同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹市委九屆八次全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)上半年工作，部署下半年工作，統(tǒng)一思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，動(dòng)員全區(qū)廣大黨員干部和群眾，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力以赴的做好下半年工作，確保全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

下面，我受區(qū)委常委會(huì)委托，向全會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

今年是振興鞍山老工業(yè)基地的開(kāi)局之年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委十一屆二次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，突出發(fā)展重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，在分稅制壓力增大、不穩(wěn)定因素增多等不利條件下，經(jīng)過(guò)全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾的不懈努力，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)起步順暢、“四區(qū)”同創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)、社會(huì)基本保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成70388萬(wàn)元，為年計(jì)劃的52.5%，同比增長(zhǎng)22.1%，高于全市9.3個(gè)百分點(diǎn)，是五年以來(lái)同期最好水平。銷售總收入完成19.95億元，為年計(jì)劃的53.2%，同比增長(zhǎng)19.5%;地方財(cái)政收入完成8275萬(wàn)元，為年計(jì)劃的36.3%，同比增長(zhǎng)25.6%;經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成4.7億元，為年計(jì)劃的86.1%，同比增長(zhǎng)72.8%，增幅高于全市68.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全省41.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)44.2個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)開(kāi)工建設(shè)的億元以上項(xiàng)目6個(gè)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目7個(gè)，1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目11個(gè)。中央商務(wù)區(qū)的核心項(xiàng)目----投資12億元的“景子街”改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，拆扒動(dòng)遷全部結(jié)束，近日即將開(kāi)工建設(shè)。投資11億元的21世紀(jì)廣場(chǎng)項(xiàng)目的規(guī)劃、土地征用、立項(xiàng)已經(jīng)批準(zhǔn)，年內(nèi)有望開(kāi)工建設(shè);實(shí)際利用外資和出口創(chuàng)匯增勢(shì)明顯。上半年實(shí)際利用外資360.2萬(wàn)美元，為年計(jì)劃的30%，同比增長(zhǎng)543.2%，出口創(chuàng)匯完成217.6萬(wàn)美元，為年計(jì)劃的77.7%，同比增長(zhǎng)2.5倍;樓宇經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)成效。區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心新增企業(yè)10戶，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入1.6億元，上繳稅金747.5萬(wàn)元。繼山南街道之后，又有站前、園林、和平、鋼城、常青、新興等六個(gè)街道的創(chuàng)業(yè)中心掛牌運(yùn)營(yíng)，上半年新增民營(yíng)企業(yè)48戶，新增個(gè)體工商戶820戶。

