全市工業運行安全和公共安全應急需要。建立健全應對突發事件的工作機制和工作網絡，提高應對突發事件能力。

2、加快工業園區建設，實現沿海經濟區的全面發展

一是依托港口大力發展臨港產業，積極推進工業企業物流發展，推動物流網絡信息平臺建設，統籌工業與生產型服務業的協調發展。二是加快沿海經濟區基礎設施建設步伐，提升園區吸納和承載能力。優化資源配置和要素組合，以大經濟板塊的規劃開發為主干，帶動全市各區域共同發展。三是加強產業基地和各類園區管理，實現資源共享。按照新型工業化的要求，鼓勵各市（縣）區跨區域擺放項目，實行產業歸類集中發展，共享產業基地和園區資源。四是立足于新農村建設和縣域經濟發展，大力抓好農產品加工業。制定實施農產品加工業發展規劃，加大對農產品加工業的投入，培育和引進農產品加工項目，提高農產品加工業在工業中的比重，使農產品加工業成為提高農民收入、吸納農村剩余勞動力的主渠道。

4、著力加強節能減排工作，推動循環經濟發展

一是突出抓好節能降耗工作，完善節能工作新機制。加強項目審批的能耗評估工作，建立用能準入機制，提高項目建設標準。做好重點行業節能工作和重點企業的能源審計、節能目標的跟蹤考核工作。二是加強資源節約與綜合利用，推動節約型社會建設。抓好節能、節水、節地、節材和資源綜合利用等領域的資源節約工作，實施工業資源節約與綜合利用項目25項，創綜合利用產值50億元；其他循環經濟項目5項。加快循環經濟體系建設，按照循環經濟的理念搞好工業項目建設的規劃布局，使資源利用相關企業相對集中，產業鏈與資源連緊密結合，提高工業發展的經濟效益、社會效益和環境效益。三是加強減排工作。按照環境保護與生態建設并重的方針，在發展中落實環境保護，在保護環境中促進工業發展。采取切實可行的保護生態環境、減少污染排放的辦法，節約發展、安全發展和清潔發展，實現可持續發展。

5、加強對外開放和招商引資力度，充實后續項目資源

繼續強化招商引資工作。堅持以開放促發展，以引進促提高，形成內力拉動和外力驅動機制。堅持外引內聯并重，“走出去”與“請進來”并舉的原則，開展“走出百團招商，請進千人考察”活動。招商引資要上規模、上水平，實施產業招商、集群招商，做大做強優勢產業集群。實施“建設一批、儲備一批、洽談一批”的項目體系建設。做好“長三角”、“珠三角”引進項目的跟蹤和組團式投資群的聯絡工作，用“同鄉會”模式營造區域性小氣候。全年完成內聯引資實際到位額260億元，同比增長20%。加強政策利用工作。圍繞重點產業、重點項目爭取利用國家政策資金再取得新突破，促進項目的快速生成。

6、圍繞產業配套和產業鏈延伸集聚中小企業，培育壯大產業集群。

一是加速構建現代化的冶金產業集群。圍繞鞍鋼營口精品鋼項目、五礦營口中板公司的寬厚板項目等，做大冶金工業總量，并延伸其產業鏈，形成規模效應，成為新興的精品鋼材生產基地。二是加速構建體系完備的石化產業集群。重點圍繞石油化工和精細化工兩大主攻方向，著重實施仙人島能源化工區碼頭和倉儲、加工區建設，推進與中海油、中石油等大企業合作，發展石油倉儲、運輸、加工、煉化產業鏈，帶動相關企業入區發展，打造新興的能源化工產業基地。三是做強做優裝備制造產業集群。圍繞中冶京誠等大型重裝備制造、船舶制造、數控機床、特種汽車、汽車零部件、印刷設備、汽保設備、起重設備、工業鍋爐及壓力容器、大型管件等十大系列生產，逐步確立中小型船舶修造、重裝備制造、汽車零部件、汽保設備、大型管件制造等區域性生產基地的地位。四是改善提升鎂質材料產業集群，鞏固發展美質材料產業基地。著力推進鎂合金、鎂化工等非耐材產品和綜合利用項目的實施，帶動相關產業發展，進一步提高深加工比重。五是鞏固提高紡織服裝產業集群。立足于資源整合、產品檔次的提升和上下游產品的本地鏈接，提高行業的創效能力，形成區域分工明確、產業體系完善、領先遼寧的紡織服裝生產基地。六是積極推進環保節能的新型建材產業集群。將其做為后續發展的產業予以培植，促其做大總量，提高水平。2009年，六大產業集群中要有4個產值規模超過200億元。

7、繼續深化企業改革，推進現代企業制度建設

一是加快職工安置步伐，通過資產變現、保險掛帳和系統打捆、職工墊付等措施加快在職職工安置、解除勞動關系職工養老保險接續和退休職工醫療保險問題。二是積極推進企業并購重組，引入戰略投資者和合作伙伴，鼓勵域內外企業參與我市企業重組改造。三是推進企業股份制改造，組建規范的股份有限公司，加強上市輔導和推薦工作，加快企業上市步伐。

8、不斷充實完善服務功能，推動民營經濟持續快速發展

一是全力抓好國家、省、市促進經濟增長、支持企業發展各項政策落實，千方百計為企業爭取更多優惠政策，引導企業實現產業結構升級，增強抵御市場風險能力。二是解放思想，開拓思路，創造性的運用政策。加大對企業的扶持力度。三是拓寬企業資金來源渠道，加強銀企對接。著手組織銀企項目對接，加強融資擔保工作，推進與廣發行、浦發行、中信銀行的緊密合作，組織簽署合作框架協議等活動，達成各10億元、共計30億元的域外融資引進協議。積極開展融資擔保工作，發展壯大營口地區中小企業信用擔保機構，完善擔保體系和信用評價體系建設。四是繼續推進六大服務平臺建設，進一步完善“三級”中小企業服務體系建設，全面提升服務層次和水平。深化環境建設，強化服務功能，提升服務質量，營造企業發展的寬松環境，為企業渡難關、求發展創造更為有利的條件，推動全市工業經濟繼續保持友好又快發展良好態勢。

