為了確保我們的努力取得實(shí)效，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計(jì)劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn)。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應(yīng)該怎么制定呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

有關(guān)《發(fā)改局清廉機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施方案》(推薦)一

今天，我們共同交流學(xué)習(xí)《發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)-----經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，說來比較慚愧，因?yàn)楸救诉€算不上先鋒模范黨員，但我可以肯定的說，我是一個合格的黨員，讓我們共同努力，做一個先鋒模范黨員。我們黨已經(jīng)走過了97年的光輝歷程，在革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐中，我們黨適應(yīng)不同歷史時期的客觀要求，致力于解決不同歷史時期的重要課題，帶領(lǐng)中國人民不斷從勝利走向勝利。這一波瀾壯闊的歷史進(jìn)程，本身就是一部廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用、不斷具體地歷史地保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的輝煌史詩。經(jīng)過97年的發(fā)展，我們黨已經(jīng)從一個領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為一個領(lǐng)導(dǎo)人民掌握著全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨;已經(jīng)從一個在受到外部封鎖的狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為在全國改革開放條件下，領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展，黨的隊(duì)伍發(fā)生了很大變化，新黨員數(shù)量大幅度增加，現(xiàn)在有8900萬黨員，干部隊(duì)伍新老交替不斷進(jìn)行。這既給黨的事業(yè)注入了新的活力，同時也使教育和管理黨員干部的任務(wù)比以往任何時候都更為艱巨，特別是在改革開放不斷深化、社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、多樣化的社會發(fā)展趨勢日益明顯的情況下，提高黨員素質(zhì)和保持黨員模范帶頭作用，面臨著許多新的問題和挑戰(zhàn)。

今天，我們就從1、黨員先鋒模范作用缺失的原因;2、如何發(fā)揮黨員先鋒模范作用;3、發(fā)揮黨員先鋒模范作用，助推-----經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這三個方面交流學(xué)習(xí)。

(一)理想信念淡化。2012年11月，在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)活動時的講話中，習(xí)近平總書記就談到了信念與信仰問題。他指出：“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。”當(dāng)前，一些黨員理想信念模糊動搖，主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀，有的人熱衷于組織、參加封建迷信活動等。比如說，【典型案例】(1)鐵道部原部長劉志軍信風(fēng)水，一些項(xiàng)目開工竣工，都會請“大師”選擇黃道吉日。(2)原四川縣委副書記李春城曾將家里老人墳?zāi)惯w往成都都江堰，聘請風(fēng)水先生做道場改風(fēng)水，有企業(yè)為此花費(fèi)千萬元;成都一個重大投資項(xiàng)目接連發(fā)生突發(fā)事件后，李春城安排道士為企業(yè)“作法驅(qū)邪”。(3)湖南縣政協(xié)原副主席陽寶華在一個地級市任書記時，為求官運(yùn)亨通，聽信“大師”，把市委大院的門封掉，在別的方向另開一門。

作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，本該用科學(xué)發(fā)展、執(zhí)政為民的理念造福一方，卻有人把風(fēng)水觀念、鬼神之說運(yùn)用到工作中。這些表現(xiàn)都屬于理想信念動搖了，從黨性修養(yǎng)角度看，就是思想修養(yǎng)不達(dá)標(biāo)。一個共產(chǎn)黨員精神空虛了，都不知道要干什么，還推崇西方價值觀，還組織、參加封建迷信活動，不信馬列、不信中國特色社會主義理論、不信科學(xué)，反而信鬼神，這是黨員嗎?這種人不要說黨員，連健康公民的標(biāo)準(zhǔn)都不達(dá)標(biāo)。黨員不帶領(lǐng)大家學(xué)科學(xué)，學(xué)中國特色社會主義理論，學(xué)中華民族優(yōu)良的道德傳統(tǒng)，卻參與封建迷信，甚至帶頭搞封建迷信，這樣的黨員起什么作用呢?起相反的作用。但最終風(fēng)水神明保不了平安。他們終究鋃鐺入獄，受到黨紀(jì)法律的嚴(yán)懲。還有一些黨員面對社會主義事業(yè)遇到的暫時挫折和國內(nèi)改革進(jìn)程中出現(xiàn)的諸多矛盾問題，盲目悲觀失望，甚至信念動搖，喪失了精神支柱，迷失了政治方向，在原則問題和大是大非面前喪失了應(yīng)有的黨性原則。這種行為和情緒影響了群眾，拉大了黨群距離。