社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)。春植任務(wù)超計(jì)劃完成，綠地認(rèn)養(yǎng)質(zhì)量明顯提高，12個(gè)舊小區(qū)改造施工已近尾聲，清掃、保潔管理機(jī)制形成良性循環(huán)，城區(qū)人居環(huán)境進(jìn)一步得到改善。10所小學(xué)和4所中學(xué)達(dá)到a級(jí)學(xué)校目標(biāo);創(chuàng)建省信息技術(shù)實(shí)驗(yàn)區(qū)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，具有全省一流水平的鐵東區(qū)教育信息中心進(jìn)入施工階段;與香港美仕國(guó)際集團(tuán)合作，引進(jìn)國(guó)家教育部留學(xué)服務(wù)中心與英國(guó)蘇格蘭教育監(jiān)管局進(jìn)行的國(guó)際高中教育合作項(xiàng)目，成功地創(chuàng)辦了華育(國(guó)際)高中，結(jié)束了我區(qū)沒(méi)有高中的歷史。新建18處健身廣場(chǎng)，新安裝280件健身器材，舉辦了8項(xiàng)大型群眾性體育比賽，承辦了中國(guó)象棋錦標(biāo)賽和遼寧省“風(fēng)光杯”圍棋賽，中小學(xué)校體育場(chǎng)地面向社區(qū)開(kāi)放的做法在全國(guó)得到推廣，區(qū)文化館被國(guó)家文化部命名為國(guó)家一級(jí)館。擁軍優(yōu)屬保障基金會(huì)、軍人維權(quán)中心相繼建立，駐軍參加全區(qū)大型公益性義務(wù)勞動(dòng)制度和認(rèn)養(yǎng)綠地協(xié)議得到全面落實(shí)，“軍威一角”國(guó)防教育基地開(kāi)始建設(shè)，我區(qū)第三次被評(píng)為全省雙擁模范區(qū)。老齡工作爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)申報(bào)待批。深入開(kāi)展了“振興老工業(yè)基地與鐵東發(fā)展”、“打造誠(chéng)信鐵東，培育誠(chéng)信市民”共鑄誠(chéng)信、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)、加強(qiáng)未成年人思想道德教育、大力開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建等五大類主題教育活動(dòng)，市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度進(jìn)一步得到提高，我區(qū)再次被省委、政府評(píng)為精神文明建設(shè)標(biāo)兵城區(qū)。在上三級(jí)計(jì)委和民政部門(mén)的大力支持下，從國(guó)家發(fā)改委爭(zhēng)取到社區(qū)建設(shè)國(guó)債資金800萬(wàn)元，新建、擴(kuò)建的13處“一站四室”順利完工，社區(qū)求助三級(jí)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)不斷完善，30%社區(qū)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)智能化，“星級(jí)社區(qū)”競(jìng)賽達(dá)標(biāo)活動(dòng)全面開(kāi)展。“1+x”就業(yè)模式在全市推廣，上半年實(shí)現(xiàn)新開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位14520個(gè)，技能培訓(xùn)1260人，興辦就業(yè)企業(yè)39個(gè)。社會(huì)保險(xiǎn)基金征收創(chuàng)歷史新高，上半年完成了2577萬(wàn)元，占年計(jì)劃的71.5%，同比增長(zhǎng)61.3%，低保工作實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)進(jìn)一步理清發(fā)展思路，區(qū)醫(yī)院引進(jìn)的德國(guó)準(zhǔn)分子激光項(xiàng)目和美國(guó)的老花眼治療儀ck項(xiàng)目、中醫(yī)院引進(jìn)美國(guó)眼設(shè)備開(kāi)展眼底病治療等?？漆t(yī)院建設(shè)成果顯著。此外，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、環(huán)保、民兵等工作也取得了新的成績(jī)。

發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。從整治行政、市場(chǎng)、法制和人文環(huán)境入手，制定了《鐵東區(qū)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)工作和開(kāi)展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》，深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》，以建設(shè)“服務(wù)型”政府為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)，大幅度減少行政審批事項(xiàng)和工作程序，進(jìn)一步完善了“一站式辦公、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的服務(wù)體系建設(shè)，全區(qū)依法行政環(huán)境得到進(jìn)一步改善。在全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、各行業(yè)和居民中開(kāi)展以“規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù);誠(chéng)信興業(yè)、誠(chéng)信守業(yè);誠(chéng)信做事、誠(chéng)實(shí)做人”為主題的三項(xiàng)教育活動(dòng)。堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，嚴(yán)把穩(wěn)定關(guān)口，暢通信訪渠道，及時(shí)化解信訪隱患，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。公安、檢察、法院、司法各單位，以建設(shè)“平安鐵東”為重點(diǎn)，建立快速預(yù)警和反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)群防群治措施，完善“打、防、控”一體化的工作機(jī)制，重特大刑事案件發(fā)案率和治安案件發(fā)案率明顯下降。依法嚴(yán)厲打擊“功”邪教組織非法活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的做法，代表遼寧省在全國(guó)反邪教警示教育工作會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn);打擊傳銷活動(dòng)取得了階段性成果。認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)安全、消防安全、食品安全責(zé)任制，強(qiáng)化各項(xiàng)措施的落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)了重大火災(zāi)事故和重大安全事故為零。