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堅定信心篇四

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堅定信心不動搖，齊心協力謀發展

為維護安義經濟社會和諧穩定發展作出新貢獻

黃 元局長在2009年全縣國稅工作會議上的講話

（2009年2月4日）

同志們：

這次全縣國稅工作會議的任務是：認真貫徹全市國稅工作議和縣委第十一屆四次全會精神，回顧總結2008年安義國稅工作，表彰先進，安排部署2009年工作任務，前不久召開的全市國稅工作會議，省局周局長、市局曾光輝局長就做好2009年國稅工作，發表了重要講話，各分局、機關各科室要認真學習領會上級領導的重要指示精神，全面抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我講三點意見：

一、2008年全縣國稅工作取得的成績

剛剛過去的2008年，是極不尋常、極不平凡的一年，一年來，在市局和縣委、縣人民政府的堅強領導下，縣局黨組團結帶領全局干部職工，深入貫徹落實科學稅收發展觀，緊緊圍繞市局年初推出的“三項建設、四個推進”的工作思路，遇難而上，扎實工作，圓滿完成了市局和縣委、縣人民政府交給的各項工作任務，為支持縣域經濟進一步和諧穩定發展作出了應有的貢獻，取得的成績和突出點可以用五句話來概括“稅收收入穩步增長，依法治稅效果顯著，征管基礎積極推進，國稅環境平安和諧，社會形象大大提升”具體工作主要表現在以下幾個方面：

（一）組織收入步入良性循環，稅收持續穩定增長。

年初以來，全局上下緊緊把握組織收入主動權，通過落實收入考核獎懲，實行動態計劃管理萬元（含市稽查18萬元），同比增收萬元，增長%。完成市局計劃的%，稅收“一窗式”管理服務模式最大限度地使納稅人在一個窗口辦理所有涉稅事宜。全面鞏固行風建設成果，切實解決納稅人反映突出的問題，嚴格規范稅收執法行為嚴明獎懲，嚴格有力地促進安全工作的落實。

“2007年全市民主評議政風行風工作人民群眾滿意的行政執法單位”稱號2009年國稅工作的信心

中央經濟工作會議判斷，由美國次貸危機引發的全球金融危機目前尚未見底，還在繼續蔓延，而且對實體經濟的影響正在進一步加深，金融危機也直接對我們安義也產生了較大的影響，一是我縣外向型經濟嚴重萎縮，縣屬“晶安高科”等重點稅源企業效益大幅下滑，直接影響了我縣稅收環境。2009年國稅工作取得新成績。

在元月19日召開的全市國稅工作會議上，曾光輝局長在部署2009年國稅工作時，要求我們：牢牢把握學習實踐科學發展觀活動這個重點，力爭在稅源監控和納稅服務方面取得新的突破，實現稅收與經濟協調增長，進一步促進稅收法治建設、干部隊伍建設、國稅文化建設全面提高，推進南昌國稅事業和諧發展。為我們做好今年的國稅工作指明了正確的方向。

根據安義經濟發展狀況和我縣國稅工作面臨的形勢， 2009年安義國稅工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十七大會、市國稅工作和縣委十一屆四次全會精神，緊緊圍繞學習實踐科學發展觀為主題，提升稅源監控和納稅服務水平，促進稅收與經濟協調增長，推進稅收法治建設、干部隊伍建設、國稅文化建設，為維護安義經濟社會和諧穩定發展作出新貢獻。

2009年安義國稅主要工作目標有：

一是積極尋求新的稅收增長點，大力組織稅收收入，努力完成市局和縣委、縣政府下達的年度收入任務。全年稅收收入計劃安排為7200萬元，比上年實收增長11.46%，增加740萬元。

二是全面落實稅收執法責任制。內抓規范執法，提高干部職工的執法能力水平；外抓規范和整頓稅收秩序，加強稅收宣傳，優化納稅服務。開展崗位競賽評比，爭當“依法行政標兵”。

三是認真搞好稅源分析調查，進一步完善稅收分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查“四位一體”良性互動機制進一步加強數據及征管質量基礎工作，力爭排位前移促進稅收征管質量全面提高。

四是開展“繼續解放思想、推動科學發展”為主題教育活動，宣傳和落實好新稅收政策，圍繞國稅工作如何圍繞改善民生、促進社會和諧，進一步做好稅收執法和稅收服務工作。使我局社會滿意度、基層滿意度、個人滿意度均達全市教高水平。

五是以“學習服務年”活動為載體，積極開展“創建學習型組織，爭做學習型干部”活動，力爭更多的國稅人員成為“學習型標兵”，更多的國稅集體進入“學習型團隊”。

六是進一步加強機關效能建設、黨風廉政建設和文明行風建設，培養干部職工成為“互相尊重、互相關心、互相包容、工作上多支持，思想上多溝通，榮辱與共、和衷共濟，做到干事業一條心、抓工作一盤棋、謀發展一股勁”新型團隊。力爭獲得省、市級先進集體行列。

三、努力完成2009年各項國稅工作任務

2009年是落實中央宏觀調控政策，積極應對全球金融危機的關鍵一年，也是實現“十一五”規劃確定的目標任務的重要一年。面對世界經濟形勢復雜多變，不穩定不確定因素明顯增多，我國經濟運行中的困難增加，經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，做好全年國稅工作意義十分重大。

（一）圍繞學習實踐科學發展觀為主題，加強領導，提高認識，實現目標。

第一、深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大做出的一項重大戰略部署?？茖W發展觀的“第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續，根本方法是統籌兼顧”。為我們指導稅收工作、推動事業發展提供了強大的理論武器。以此次實踐活動為契機，切實提高加快事業發展的緊迫感、危機感和責任感，做到以學習促發展以學習促工作，以開拓創新的進取精神以勤奮扎實的工作態度，出色的完成各項稅收工作任務分析形勢、把握大局的能力，依法治稅、規范行政的能力，科學化、精細化管理的能力，求真務實、開拓創新的能力，做思想政治工作、群眾工作、帶好隊伍的能力，拒腐防變、經得起各種誘惑和考驗的能力