什么叫理想信念?就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想。準(zhǔn)則里說，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡，兩個“最危險”。為什么說他最危險，因?yàn)樗P(guān)乎到我們的執(zhí)政了，我們國家是單黨執(zhí)政，黨亡國亡。【典型案例】(蘇聯(lián)解體的案例)。大家想想，革命年代，共產(chǎn)黨員看到不義之財(cái)一點(diǎn)都不動心，為什么?因?yàn)樾闹杏欣硐胄拍睿滥莻€東西不是我應(yīng)該拿的。但是，為什么后來就有人伸手了呢?原因就是黨的宗旨、信念、理想在他心目中的崇高地位消失了。這一消失就去拿了，結(jié)果就違法亂紀(jì)了。所以說，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡，兩個“最危險”。

(二)價值取向異化，不能適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。一些黨員干部把市場經(jīng)濟(jì)的等價交換原則引入非商品領(lǐng)域，引入價值觀，引入黨和國家的政治生活，過分強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)個人價值，強(qiáng)調(diào)社會對“個人”的回報(bào)，不關(guān)心群眾疾苦，不是吃苦在前、享受在后，而是挖空心思，撈取個人好處，甚至大肆進(jìn)行權(quán)力“尋租”，喪失了無私奉獻(xiàn)的精神境界，忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，嚴(yán)重?cái)牧它h的形象，損害了人民利益和黨群關(guān)系。這不禁讓我想起李寶嘉的《官場現(xiàn)形記》中哪些官員的丑惡嘴臉，而作者李寶嘉出身封建官僚家庭，少年時聰慧，曾以第一名考取秀才，后來屢試不第，失意之中，對清末社會日益不滿。該書是近代最著名、最有代表性的一部以暴露封建官僚為題材的小說。今天的官和過去不同，就是要為百姓辦事。我沒當(dāng)過官，但我覺得，其實(shí)這個官，又好做，又不好做。說好做，首先要忘記自己是個官，不能打官腔，說官話，擺官架子。要時刻記住：你不過是個為百姓辦事的辦事員罷了。你沒有高人一等的權(quán)利，沒有只享受、不做事的權(quán)利。只要你真正為百姓做了實(shí)事，做了好事，百姓就會記著你，有點(diǎn)小錯，只要能改，百姓也會諒解你。說不好做，你又不能忘記自己是個官，要用好你手中的權(quán)利。當(dāng)官的人，手里多少有些權(quán)。掌權(quán)的人不容易，原則問題，含糊不得;小是小非，不能太認(rèn)真;尤其要注意，不能抓住人家的小毛病、小辮子不放。為大事者不拘小節(jié)，造就大事業(yè)的人，是不在小事上糾纏的。人有七情六欲，當(dāng)官的人，也一樣。但你既然是個掌權(quán)的，就要學(xué)會控制自己。成易驕，敗易餒。喜時易輕諾，輕諾必寡信，什么都答應(yīng)人家，答應(yīng)又不作數(shù);怒時易拒人，該答應(yīng)的也不答應(yīng)，還要訓(xùn)斥人家。不管是成或敗、喜或怒，都要冷靜。遇事冷靜一點(diǎn)，退一步想想，給自己降點(diǎn)溫，就會少犯錯誤。退一步天高地闊。對上對下，都應(yīng)該做到既得體又得理。對下級能做到得理，難做到得體;對上級容易做到得體，不容易做到得理。還要注意不能攬功推過，如有功歸唐僧，有過歸于孫猴。

為官和為人，有相同的地方，又有不相同的地方。好人不一定能當(dāng)好官;好官必須是好人。做官說到底了，還是要掌權(quán)，要懂得如何出主意，如何用干部。最后告訴大家，什么是官呢?官的本意是庇護(hù)民眾的人，引申為為民作主，蛻變成主宰民眾的人。在座的大家，可能有一天也會走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，也會當(dāng)官，你應(yīng)該給人這樣一個印象：他在生活中是平凡的，在職務(wù)中卻是超眾的，有能力的，有前瞻性的。