各級(jí)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。為了加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決鐵東區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞中央商務(wù)區(qū)建設(shè)、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)與建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)超市、推進(jìn)鞍鋼與地方融合、招商引資與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、“四區(qū)”同創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，區(qū)委成立了六個(gè)重大專項(xiàng)組，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)建立了領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門(mén)參與、左右關(guān)聯(lián)、上下銜接的工作推進(jìn)機(jī)制。各專項(xiàng)推進(jìn)組深入實(shí)際，調(diào)查研究，各負(fù)其責(zé)，有力地推進(jìn)了重點(diǎn)工作的進(jìn)展。針對(duì)1-5月份全區(qū)地方財(cái)政收入只完成年計(jì)劃的22.3%的嚴(yán)峻形勢(shì)，調(diào)整完善了財(cái)政體制，調(diào)動(dòng)了13個(gè)街道財(cái)政增收的積極性，動(dòng)員13個(gè)街道和各稅務(wù)分局大干6月份。經(jīng)過(guò)大家的艱苦努力和積極配合，6月份當(dāng)月完成地方財(cái)政收入3200萬(wàn)元，當(dāng)月收入占年計(jì)劃的14.4%，比月正常進(jìn)度提高了6個(gè)百分點(diǎn)，取得了“1”大于“3”的階段性成果。以居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與，相互作用的“一體化”社區(qū)黨建工作做法，得到省委組織部充分肯定，并被推薦到中央組織部，為我區(qū)創(chuàng)建社區(qū)黨建全國(guó)先進(jìn)創(chuàng)造了條件。我區(qū)非公有制黨建工作在全市做典型經(jīng)驗(yàn)介紹，天興百盛黨委、府興樓黨支部被評(píng)為全市非公有制優(yōu)秀黨委和黨支部;全區(qū)各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”、“四大紀(jì)律和八項(xiàng)要求”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度，進(jìn)一步提高了全區(qū)各級(jí)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

從上半年全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和各項(xiàng)工作進(jìn)展情況看，基本上做到了“時(shí)間過(guò)半，完成任務(wù)過(guò)半”，這是全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾奮發(fā)實(shí)干求發(fā)展的結(jié)果。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒的看到我們工作中存在的問(wèn)題和隨著改革開(kāi)放的不斷深入所面臨的困難和矛盾。主要是：一是地方財(cái)政收入增幅緩慢。上半年僅完成年計(jì)劃的36.3%，財(cái)政收支矛盾突出，資金調(diào)度困難。二是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，特別是今年以來(lái)還沒(méi)有新的超億元的大項(xiàng)目。三是社會(huì)不穩(wěn)定因素增多，就業(yè)壓力增大。隨著市屬105戶國(guó)有大中型企業(yè)的轉(zhuǎn)屬，因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素增多，隨著這些企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，就業(yè)和社會(huì)保障的壓力增大。四是我們的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力有待于進(jìn)一步提高，觀念不新、思路不寬、辦法不多、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題還不適應(yīng)加快發(fā)展的要求。五是機(jī)關(guān)服務(wù)基層的觀念、作風(fēng)和效率還有待于進(jìn)一步的改進(jìn)和提高。

對(duì)于上述存在的問(wèn)題，我們必須直面解決而不可回避，努力克服而不可無(wú)所作為，在下半年工作中，我們要負(fù)重進(jìn)取、奮發(fā)有為。

根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見(jiàn)，在做好日常工作的同時(shí)，下半年要集中力量做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1、堅(jiān)持以稅源經(jīng)濟(jì)為生命線，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)工作力度