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堅定信心篇五

時光如流水般飛逝，初三的學長學姐們馬上就要中考了，而我們也即將步入初三，中考離我們不再遙遠，我仿佛已聽到了它那滴答滴答的腳步聲。390天，389天，388天——在這短暫而緊迫的時間中，我們該如何度過初中這最后的時光呢？我想，我們已沒有退路，只有爭分奪秒地去抓住時光的尾巴，加倍努力地學習，朝著我們夢中的理想去拼搏，拼搏，再拼搏。

雖然，我們目前的學習情況并不很好，但是，我們不應該對學習失去信心，喪失興趣，從而放棄對夢想的追求。我想，在座的同學們沒有一個人愿意放縱自己，做一個人人都瞧不起的人。在此，我想大聲地喊一聲：把我們學習以外的東西，把那些種種的誘惑統統拋在腦后吧！清除雜念，奮發努力，我相信我們每個人都會有不同的收獲。

現在我們所面臨的形勢非常緊迫，關鍵就是要求我們集中精力，樹立一個堅定的信念。信念，就好比是巍巍大廈的棟梁，沒有它，大廈就是一堆散亂的磚瓦；信念，又好比是滔滔大河的河床，沒有它，河水就只是一片泛濫的汪洋。同學們，即使我們現在的基礎不是很好，但是只要我們去努力學習，把以前所落下的知識一點點地啃下來，把一道道難題攻克掉，我想，在中考中，我們就會取得意想不到的成績，使別人改變對我們的印象。

而現在，我們確有些同學度日如年，自暴自棄，他們就像是失去夢想的風箏，隨風飄落?！@是老師們愿意看到的嗎？——這是家長們愿意看到的嗎？少壯不努力，老大徒喪悲。莫等閑，白了少年頭，空悲切。一寸光陰一寸金，寸金難買寸光陰。從古自今，不知有多少人仁志士，他們寫下了許許多多勸勉青少年珍惜時光，發奮努力的詩句。

面對即將到來的初三的挑戰，我們要有堅定的目標。

同學們，過去屬于死神，未來屬于我們自己。老師的責任是讓我們有個美好的明天，而我們的責任是讓明天有個美好的未來。堅持的`昨天叫立足，堅持的今天叫進取，堅持的明天就會成功。只要我們堅持不懈，努力進取，高中的大門就會對我們每個人敞開的。

堅定信心篇六

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有困難、有風險、有危機、有曲折，都不可怕，關鍵在于要勇于面對，善于克服和戰勝它們。一旦戰勝了，就會峰回路轉，光明在前。要學會利用危機，在應對危機的過程中創造機遇，化危為機，轉危為安。

習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話中強調，要增強憂患意識，時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳。遵循這一要求，黨員干部要用全面、辯證、長遠的眼光看待形勢，筑基賦能，在危機中育新機，于變局中開新局，確保各項任務的圓滿實現。

要保持戰略定力。從公布的一季度國民經濟主要指標來看，疫情造成經濟發展中的難點和痛點更加凸顯，一季度國內生產總值同比下降6.8%，而去年一季度同比增長6.4%，一正一負，經濟增速比去年同期增速下降13.2個百分點。就遼寧而言，全省地區生產總值按可比價格計算，同比下降7.7%。新冠肺炎疫情對經濟社會發展帶來的影響，中央政治局會議用了兩個“前所未有”，即新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來的沖擊前所未有，當前經濟發展面臨的挑戰前所未有。對此，許多人深感憂慮，甚至悲觀失望。有困難、有風險、有危機、有曲折，都不可怕，關鍵在于要勇于面對，善于克服和戰勝它們。一旦戰勝了，就會峰回路轉，光明在前。要學會利用危機，在應對危機的過程中創造機遇，化危為機，轉危為安。面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，必須牢牢把握中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”的戰略機遇，以復興成就化解風險挑戰?！皟蓚€大局”的基本面仍然是機遇大于挑戰。機遇與挑戰相互制約、相互轉化，積極推進中華民族偉大復興的戰略全局，充分運用世界百年未有之大變局的發展空間，就能有效化解潛在的或已生成的風險挑戰。習近平總書記強調，堅持和發展中國特色社會主義要一以貫之，推進黨的建設新的偉大工程要一以貫之，增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之。這樣的清醒自知與戰略定力，充分反映了一個成熟政黨的睿智與品格，使得我們無論身處順境還是逆境，都能夠做到鎮定自若、泰然處之。歷史的常態往往并不像人們所期許的那樣四平八穩、麗日晴空，其奧妙和讓人回味之處恰恰在于危與機的轉化、順與逆的交替。我們已經走過了千山萬水，但仍需跋山涉水。要始終做到臨事不懼、好謀而成，保持好負重登山、逆水行舟的心態。只有沉著冷靜、心有定力、迎難而上，才能任憑風浪起，穩坐釣魚臺。