(三)一些黨員黨的意識淡化。準(zhǔn)確地講，這在政治學(xué)和社會學(xué)上叫身份意識，就是你作為一個黨員，一定要有黨的意識。黨員也是一種身份，你具有黨員的地位和身份，就必須或者應(yīng)該有黨的意識，這不是中國共產(chǎn)黨獨(dú)有的，這種身份意識是社會常態(tài)。比如說你是團(tuán)員，應(yīng)不應(yīng)該有團(tuán)員的意識?過去在工廠提的標(biāo)準(zhǔn)叫“以廠為家”，為什么?你是這個廠的一份子，就要以廠為家，愛廠、護(hù)廠，不能說廠里出了事你跟沒事人一樣，俗話講你是廠里人。在家庭里也一樣，自己家出了事，比如受災(zāi)了、著火了，你在旁邊跟沒事人一樣，這對嗎?所以說，身份意識是社會常態(tài)。那么，我們中國共產(chǎn)黨講什么?你是黨員就要講黨的意識，你就要在黨言黨，就得在黨愛黨，遇到是非問題就得護(hù)黨、為黨。

黨的意識淡化的表現(xiàn)是什么?看齊意識不強(qiáng)。看齊就是要守組織規(guī)矩、政治原則，向黨中央看齊、向黨組織看齊。但是，有的人游離于組織之外，組織上有什么事在他看來跟他沒關(guān)系，不守組織紀(jì)律、政治規(guī)矩。頂著黨員身份，卻不守黨的紀(jì)律，這不就是問題嗎?一些黨員面對黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展、國家建設(shè)的蒸蒸日上和人民生活水平的不斷提高，熟視無睹，思想麻木，死氣沉沉，不思進(jìn)取，不遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按照黨的組織原則辦事;還有人不足額交納黨費(fèi)，表面上是錢的事，實(shí)質(zhì)上是組織觀念、政治觀念的問題;還有人無故不參加黨的組織生活，對錯誤的東西不斗爭，把自己混同于普通老百姓，滿足于一人之樂、一家之暖，在工作和社會生活中起不到先鋒模范作用;還有人缺乏核心意識，看齊意識，在黨不言黨、不愛黨、不護(hù)黨、不為黨，這也是個大問題。(案例：紅軍長征中的張國燾)。大家即將入黨，因此說，要把入黨日當(dāng)作自己的第二個生日，時刻要有黨員意識。

(四)思想行為腐化，不能適應(yīng)改革開放的需要。面對西方敵對勢力“西化”、“分化”的圖謀，個別黨員干部缺乏足夠的政治敏銳性和鑒別力，經(jīng)受不住“燈紅酒綠”的誘惑，崇尚資本主義的人生觀，滋生了拜金主義、享受主義和極端個人主義的思想，有的甚至腐化墮落，嚴(yán)重違法犯罪，走到了人民的對立面上。2018-05-10據(jù)甘肅縣紀(jì)委監(jiān)委消息：甘肅縣慶陽市委原常委、政法委書記秦華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受甘肅縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

(五)一些黨員精神不振的問題。精神不振就是無所作為、慵懶無為，打不起精神，一天到晚偷懶。主要表現(xiàn)是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責(zé)任，不起先鋒模范作用等。還有些領(lǐng)導(dǎo)干部，官要當(dāng)，事還不干，這更可怕更嚴(yán)重。所以，精神不振是當(dāng)前黨員身上存在的突出問題之一，沒有干勁，遇事逃避，不起先鋒模范作用，大家想想，這是黨員嗎?