第一，全力以赴抓稅收，確保今年地方財(cái)政收入計(jì)劃的完成。今年上半年的財(cái)政收入缺口較大，1-6月份地方財(cái)政收入完成年計(jì)劃的36.3%，1-7月份地方財(cái)政收入完成44.5%，財(cái)政收支矛盾突出，形勢(shì)嚴(yán)峻。出現(xiàn)這種情況既有客觀因素，也有主觀因素;既有正常原因，也有不正常原因，但是我們還是要從主觀上多找原因。主要是：一是今年1-5月份的財(cái)政體制不能從根本上調(diào)動(dòng)十三個(gè)街道的積極性。不能適應(yīng)省、市變化的財(cái)政體制以及局部出現(xiàn)的新情況。二是完成地方財(cái)政收入的主體單位—地稅鐵東分局，上半年只完成了年計(jì)劃的33.9%。三是面對(duì)變化了的形勢(shì)、變化了的財(cái)政體制，我們稅源經(jīng)濟(jì)的觀念和思路還不新不寬，采取的辦法措施還不得力。

因此，在后五個(gè)月的工作中，我們要繼續(xù)保持大干6月份的精神狀態(tài)和工作勁頭，采取更為有效的措施確保今年地方財(cái)政收入計(jì)劃的完成。一是全力以赴抓征收。從現(xiàn)在到年底，還有5個(gè)月的時(shí)間，我們要完成1.2634億元的財(cái)政收入，平均每月要完成2527萬(wàn)元的任務(wù)。相關(guān)稅務(wù)分局，特別是地稅鐵東分局和13個(gè)街道要采取有力措施，確保當(dāng)月任務(wù)的完成，把落下的進(jìn)度攆上去。在完成當(dāng)月任務(wù)的同時(shí)，要嚴(yán)格按級(jí)次入庫(kù)，1-7月份，街道系統(tǒng)完成7046萬(wàn)元，為年計(jì)劃的50.1%，區(qū)本級(jí)完成3086萬(wàn)元，為年計(jì)劃的35.5%。請(qǐng)相關(guān)稅務(wù)分局在保證街道完成任務(wù)的同時(shí)加大區(qū)本級(jí)的收入力度，確保區(qū)、街兩級(jí)雙贏。二是做實(shí)基礎(chǔ)工作。要進(jìn)一步做好區(qū)域稅源的普查，特別是要做好對(duì)市轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)屬企業(yè)的登記調(diào)查。建立健全對(duì)屬地企業(yè)的定期排查和稅收信息反饋制度，做到區(qū)、稅務(wù)局和街道重大問(wèn)題及時(shí)溝通，異常情況及時(shí)反饋，發(fā)現(xiàn)矛盾及時(shí)解決。三是調(diào)整思路，擴(kuò)大稅源。隨著市轉(zhuǎn)屬企業(yè)大量下放到縣區(qū)，我們要積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)、任務(wù)的要求，按屬地化征收的原則，規(guī)范稅收秩序，組織市、區(qū)兩級(jí)人大代表檢查《稅法》執(zhí)行情況，把依法征稅和協(xié)稅護(hù)稅工作做實(shí)、做細(xì)。要認(rèn)真總結(jié)和推廣各街道大干6、7月份所創(chuàng)造出來(lái)的擴(kuò)大稅源的新思路、新辦法，進(jìn)一步調(diào)整和完善發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)的思路、政策和措施。四是發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)加大稅源培植力度。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)、街兩級(jí)科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，重點(diǎn)吸引發(fā)展前景好、稅收增長(zhǎng)潛力大的企業(yè)到我區(qū)落戶，培植稅源，做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)。