要堅持敬始慎終。古人講：“靡不有初，鮮克有終?！本词疾⒉浑y，難的是慎終如始。敬始而慎終，事業則無敗事。這是一個顯而易見的質樸道理，也是奮斗的應有之義和關鍵所在。奮斗之初，在見微知著抓住本質、撥云去霧認清方向后，就要有食不甘味、夜不能寐的責任感，高度負責、當仁不讓的使命感，時不我待、只爭朝夕的緊迫感，如臨深淵、如履薄冰的危機感，放下架子、撲下身子，真抓實干、埋頭苦干，干不成不松手、干不好不放手，哪怕亂云飛渡、風吹浪打，也要始終保持攻必求克、戰必求勝的堅定信念和堅忍不拔、頑強拼搏的決心毅力，執著向前沖鋒，絕不輕易動搖或變道。如此，才能把宏偉藍圖和奮斗目標化為現實。作為偉大復興路上的追夢人，我們既要將初心保持到底，還要將奮斗堅持到底，主動杜絕一切得過且過的心態、一切裹足不前的做法，不慕虛榮、不務虛功、不圖虛名，把全部心思用在想干事上、把所有本領使在會干事上、把主要精力放在多干事上、把奮斗目標定在干成事上，充分發揚奮斗精神和實干作風，扛著責任奮力前行，帶著激情干事創業，朝著一個目標昂揚奮進，把初心守牢、把步子邁實、把收口扎緊，才能走出人生新高度，真正擁抱這個千帆競發、百舸爭流的宏偉時代。

要涵養斗爭精神。歷史總是在矛盾中行進、在斗爭中淬煉、在破立中發展。處在中華民族偉大復興的關鍵時期，遭遇艱險不可避免，碰到難事不可避免。黨員干部要增強“一葉易色而知天下秋”的政治敏銳性和洞察力，對于各類重大風險，要以萬無一失的底線思維慮之、以周密細致的機制制度防之，向最好的方向努力，為可能出現的最壞后果作萬全準備。在重大風險挑戰面前，我們要堅持實事求是，按客觀規律辦事，不蠻干不盲干，時刻保持政治清醒和戰略定力，積極應對、未雨綢繆，深挖風險源頭，不放過任何一絲苗頭、不輕視任何一種傾向，以不懈怠、不松勁的工作熱情，嚴謹細致抓好矛盾化解和風險防控。保持謹慎之心，我們就能在推進經濟社會發展中變被動為主動，危中求機、險中求變、難中求進，在風險挑戰面前不畏難、不退縮，盡銳出戰、敢戰能勝。牢牢把握斗爭的方向、立場和原則，熟練掌握斗爭方法、藝術和策略，在偉大斗爭中練膽魄、磨意志、長才干，切實擔負起新時代賦予的神圣使命。

要筑牢為民之志。蓋有非常之功，必待非常之人。習近平總書記在山西考察時指出，中國共產黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓做了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準。這一標準，言簡意賅、語重心長，是對共產黨人不忘初心、牢記使命的生動闡釋，也為全體黨員干部牢固樹立正確政績觀、強化宗旨意識、加強作風建設提供了根本遵循。當前統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，黨員干部要牢固樹立“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”的觀念，咬緊牙關，鼓足干勁，知重負重，繼續毫不放松抓緊抓實抓細常態化疫情防控工作;繼續不折不扣、堅定不移貫徹落實黨中央的決策部署，千方百計地加快恢復生產生活正常秩序，深入做好“六穩”工作、落實“六保”任務，把我國經濟發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。前進道路上，只有始終堅持以人民為中心，拿出“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的決心，才能實現黨的宗旨和使命，不負人民群眾的期望和重托。

要秉持知行統一。習近平總書記指出：“與時俱進不要當口號喊，要真正落實到思想和行動上，不能做‘不知有漢，無論魏晉的桃花源中人。”“我將無我，不負人民”，習近平總書記身體力行，為全黨作出了踐行初心使命的表率。黨的十八大以來，從革命老區到北國邊陲，從黃土高原到太行深處，從農貿市場到貧困戶家中，總書記以腳步丈量大地，用真心聆聽民聲，用實干履行承諾。老百姓日子過得好不好，始終是他心中最大的牽掛。黨員干部要堅持在事上磨、在干中練，努力爭做實干家。要善于在狠抓落實中展現擔當作為、彰顯黨性原則。要擼起袖子加油干。在新時代，黨員干部必須把增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心，貫穿到統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作“雙戰場”中，貫穿到帶領人民實現中華民族偉大復興中國夢的偉大實踐中，努力向歷史和人民交出更加優異的答卷。

（作者單位：遼寧省委黨校）

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堅定信心篇七

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肯定成績 堅定信心

將服務型行政執法建設不斷引向深入

省政府法制辦公室黨組書記、主任 陳紅瑜

（2017年7月）

同志們：

按照年度工作安排，今天我們在這里舉行全省推進服務型行政執法建設研討班。研討班將圍繞“總結經驗、共商良策、提升水平”主題，總結近5年的工作經驗，商討加強服務指導的方式方法，謀劃下步工作，推選服務型行政執法典型經驗和典型案例，結合近年來我省開展服務型行政執法實踐，我就如何將服務型行政執法建設不斷引向深入，談幾點意見。

一、充分肯定服務型行政執法建設的成效

服務型行政執法是河南首創，作為一種新型執法理念和新型執法模式，在省委省政府和各級黨委政府的高度重視和大力支持下，我們已經持續推進了5年。說實話，能有今天的成就和局面，很不容易。可能許多同志，在當初都認為這只是一句口號，或者是一項階段性工作，發一兩個文件要求要求或者走一段時間形式就結束了。讓許多人想不到的是，5年來，全省上下認識一致、共同努力、邊探索邊推進，把服務型行政執法由紅頭文件變成執法實踐，由創新型提法變成重要抓手，并且抓得很緊很細很實，抓出了成效。因此，我們有必要進一步認真總結，客觀評價取得的成績，分析存在問題，繼續開拓創新，把服務型行政執法建設引向深入。認真總結近年來的實踐，我認為可以從以下幾個方面認識和看待服務型行政執法。