(六)一些黨員道德行為不端的問題。主要是違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注重個人品德，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)等等。職業(yè)道德第一個是守信，不講信用，自己許諾了不算，那別人怎么看你?黨員能干這個事嗎?中國人講孝道，有的人對自己的爹媽都不孝，他能對黨對國家忠誠嗎?有的人自己家里有老婆，還在外面亂搞，別說黨員標(biāo)準(zhǔn)了，連個人道德標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到。這些人都給黨的道德形象抹黑了，不治行嗎?不強(qiáng)調(diào)黨員的合格標(biāo)準(zhǔn)行嗎?先不說黨，作為一個中國人，從幾千年中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)來看，你的一言一行，怎么修身、怎么齊家都是有要求的，不能亂。有一些人不遵守規(guī)矩、不注重個人品德，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)，這就亂套了。所以說“作風(fēng)建設(shè)年”開展的不是恰逢其時，而實(shí)在補(bǔ)課。

(七)一些黨員宗旨觀念淡薄。習(xí)近平總書記指出，“衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的，那就要看他能否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨”。

是的，作為一名共產(chǎn)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，切實(shí)為人民群眾做好事辦實(shí)事。一是把群眾安危冷暖放在心上。黨員干部深入基層，不僅要對群眾噓寒問暖、雪中送炭，還要站在群眾的角度想問題做事情，常與群眾百姓拉家常，面對面地交流、談心，時刻掌握人民群眾的內(nèi)心真實(shí)想法。多關(guān)注群眾在住房、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、出行等方面的實(shí)際困難。要立足長遠(yuǎn)，謀劃發(fā)展，腳踏實(shí)地為群眾辦實(shí)事，少擺華而不實(shí)的“花架子”。二是要及時回應(yīng)群眾呼聲和需求。黨員干部要把群眾呼聲作為第一信號，真誠聆聽群眾呼聲，經(jīng)常深入基層、深入群眾，詳細(xì)了解群眾生產(chǎn)生活;把群眾需要作為第一選擇，真正把群眾當(dāng)成自己人，把群眾的事當(dāng)成自己的事。準(zhǔn)確把握群眾的期盼愿望，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問題;把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，要把群眾的評價、口碑、滿意度作為檢驗(yàn)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需。三是要正確行使人民賦予的權(quán)利。作為黨員干部要始終牢固樹立權(quán)力觀，正確對待權(quán)力、利益、地位，始終做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。認(rèn)真走好群眾路線，不拿群眾一針一線，不擾亂群眾生產(chǎn)生活。在任何情況下都要穩(wěn)得住心神、控得住行為、守得住清白，做到一塵不染、一身正氣。自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，切實(shí)保證把人民賦予的權(quán)利真正用來為人民謀利益。

其實(shí)，以上我們歸納了黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠的七種表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不是目的，整改才是目的。

(一)發(fā)揮黨員先鋒模范作用應(yīng)不忘初心。“不忘初心，牢記使命”，什么是初心，就是為人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，習(xí)總書記為啥能做核心?就是他的初心未變，這我們可以從習(xí)近平系列重要講話及《習(xí)近平七年知青歲月》“知青說”、“村民說”“各界說”的19篇訪談稿都可以得到印證，還可以從習(xí)近平的從政之路得到印證，1974年，21歲的習(xí)近平正擔(dān)任生產(chǎn)大隊(duì)黨支部書記，“讓鄉(xiāng)親們飽餐一頓肉，并且經(jīng)常吃上肉”是他最大的愿望。1982年，28歲的習(xí)近平正擔(dān)任縣委副書記，“政策好不好要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑”的標(biāo)準(zhǔn)讓他一直銘刻在心。1990年，37歲的習(xí)近平正擔(dān)任市委書記，“為官一任，造福一方，遂了平生意”的詞句直抒了他的胸臆。2012年，59歲的習(xí)近平當(dāng)選十八屆中共中央總書記，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。2017年，再次當(dāng)選中共中央總書記，“我們要永葆蓬勃朝氣，永遠(yuǎn)做人民公仆、時代先鋒、民族脊梁。”40多年風(fēng)雨兼程，共產(chǎn)黨人的“初心”從未改變。