第二，以項(xiàng)目為載體，加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。一是要把項(xiàng)目工作放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，把招商引資上項(xiàng)目作為鐵東區(qū)加快發(fā)展的根本途徑，年年講、月月講、天天講，年年干、月月干、天天干，堅(jiān)持“重外不輕內(nèi)，重大不輕小，重量不輕質(zhì)”的原則，不間斷地推出一批項(xiàng)目，推進(jìn)一批項(xiàng)目，建設(shè)一批項(xiàng)目，竣工一批項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二要全力推進(jìn)年初我們確定實(shí)施的26個(gè)千萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目，下半年，要重點(diǎn)推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)兩個(gè)超10億元的項(xiàng)目建設(shè)。8月13日井字街改造首批15萬(wàn)平方米景子街商廈項(xiàng)目破土動(dòng)工;要推進(jìn)21世紀(jì)廣場(chǎng)項(xiàng)目年內(nèi)盡快開(kāi)工建設(shè)。在推進(jìn)兩個(gè)超10億元項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的同時(shí)，全區(qū)上下都要以項(xiàng)目為載體，廣泛開(kāi)展招商引資工作，特別是根據(jù)景子街商廈和21世紀(jì)廣場(chǎng)的功能，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外有名的大型商業(yè)零售企業(yè)和連鎖店、吸引他們到我區(qū)落戶，提升我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的檔次和水平。全區(qū)上下要緊緊圍繞這兩個(gè)提升我區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)區(qū)形象的標(biāo)志性項(xiàng)目，形成合力，全力做好服務(wù)，為加快建設(shè)東北地區(qū)最大的休閑娛樂(lè)商務(wù)中心卓有成效地開(kāi)展工作。三是繼續(xù)強(qiáng)化招商引資力度。要加快引進(jìn)國(guó)外資本和民營(yíng)資本力度。上半年合同利用外資完成1300萬(wàn)美元，為年計(jì)劃的39.3%。外經(jīng)工作的薄弱環(huán)節(jié)是合同外資額比較少，這說(shuō)明我區(qū)今年的項(xiàng)目少。我們?cè)谶M(jìn)一步強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)的主體作用和經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)橋梁紐帶作用的同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)作和依法、自愿、自律的原則組建各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)總會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、總會(huì)的作用。加大招商引資力度，堅(jiān)持“內(nèi)資、外資、民資”并重，不斷擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量。各街道要按照年初工作任務(wù)的要求，消除招商引資工作的“空白點(diǎn)”，確保今年實(shí)現(xiàn)外資調(diào)入額1200萬(wàn)美元的目標(biāo)。

第三，要以高度負(fù)責(zé)的精神，推進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)屬企業(yè)的改革與管理。按照市委、市政府的要求，上半年，我區(qū)先后共接收市轉(zhuǎn)屬企業(yè)105戶，其中，未轉(zhuǎn)制的有57戶。這些企業(yè)帳面資產(chǎn)總額23.9億元，負(fù)債總額25個(gè)億，把這巨額資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、管理好，對(duì)鐵東區(qū)是一件大事，也是一件好事。但是我們也要清醒地看到，伴隨著這些企業(yè)而來(lái)的很多社會(huì)矛盾、不穩(wěn)定因素需要我們認(rèn)真對(duì)待，這對(duì)于鐵東區(qū)來(lái)說(shuō)是一件難事。因此，全區(qū)上下要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好接收、管理和改制工作。這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是分口負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)屬企業(yè)的管理。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)屬企業(yè)黨員職工和黨員干部隊(duì)伍的管理;加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)屬企業(yè)的資產(chǎn)管理，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)管理。區(qū)政府已經(jīng)出臺(tái)加強(qiáng)資產(chǎn)管理的辦法，用制度約束人，防止和減少企業(yè)轉(zhuǎn)屬、轉(zhuǎn)制過(guò)程中國(guó)有、集體資產(chǎn)的流失，各主管局和企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行。依照統(tǒng)計(jì)法和檔案法，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各種統(tǒng)計(jì)資料、檔案的管理，特別是加強(qiáng)那些涉及到債權(quán)、債務(wù)、流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的原始憑證的管理。二是積極推進(jìn)轉(zhuǎn)屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。按照市委常委會(huì)的意見(jiàn)，轉(zhuǎn)屬下到縣區(qū)的企業(yè)在下半年要集中力量轉(zhuǎn)制。但是為了防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，在這段接交過(guò)程中一律暫停轉(zhuǎn)屬企業(yè)的轉(zhuǎn)制工作，待主管局和有關(guān)單位把接收企業(yè)的基礎(chǔ)狀況搞清楚后，再加大工作力度，加快步伐，集中精力搞企業(yè)轉(zhuǎn)制。企業(yè)轉(zhuǎn)制要面向市場(chǎng)，進(jìn)行資源重組。在轉(zhuǎn)屬企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中，一要嚴(yán)格程序，規(guī)范操作;二要體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)原則，防止暗箱操作;三要嚴(yán)格防止國(guó)有、集體資產(chǎn)流失;四要保障職工的合法權(quán)益，落實(shí)各項(xiàng)政策和措施;五要保證企業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定;六是在方法上要先易后難、有序推進(jìn)，搞一個(gè)成一個(gè)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。三是加強(qiáng)安全防火工作，切實(shí)做好轉(zhuǎn)屬企業(yè)的穩(wěn)定工作。