（一）執法理念持續深化。推進服務型行政執法建設的過程，也是服務型行政執法理念由模糊到清晰，內容載體由單一到逐步完善的過程。大概經歷了這么三個階段：第一階段，統一認識。省政府提出推進服務型行政執法建設之初，有不少人提出質疑，認為執法是剛性的，和服務是矛盾、二者互不相容，難以操作；有人認為這一提法太空洞、有點虛，和執法現實不好結合，無從抓起。隨著宣傳力度的加大、工作措施的細化和整體工作的扎實推進，大家慢慢認識到服務型行政執法這一提法不是拍腦門拍出來的，而是經過深思熟慮為解決現實執法實踐中存在的諸多實際問題，形成的有針對性的創新舉措；推進服務型行政執法不是要減弱執法力度、降低執法標準，而是要用更現代、更文明、更高效、更接地氣的方法開展執法活動，實現執法目的，維護法律權威；落實服務型行政執法理念，不是要執法機關、執法人員脫離執法職責另外去搞服務，而是將服務理念融入執法實踐，通過改進執法方式，把法律法規中關于行政執法服務經濟社會發展、服務人民群眾的要求付諸實施，寓服務于執法過程中,在執法中體現服務,在服務中實施管理，實現管理、執法和服務“三位一體”、有機統一。第二階段，全面推開。服務型行政執法理念的推廣是一個循序漸進的過程。全省按照“一年提思路、兩年打基礎、三年上水平”的要求，在工作措施上注重學習培訓，強化問題導向，加強實踐檢驗，達到重塑執法理念的目的；在工作內容上以嚴格規范執法為基礎，以轉變執法方式為路徑，以完善服務體系為平臺，以加強隊伍建設為支撐，形成比較完備的內容體系；在工作引領上把關系群眾切身利益的重點領域作為突破口，重點推進，取得經驗典型引路，再漸次展開；在工作布局上結合實際堅持一年一個主題，突出年度特色，壓茬進行，持續發力，整體推進；在工作保障上強化督促指導，狠抓落實，確保每一步工作不虛、不空，扎扎實實。經過各地各部門不懈努力，服務型行政執法建設逐步打開局面。第三階段，充實提高。各地各部門結合自身執法實踐不斷創新思路，不斷改進服務體系和執法方式，通過召開觀摩會現場會、持續培育示范點、組織指導督導、宣傳培訓等活動，使服務型行政執法理念不斷深入人心，服務型行政執法內容不斷充實完善，服務型行政執法模式呈現出勃勃生機。

（二）執法要求深入落實。在服務型行政執法推進過程中，全省將嚴格規范公正文明執法這一行政執法總要求，作為服務型行政執法的核心內涵，采取措施，不斷深化落實。一是執法更嚴格了。隨著法治意識的增強，大家認識到嚴格執法是行政機關依法行政的重點和基礎，而嚴格執法本身就是服務。通過明確執法責任，依法履行職責，行指導于先、寓嚴管于中、施重懲于后，營造公平環境，維護人民群眾的切身利益。二是執法更規范了。執法實踐中，以前往往存在一人執法、沒有執法資格或不出示執法證件執法，調查取證不全面、不規范，查封扣押的物品保管不當、不依法及時處理等問題；以前許多部門執法案卷不規范，尤其是基層執法部門很難見到像樣的案卷，有的甚至只用一個曲別針別著兩三頁紙；文書的制作更是五花八門，錯誤層出不窮。通過加強培訓考試、完善執法制度、強化監督檢查，現在執法的規范化程度越來越高；以前案卷評查經常發現許多問題，一個案卷最多的有一二十條，這幾年發現的問題是越來越少，所以我們從去年開始組織評選優秀案卷。三是執法更公正了。以前隨意執法、選擇性執法多，一些執法人員罰誰不罰誰看關系、罰多罰少看親疏、辦事快慢看心情；管理中重視執法權力、漠視群眾權益，執法任性。通過引導樹立公正執法意識，規范行政處罰裁量權，尤其是網上執法平臺的應用，執關系法、執人情法、執利益法等問題日益減少，行政執法部門的公信力穩步提升。四是執法更文明了。以前一些地方、一些部門執法關系緊張，老百姓意見大，其原因還在于執法不透明、不文明、不廉明，甚至簡單粗暴、野蠻執法。各地各部門通過推行柔性執法方式,培育執法標兵，評選優質服務窗口，一些地方還使用了執法記錄儀，這些都使行政執法部門的透明度、文明度、廉明度大為提升。2015年8月，全國政協“城管執法”專題調研組到漯河、許昌、鄭州調研后，切實感受到我省開展服務型行政執法的成效，他們感慨地說，規范行政執法行為，河南已經找到了辦法。

（三）執法方式有效改進。一是剛柔并濟執法成為主流。傳統的行政執法方式是剛性、強制性的，動輒制裁和處罰，實踐中出現的暴力抗法、群體性事件等，多與執法方式簡單粗暴有關。柔性執法是指執法理念和執法方式的柔，即弱化執法者的強者身份色彩，倡導與行政相對人進行平等溝通、對話，重視行政相對人的參與、互動和選擇性，促進執法關系和諧。全省從推廣說理式執法文書，到推行行政處罰事前提示、事中指導、事后回訪制度，進而推行行政指導、行政調解、行政和解。經過多年實踐，許多部門已切實感受到柔性執法帶來的好處，堅持柔性為主體、剛性為后盾，剛柔并濟的執法方式已經逐步常態化。二是“互聯網+行政執法”逐步探索。“互聯網+行政執法”具有行政成本低、程序簡便、高效便民等特點，越來越多的部門注重現代技術、裝備在管理、執法和服務中的應用，依托智慧城市建設、“互聯網+政務服務”等平臺，開發軟件、構建系統，使執法信息電子化、執法程序規范化、執法流程快捷化，提高執法效率和服務質量，實現讓信息多跑腿、讓群眾少跑路。三是管理執法服務有機結合。公共管理作為對公共事務的管理，涉及人們的共同利益，需要人們共同參與，形成良性互動。各地各部門結合實際，不斷探索、不斷創新，在嚴格規范執法的基礎上將指導、教育、服務等措施引入行政管理過程，注重聽取和尊重人民群眾的意見、需求，引導群眾積極參與行政管理，著力打造既便利管理又便利百姓的服務體系，實現管理、執法和服務的有機結合。