因此說，不忘初心、牢記使命是思想上建設(shè)黨的需要。從思想上建設(shè)黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，正反兩方面的歷史告訴我們，重視和加強(qiáng)的思想教育是我們當(dāng)建設(shè)的基礎(chǔ)要求，而加強(qiáng)思想教育貴在學(xué)習(xí)，廣大黨員特別是年輕黨員必須要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高政治覺悟，把黨的初心、使命牢記于心，工作上創(chuàng)新爭先，用最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的具體的步驟，黨的十九大報(bào)告指出，“在全黨開展不忘初心、牢記使命的主題教育活動，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗”。全黨上下必須深刻領(lǐng)會使黨始終走在時代前列。

(二)發(fā)揮黨員先鋒模范作用要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神。習(xí)近平總書記在2013年全國組織工作會議上的講話中，將落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)概括為8個字：堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)。具體說起來有5句話：第一，面對大是大非敢于亮劍。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的第一身份是共產(chǎn)黨員。作為一名共產(chǎn)黨員，要牢記共產(chǎn)黨員身份，必須認(rèn)真踐行黨的宗旨。一個政黨的屬性要有正確的是非觀，在一些涉及大是大非、根本原則的問題上，要敢于站出來旗幟鮮明地亮明自己的態(tài)度。我們知道，當(dāng)今社會處在一個輿情非常復(fù)雜、多元的時代，互聯(lián)網(wǎng)使人人都可以成為自媒體人，人人都有麥克風(fēng)，因此很多時候各種各樣的觀點(diǎn)、意見、思潮，可以說是魚龍混雜，讓人有時候非常困惑和混沌。那么在這樣一個情況下，所有的黨員都要牢記自己是中國共產(chǎn)黨員這樣的政治身份和屬性。面對一些違反四項(xiàng)基本原則、丑化黨和國家形象、詆毀誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、歪曲黨史軍史等這些大是大非的問題，我們要敢于旗幟鮮明地亮出自己的觀點(diǎn)。(比如畢福劍)近幾年來，有很多網(wǎng)友對我們的一些民族英雄，比如董存瑞、邱少云、雷鋒、劉胡蘭等，恣意抹黑，歪曲史實(shí)。這時，作為一名黨員，同時也是一名文明的網(wǎng)友，我們就要做政治上的明白人，要明白在涉及黨和國家大是大非的問題上，一定要立場鮮明，不該說的話就不要說，不該講的就不要講，不要違背了作為一名共產(chǎn)黨員的政治身份。那么，要加強(qiáng)我們在大是大非問題上的辨別力和洞察力，就需要我們加強(qiáng)政治修養(yǎng)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)系列講話，使我們的黨性更加鮮明，使我們在大是大非的問題前敢于擔(dān)當(dāng)。另外，要加強(qiáng)理論修養(yǎng)，我們要需要學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論體系，讓我們能夠在一些重大的問題前有見地、能擔(dān)當(dāng)。第二，面對矛盾敢于迎難而上。在全面深化改革的新形勢下，有很多問題需要我們攻堅(jiān)克難，有許多需要啃的硬骨頭。在這樣的情況下，每一位黨員干部都要積極地去尋找克服困難的具體決策，不要被眼前的復(fù)雜局勢和矛盾問題嚇倒。面對矛盾我們需要的是什么?智慧、膽識。智慧是準(zhǔn)確判斷制約工作、需要突破的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時作出正確決策，迎難而上、攻堅(jiān)克難，開創(chuàng)新局面的根本。膽識，來自對黨、對祖國、對人民的無限忠誠，來自人民利益高于一切的奉獻(xiàn)精神。無私才能無畏，只有心懷坦蕩、不計(jì)較個人得失，才能在工作中顯示出自己的膽識。那些事事先考慮個人得失的，追求的是四平八穩(wěn)，不得罪人，只能滿足于做“門市工作”，談不上什么膽識、魄力。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。”這番話，點(diǎn)出了膽識的重要性，在整個改革開放和中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程對我們都具有深刻的啟迪意義。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部既要經(jīng)歷順境也要經(jīng)歷逆境，特別是要能經(jīng)受住挫折的考驗(yàn);既要到條件較好的地方工作也要到條件艱苦的地方工作，特別是勇于到基層一線矛盾集中、困難較多的地方進(jìn)行多崗位歷練，在應(yīng)對復(fù)雜局面、解決棘手問題的過程中積累“底氣”、培養(yǎng)膽識。毛澤東為何讓中國站起來，鄧小平為何讓中國富起來，習(xí)近平為何讓中國強(qiáng)起來，與他們一生歷經(jīng)革命斗爭鍛煉有很大關(guān)系。對于普通黨員來講，應(yīng)該學(xué)習(xí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨人身上所體現(xiàn)出的這種精神，在平時的工作中要善于克服困難，敢啃骨頭，敢挑大梁。我們要多實(shí)踐、多調(diào)研，真正把自己身上的責(zé)任擔(dān)起來，真正把手頭的工作當(dāng)作一番事業(yè)來做。第三，面對危機(jī)敢于挺身而出。我們遇到緊急情況時要有膽有識，遇到大災(zāi)大難時要臨危不懼。在這里我們可以講一個反例，那就是2008年發(fā)生的貴州甕安縣“6·28”事件。