圍繞創(chuàng)建全國(guó)教育工作先進(jìn)區(qū)目標(biāo)，鞏固、完善義務(wù)教育管理體制。年內(nèi)重點(diǎn)加快華育主教學(xué)樓、和平小學(xué)、烈士山小學(xué)、明達(dá)小學(xué)校舍和區(qū)教育信息中心改造建設(shè)任務(wù);加強(qiáng)教育教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，推行全員聘用合同制;提高教育教學(xué)科研質(zhì)量;深化辦學(xué)體制改革，辦好華育(國(guó)際)高中。在確保財(cái)政對(duì)義務(wù)教育投入的同時(shí)，建立非義務(wù)教育由政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)的機(jī)制，保證教育經(jīng)費(fèi)的逐年增長(zhǎng)。探索多渠道辦學(xué)模式，逐步形成以公辦學(xué)校為主，民辦、中外合作等多種辦學(xué)形式共同發(fā)展的格局。

圍繞創(chuàng)建全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)區(qū)目標(biāo)，深化體育體制改革。通過(guò)體制和機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)多出精品，多出人才，增強(qiáng)活力，壯大實(shí)力，提高競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)，拓寬體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的籌資渠道。建立健全群眾體育組織，大力推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)。認(rèn)真籌備參加好全省城市體育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和鞍山市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

圍繞創(chuàng)建全國(guó)園林城區(qū)目標(biāo)，繼續(xù)加大綠化美化力度，開(kāi)展評(píng)選“花園式單位、園林式社區(qū)”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好第四批舊小區(qū)改造的綠化工作;繼續(xù)加大市容整治力度，采取強(qiáng)力措施，清理占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告;鞏固社會(huì)化清掃保潔成果，重點(diǎn)抓好主要干道圍合區(qū)定點(diǎn)收集垃圾試點(diǎn)工作，提高居民區(qū)清掃保潔質(zhì)量，確保中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到省一流水平。

圍繞創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范區(qū)目標(biāo)，不斷夯實(shí)雙擁工作基礎(chǔ)，大力開(kāi)展國(guó)際教育和雙擁教育，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)撫政策，打造鐵東雙擁模式，全面提升全區(qū)雙擁工作整體水平。