（四）執法效果顯著提升。經過多年努力，服務型行政執法已經從政府的要求、人民群眾的期盼，轉變為各地各部門的積極行動、主動作為、不斷創新，執法效果顯著提升。一是法律效果有力彰顯。各地各部門通過提高執法的“合法性”，實現法律效果的提升。公布行政執法主體、執法依據，建立行政執法人員管理系統，行政執法主體和行政執法人員資格管理愈加嚴格；落實案件主辦人制度、重大行政執法決定法制審核制度、行政處罰備案審查制度，執法程序愈加規范；建立檢查、巡查制度,強化源頭監管和日常執法，依法懲處各類違法行為，嚴厲查處重點領域違法案件，行政執法的公正性、公信力不斷提升。二是社會效果不斷顯現。各地各部門通過提高執法的“合理性”，提高人民群眾的接受度，以實現較好的社會效果。執法理念上，將以人為本、執法為民作為服務型行政執法的基本要求；執法原則上，將非強制手段優先適用、最小利益損害列入服務型行政執法的基本原則；執法方式上，將行政指導、行政調解、行政和解、行政合同作為柔性執法的主要內容，從而實現人民群眾對行政執法的真心遵循和自覺參與。三是群眾滿意度穩步提升。服務型行政執法堅持把維護廣大人民群眾的切身利益作為執法的出發點和落腳點，把人民群眾對嚴格規范公正文明執法的期待落實到每一個執法環節，努力讓人民群眾感受到公平正義。我們連續多年在年度依法行政考核中調查人民群眾對行政執法的滿意度，并有針對性地進行改進。省社情民意調查中心的抽樣調查統計顯示，人民群眾對我省行政執法的滿意度逐年穩步提升，2012年平均80.03分，2016年平均93.70分，4年提高了13.7分，取得了令人滿意的效果。

經過幾年的努力，各地各部門立足實際，在強化管理和執法創新上涌現出一大批新穎、務實、有效的執法新方式、新方法，創造了許許多多豐富多彩、生動活潑，可供學習、可資借鑒、值得推廣的先進經驗，對推進嚴格規范公正文明執法發揮了重要作用。比如規范執法上：三門峽市開展“行政執法行為突出問題專項治理”工作，濮陽市開展“加強過程管理、規范執法行為”大討論，平頂山市推行行政執法“八個規范”，信陽市出臺《行政執法人員行政執法行為規范》，省工業和信息化委對行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查程序進行規范，省畜牧局開展“河南省畜牧獸醫行政執法隊伍建設年活動”等效果明顯。在改進執法方式上：鶴壁市在全市推行“互聯網+行政執法”，持續推進廉潔、透明、高效執法；煙草專賣部門建立法律風險防控體系，引導行政相對人自覺守法，防范執法人員執法違法；衛生監督部門建立模擬現場實景教室，對執法人員和服務對象進行場景式直觀培訓；國稅部門探索“和解”+“調解”模式，及時化解行政爭議；金水區城市管理行政執法局在省內首創的行政調解室、公證服務室、法律援助室、公安警務室和城管巡回法庭“四室一庭”行政執法新模式被住建部通過網站、刊物宣傳推廣。在提升服務水平上：洛陽、駐馬店等地聘請服務型行政執法督導員，致力于發現問題、解決問題；省公安廳建立“互聯網+”便民服務平臺，讓服務群眾“加速度”;地稅部門開發“即辦快審信息管理系統”，為納稅人提供優質服務；省人力資源和社會保障廳落實“放管服”改革精神，全力推進行政服務大廳（網上大廳和實體大廳）建設，最大程度便民利民。

全省推進服務型行政執法建設取得的成效是顯著的，但也僅僅是初步的，還存在一些短板、還有一些問題不容忽視。從執法理念上看，一些部門還存在忽視服務，執法態度差，不重視維護群眾合法權益的現象；有的用“傳統理念”、“老辦法”去管制“新業態”，造成行政成本高、效率低、效果不佳。從執法行為上看，“不作為、慢作為、亂作為”，執法不公、執法隨意等問題在一些地方還比較突出，“吃、拿、卡、要”雖大為減少但尚未絕跡。從執法方式上看，一些領域、一些行業未有效運用柔性執法方式，還存在生硬執法、粗暴執法；“互聯網+”在管理、執法和服務中的應用還很滯后，部門之間信息不聯通、不共享，群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的現象依然存在。從隊伍建設上看，一些部門不重視對領導干部、執法人員，特別是基層執法人員的學習培訓，法治意識不強，能力水平不足；不重視內部的監督管理，執法人員管理松散，執法輔助人員管理混亂。從工作效果上看，一些部門對服務型行政執法理解不到位，工作浮于表面，群眾的滿意度還比較低。