鞏固全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)的成果，提高社區(qū)建設(shè)水平。安排使用好社區(qū)建設(shè)800萬(wàn)元國(guó)債資金，采取多元化投入的方式，新建、改擴(kuò)建39處13260平方米社區(qū)用房，85%的社區(qū)“一站四室”建設(shè)年內(nèi)達(dá)到省規(guī)定400平方米標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好舊小區(qū)開(kāi)放式物業(yè)管理工作，廣泛開(kāi)展“星級(jí)社區(qū)”評(píng)比活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)上檔次、創(chuàng)特色、出精品。加強(qiáng)“一站一所”建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)保障載體作用，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。建立“差額救助、臨時(shí)救助、社會(huì)資助”的救助體系，做好城市居民最低生活保障工作。建立社會(huì)工作者資格認(rèn)證制度，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)專職工作人員知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化，把社區(qū)建設(shè)成為深化勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障體制改革的重點(diǎn)平臺(tái)，形成以社區(qū)為基礎(chǔ)的就業(yè)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)體系。進(jìn)一步制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度和社區(qū)敬老服務(wù)“五大”組織網(wǎng)絡(luò)，加快老年福利設(shè)施建設(shè)，整體提升全區(qū)老齡工作水平，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)全國(guó)老齡工作先進(jìn)區(qū)的目標(biāo)。

深化衛(wèi)生體制改革。強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能、健全公共衛(wèi)生財(cái)政保障體系、疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救助體系，完善提高全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。加快區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引民間資本和社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，發(fā)展股份制、合資合作等多種所有制形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，積極鼓勵(lì)支持各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入社區(qū)，為居民群眾提供及時(shí)方便、價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的衛(wèi)生服務(wù)。

推進(jìn)就業(yè)制度改革，完善社會(huì)保障體系。深化勞動(dòng)就業(yè)體制改革，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。完善和落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，促進(jìn)失業(yè)人員和下崗職工自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。積極推廣實(shí)施技能培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)造就業(yè)崗位的“三位一體”創(chuàng)業(yè)模式，形成從創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)示范全過(guò)程的“零距離”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。深入開(kāi)展就業(yè)援助行動(dòng)，扶持有勞動(dòng)能力的特殊困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。加快完善社會(huì)保障體系，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員的參保工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付能力。

轉(zhuǎn)變政府職能，深化審批制度改革。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管職能，完善社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到主要為各類市場(chǎng)主體服務(wù)和建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制、政策、法律環(huán)境上來(lái)，把政府不該管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)清理行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率。嚴(yán)格依法行政，建立科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的政府行政決策機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政監(jiān)督制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平。

加快事業(yè)單位改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。依法規(guī)范行政執(zhí)法主體，對(duì)事業(yè)單位承擔(dān)的行政管理、行政執(zhí)法職能收歸行政機(jī)關(guān)。對(duì)確需由事業(yè)單位承擔(dān)的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)重新界定委托授權(quán)，凡是受委托或授權(quán)的事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算管理。對(duì)其他事業(yè)單位要分類指導(dǎo)，完善政策，優(yōu)化布局，改制轉(zhuǎn)企，用三年時(shí)間基本完成事業(yè)單位改革任務(wù)，逐步使部分事業(yè)單位成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的獨(dú)立法人。根據(jù)省、市規(guī)定從現(xiàn)在起到20xx年末，凍結(jié)事業(yè)編制，全面完成行政事業(yè)單位改革任務(wù)。

3、堅(jiān)持以營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

要發(fā)展就必須有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，穩(wěn)定是發(fā)展的硬道理，沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境做前提，發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的。今年是建國(guó)55周年，9月份中央將召開(kāi)xx屆四中全會(huì)。做好信訪工作，解決突出信訪問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)十分重要而迫切的政治任務(wù)。根據(jù)省、市委的部署，區(qū)委決定，集中三個(gè)月時(shí)間，開(kāi)展一場(chǎng)解決突出信訪問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾糾紛的專項(xiàng)治理工作。這是區(qū)委對(duì)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)采取的一項(xiàng)重要舉措，全區(qū)各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把精神統(tǒng)一到區(qū)委的統(tǒng)一部署上來(lái)，增強(qiáng)大局意識(shí)、增強(qiáng)政治意識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)重大信訪案件，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題，要親自部署，親自包案，其他領(lǐng)導(dǎo)也要主動(dòng)做好分管戰(zhàn)線、分管范圍內(nèi)的信訪工作。通過(guò)專項(xiàng)治理要實(shí)現(xiàn)六個(gè)目標(biāo)：一是堅(jiān)決遏制進(jìn)京去省到市上訪的高發(fā)勢(shì)頭。二是確保不發(fā)生震驚全國(guó)和全省的重大信訪案件和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，確保不發(fā)生影響鐵東區(qū)形象的大事。三是省重點(diǎn)交辦案件中集體訪息訪率要達(dá)到100%，個(gè)訪息訪率要達(dá)到90%;市重點(diǎn)交辦案件中集體訪息訪率要達(dá)到90%，個(gè)訪息訪率要達(dá)到80%。四是有理訪、重復(fù)訪和越級(jí)訪的比例要明顯下降。五是對(duì)辦了錯(cuò)案造成嚴(yán)重后果的責(zé)任單位和責(zé)任人要實(shí)行責(zé)任追究。六是建立健全解決信訪和社會(huì)糾紛問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。這次通過(guò)專項(xiàng)治理工作要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是通過(guò)專項(xiàng)治理，要解決一批群眾反映的重點(diǎn)問(wèn)題。作為全區(qū)現(xiàn)在最突出問(wèn)題是對(duì)市轉(zhuǎn)屬企業(yè)涉及到的企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)屬、并軌、欠發(fā)職工工資、養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、取暖費(fèi)等的問(wèn)題，涉及到的單位要認(rèn)真研究，依據(jù)有關(guān)政策，做好工作。對(duì)城市建設(shè)管理，特別是高官嶺、營(yíng)城子兩個(gè)村的占地動(dòng)遷引起的集體訪、不穩(wěn)定因素，要加大力度，切實(shí)做好工作。對(duì)涉法案件，政法部門(mén)要按照市里規(guī)定和進(jìn)度要求，抓緊落實(shí)，盡快解決。對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、“三方面”人員問(wèn)題，組織和人事部門(mén)、各級(jí)黨委、各街道黨工委、企業(yè)的黨組織，都要認(rèn)真地做好這方面的工作。二是著力解決省市交辦的信訪重點(diǎn)案件。三是著力解決區(qū)自查重點(diǎn)案件。涉及到的單位要領(lǐng)導(dǎo)包案，要親自處理這些問(wèn)題，力爭(zhēng)在三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)取得明顯的效果。通過(guò)專項(xiàng)治理，完善信訪工作和矛盾糾紛排查調(diào)處工作的長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)基層管理工作，切實(shí)提高基層解決信訪問(wèn)題和化解矛盾糾紛的能力。二是突出問(wèn)題要從源頭抓起，特別是那些因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益問(wèn)題而引發(fā)的信訪問(wèn)題，要從源頭上抓。三是要落實(shí)好中央、省、市出臺(tái)的政策，各單位不要隨意開(kāi)政策的口子，切實(shí)維護(hù)政策法規(guī)的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。對(duì)省、市掛牌的重點(diǎn)安全防范單位，要堅(jiān)決克服麻痹思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，特別要突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的安全檢查和專項(xiàng)整改，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。對(duì)有重大火災(zāi)隱患而不按規(guī)定要求進(jìn)行整改的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決予以關(guān)停。

切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理工作。圍繞創(chuàng)建“平安鐵東”，重點(diǎn)開(kāi)展打擊殺人、搶劫、盜竊、黃賭毒專項(xiàng)整治工作和命案的偵破工作，特別是要實(shí)現(xiàn)命案發(fā)案率下降20%;完成追逃“功”邪教組織失蹤人員80%的目標(biāo)。要進(jìn)一步深化群防群治工作，抓好社區(qū)專職保安隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和突出的治安問(wèn)題要進(jìn)行集中整治，努力為全區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證鐵東區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。在當(dāng)前困難和矛盾比較集中的經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，加快發(fā)展，對(duì)全區(qū)各級(jí)干部的發(fā)展本事和駕馭全局能力是新的考驗(yàn)。我們要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。