二、堅定推進服務型行政執法建設的信心

5年來的實踐證明，服務型行政執法理念是新的、思路是對的、“抓手”是有力的，我們要堅定信心、持之以恒、強力推進。

（一）堅持正確方向。習近平總書記說：“只要路走對了,就不怕遙遠”。服務型行政執法既是省委、省政府積極適應形勢發展、創新工作思路、推進依法行政的決心使然，也是社會主義市場經濟發展、執政為民理念對法治建設的客觀要求。從發展趨勢看，服務型行政執法的根本要義是法治政府和服務型政府要求的統一，這種集管理、執法、服務于一體的新型執法模式，有效解決了執法、管理與服務之間的矛盾，政府轉變職能與實現有效監管的矛盾，是發展社會主義市場經濟的必然選擇，其基本精神是中央要求、各級黨委政府大力支持的，是依法行政的大勢所趨。從職能定位看，嚴格規范公正文明執法是十八大提出的對行政執法的總要求，服務型行政執法正是嚴格規范公正文明執法的統一，融執法基本要求、行為規范、價值取向、職業素養于一體，為各級行政執法機關承擔好管理、執法和服務職責找到了能夠摸得著、抓得實、開得花、結得果的有效載體。從執法實踐看，服務型行政執法順應了行政機關尤其是基層單位更新執法理念、改進執法方式、減少執法爭議、優化執法效果的需求，這種新型執法理念和執法模式最大程度拉近了法律要求與社會認知之間的距離，實現了法律效果與社會效果的有機統一，對提高執法和服務水平產生的積極作用，有效帶動了依法行政整體水平的提升。從社會基礎看，行政執法的根本目的是為人民服務，而人民群眾對傳統強、硬、橫的執法方式非常不滿，甚至深惡痛絕，對改變傳統執法方式要求迫切。服務型行政執法要求剛性執法和柔性執法并用，通過理性、文明、高效、人性化的執法方式提高行政效率、方便人民群眾、促進執法和諧、解決現實問題，有效回應了社會的關注和群眾的期盼，受到群眾廣泛歡迎。實踐已經證明，服務型行政執法是推進政府職能轉變、加強市場監管、創新社會管理、完善公共服務的重要內容，是加強和改進行政執法工作、促進執法關系和諧的有效途徑，是推進依法行政、建設法治政府的有力抓手，我們既然找到了正確的方向，就要堅定不移地沿著這一正確方向，以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神砥礪前行。

（二）堅持持續推動。服務型行政執法是一個長期、漸進的系統工程，不可能一蹴而就。從省政府發文開展服務型行政執法建設工作開始，我們堅持統一部署、梯次展開、壓茬推進。2012年是“部署開局年”，著重確定目標、明確方向、謀劃工作；2013年是“制度建設年”，著重宣傳發動、建立制度、打好基礎；2014年是“服務提升年”，著重加強培訓、創新方式、總結提升；2015年是“整體推進年”，著重示范引領、加強督導、全面推進；2016年是“基層提升年”，著重深入推進、解決問題、取得實效。從實踐效果看，這樣既不原地重復，又盡量不留空檔，使工作循序漸進、依次展開，成績斐然，真正起到了推進依法行政的抓手作用。因此，我們要堅持不懈扎實推進。一是工作布局上要持續加力。今年是服務型行政執法建設的“服務指導年”，各地各部門要緊貼這個年度主題，在推進工作上要著重加強服務指導、強化學習交流、不斷推進深化。二是工作思路上要形成合力。要堅持“條塊結合”、優勢互補。既要著力發揮上級政府對下級政府、政府對部門的領導和監督作用，又要注重發揮上級部門對下級部門的指導和服務作用，增強推進合力，密切協作配合。三是工作方法上要精準發力。要以工作落實為引領，既強調通過日常督導促任務完成，又要重視推進過程中新情況的研究和新問題的有效解決。通過督導、指導和服務，始終緊盯工作落實和工作效果，精準發力，增強推進工作的整體性、連續性、有效性。

（三）堅持不斷創新。服務型行政執法不是一個固化、封閉的體系，而是一個開放的、與時俱進的、不斷創新和發展的體系。多年來，我們堅持把創新作為推進工作的核心動力，不斷推動理念創新、制度創新、方法創新。實踐也證明，創新是拓展工作內容、提高工作水平、提升工作成效的不二法門。各地各部門，尤其是基層單位今后要注重結合實際，不斷創新、不斷完善、不斷深化提升。一要創新交流學習。交流學習是推動工作的重要基礎，2013年召開服務型行政執法經驗交流會，2014年、2015年組織兩批服務型行政執法觀摩活動，2016年召開推進服務型行政執法建設工作現場會，今天的研討班就是我們新的交流學習方式。各地各部門要結合實際，通過研討會、交流會、業務會商、工作懇談等多種方式總結經驗、解決問題，不斷創新方式方法，促進交流學習提升水平。二是要創新示范引領。示范引領是推動工作的重要機制，2014年全省各地組織服務型行政執法先進單位、優秀個人表彰活動，2015年、2016年各級各部門培育、確定了兩批“服務型行政執法示范點”，今年下半年我們還要開展培育服務型行政執法標兵活動。各地各部門要強化典型示范，通過接地氣、見實效的方式不斷培育示范點，創新示范引領載體，創造可推廣、可復制的典型經驗，引導行政執法機關、執法人員提升執法水平。三要創新督促檢查。督促檢查是促進工作落實的重要手段，從2015年開始，全省由傳統的年底現場檢查轉變為日常網絡督導，由以前的看文件、查資料轉變為看工作、看成效；下一步，將建立全省依法行政網絡督導平臺，實現實時、準確、透明、全面的督促檢查，各地各部門要積極行動，積極對接，積極創新舉措，充分利用現代網絡技術，有效促進各項工作落實。四要創新宣傳方式。宣傳是展現工作成效的重要方法，也是工作由點上突破向點面結合、整體推進的重要措施，2012年全省開展服務型行政執法“宣傳月”和“6·15集中宣傳日”活動，2014年各地舉辦服務型行政執法知識競賽、演講比賽、征文等活動，2016年全省開展首屆服務型行政執法微電影、微視頻征集活動等等。各地各部門積極開拓新載體、新形式，廣泛傳播執法理念、推廣典型經驗、展示工作成效，不斷擴大服務型行政執法的知曉度和影響力。這次以研討班形式總結經驗、明晰目標、謀劃工作，以ppt展示的方法分享典型經驗、典型案例就是又一次創新和嘗試，希望通過這種生動、直觀的方式增進大家學習交流的積極性。聽說一些單位接到通知后，覺的很新穎，主動要求增加人員來現場學習，這就是創新的吸引力。希望大家充分利用這次難得的機會，把本單位在服務型行政執法方面的思路創新、工作亮點、典型經驗展示出來、宣傳出來的同時，認真學習借鑒各地各部門新鮮經驗，進一步形成推進工作的動力機制，既催成自身不斷開花結果，又為全省服務型行政執法建設添磚加瓦。

三、將服務型行政執法建設進一步引向深入

黨的十八大，特別是十八屆四中全會以來，全面依法治國在各領域、各環節深入推進，一系列重大舉措有力展開。國務院取消、下放行政審批事項，徹底終結非行政許可審批，全面實行清單管理，普遍建立政府法律顧問制度，全面推行“雙隨機、一公開”，深入推進行政執法體制改革，法治政府建設展現出前所未有的“加速度”。但在現實中我們有些同志，特別是基層的一些同志，對大局感受不深、理解不透、看的不清，總覺得雷聲大雨點?。挥行┩静荒苷_看待法制機構建設面臨的暫時困難和挫折，工作積極性、主動性不高；還有些同志在抓服務型行政執法上，產生了疲勞感，有松口氣的念頭。這些想法可以理解，但是，面對法治政府建設新形勢，面對推進政府職能轉變主旋律，面對人民群眾的新期盼，服務型行政執法作為重要抓手，只有超前謀劃、高點站位，才能適應形勢、回應期盼，不辜負法治人的應有擔當。

（一）圍繞大局要更緊。2017年6月13日，李克強總理在全國“放管服”改革電視電話會議上強調，簡政放權、放管結合、優化服務改革是本屆政府推進政府職能轉變的“牛鼻子”，既要進一步做好簡政放權的“減法”，又要善于做加強監管的“加法”和優化服務的“乘法”，啃政府職能轉變的“硬骨頭”，真正做到審批更簡、監管更嚴、服務更優。服務型行政執法在理念上與“放管服”是一致的、契合的，工作要求上與“放管服”有很多是交叉、交會、交融的，工作實踐上與“放管服”也是可以齊頭并進、互相檢驗、互相印證、形成合力的。據了解相當一部分部門的“放管服”工作放在法制機構，因此，我們在推進服務型行政執法過程中要貼近“放管服”改革大局，將“放管服”作為推進服務型行政執法建設的重要內容，融入服務型行政執法全過程，既豐富完善服務型行政執法實踐，又確保各項改革措施落到實處。在部署落實服務型行政執法活動和舉措時要把“放管服”改革融入進來，作為服務型行政執法的一個新支點，在與“放管服”改革結合緊密的領域重點推動，還可以圍繞“放管服”改革培育服務型行政執法示范點，形成新的亮點。同時把“放管服”的創新舉措和工作成效納入依法行政考核，引導好、推動好各地各部門“放管服”工作的開展。

（二）抓手作用要更強。推進服務型行政執法建設，轉變政府職能，改進執法方式，實現行政執法與服務人民群眾的有機統一，這是執法為民的柔性要求；《河南省法治政府建設實施方案》也明確將服務型行政執法作為我省法治政府建設推進機制的兩個抓手之一。柔性抓手形式要更柔，但作用要更強。強抓手，帶全局可以從三個方面求得突破：首先要抓隊伍，強能力。要強化宗旨意識、法治觀念、職業素養教育，致力內強素質；要樹立法治意識，把法治理念真正轉化為運用法治思維、法治方式處理問題的行為，做到外樹形象；要善于建立完善執法制度和工作規范，以制度管理隊伍，以制度規范行為，實現能力提升。其次要抓示范，促帶動。典型示范、以點帶面,是實踐證明行之有效的工作方法，各地各部門要加強對行政執法服務指導，持續培育服務型行政執法示范點，培育服務型行政執法標兵，帶動本地本系統服務型行政執法水平整體提升。第三要抓問題，求實效。行政執法直接面對人民群眾，是政府依法行政最直接的體現，許多群眾反映強烈的問題，多與執法有關。推進服務型行政執法建設不是搞形式、不是裝門面、不是湊熱鬧，是要有看得見、摸得著的效果。要把發現問題、解決問題作為工作的著力點，帶動依法行政能力水平，以及人民群眾獲得感和滿意度的不斷提升。

（三）工作推動要更實。從全省整體來看，服務型行政執法推進不平衡，地區之間、部門之間、行業之間差距還很大，還有近15個部門和行業中沒有“省級服務型行政執法示范點”；同是示范點，有的工作標準高、亮點突出，有的則工作標準相對較低，有些一般化。服務型行政執法要向規范化、精細化、實效化發展，必須真抓實干。一是制度要實。制度是推動工作的基礎，今年要研究制定服務型行政執法示范點培育辦法，統一培育驗收標準；探索服務型行政執法示范點星級管理制度，加強動態管理,建立退出機制；修訂完善行政指導、行政調解等各項工作制度，充實完善服務型行政執法的內容和要求；各地各部門要采取措施，將制度落實好、落實到位，以制度求實效，以制度促提升。二是措施要實?？偨Y交流推廣是推動工作的重要途徑，各地各部門要通過召開座談會、觀摩會、研討班、培訓班等方式，總結成績、交流經驗、研究問題、推動工作；要善于以案說法、以例說理，通過征集典型經驗、征集典型案例、宣講典型事例、開展微電影微視頻展播等活動，及時宣傳推廣本地、本系統服務型行政執法好的經驗和成效，使經驗真正化作動力、形成戰力，成為服務型行政執法水平的提升力。三是督導要實。督促指導是推動工作的重要保障，各地各部門要按照“服務指導年”年度工作安排，加強督促、指導和服務，在工作布局上注重全面引導、對工作基礎薄弱的強化重點幫扶、對工作消極被動的加強定點督促；落實激勵約束機制，在依法行政考核中該加分的加分、該扣分的扣分，對表現突出的單位和個人要予以表揚，對工作推進不力、進展緩慢的要通報批評，對在執法中有濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職、行為粗暴等行為的單位和人員要依法依紀追究相關責任。

同志們，推進服務型行政執法建設是一項開拓性、艱巨性、長期性工作。讓我們在省委省政府和各級黨委政府的正確領導下，以這次研討班為契機，認真總結，精心謀劃，堅定信念，不斷創新，扎實推進，將服務型行政執法建設不斷引向深入，為實現到2020年基本建成法治政府作出更大貢獻！

謝謝大家！

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