貴州省甕安縣“6·28”群體事件

(根據(jù)《群體事件應(yīng)急管理與社會治理——甕安之亂到甕安之治》

(崔亞東/著.中共中央黨校出版社2013年第一版)整理)

一、李淑芬溺水而死，公安機(jī)關(guān)接處警

2008年6月22日凌晨0時27分，貴州省甕安縣公安局110指揮中心接到報(bào)警，稱西門河大堰橋處有女生跳河，請求處警。

凌晨2時許，按家屬請求，將在場人員劉言超、陳光權(quán)、王某帶回雍陽鎮(zhèn)派出所詢問，但未做筆錄。

凌晨3時40分左右，死者家屬將李樹芬尸體打撈上岸，停放在橋頭七星村村民張友忠家的玉米地邊上。

根據(jù)死者家屬要求，當(dāng)天下午，縣公安局法醫(yī)胡仁強(qiáng)對死者尸檢，鑒定死者系溺水死亡。

23日，李樹芬父親李秀華、母親羅平碧等人提出再次尸檢等要求。

24日，甕安縣公安局調(diào)查認(rèn)定死者溺水死亡系自殺，于當(dāng)天下午向死者家屬送達(dá)了《不予立案通知書》和《尸體處理通知書》。死者家屬對公安機(jī)關(guān)的結(jié)論不服，未將尸體領(lǐng)回處理。

當(dāng)晚，縣政法委維穩(wěn)辦副主任黃亞華參與繼續(xù)組織雙方調(diào)解，家屬則堅(jiān)持有奸殺嫌疑，要求同學(xué)劉言超等賠償50萬元。調(diào)解再次失敗。

25日上午，李秀忠到回刑偵隊(duì)做筆錄。干警張明問他：“有什么事?”李秀忠連日來心里有氣，回了句：“來玩的。”隨后雙方發(fā)生沖突，辦公室另外兩名干警見狀上來拉開，李秀忠邊下樓邊喊“警察打人了”，并到前樓找到縣公安局副局長周國祥反映。周國祥找到張明詢問，并要求其寫出事件經(jīng)過交局紀(jì)委。

之后，聞訊趕來的李秀忠妻子蘭明菊找到正在寫經(jīng)過的張明，雙方發(fā)生抓扯，蘭明菊用高跟鞋打了張明。局長申貴榮指示將蘭明菊帶到看守所關(guān)押。

下午17時40分，幾個不明身份的人突然從后面沖上來追打李秀忠，致使其輕微腦震蕩、頭皮損傷、胸腹部軟組織損傷、鼻骨骨折。(事后查明為張明指使)

此時，關(guān)于李樹芬之死，甕安縣城正謠言四起。中間發(fā)生的這一節(jié)外生枝的插曲，無疑火上澆油，使得更多市民對李樹芬死因產(chǎn)生了懷疑，對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的公正性也產(chǎn)生了懷疑。事后看來，可以說這場沖突對整個事件急轉(zhuǎn)直下的變化起到了推波助瀾的作用。

6月26日凌晨1時左右，州公安局指派的法醫(yī)王代興對李樹芬尸體再次進(jìn)行尸檢，仍維持溺水死亡的結(jié)論，家屬則堅(jiān)持有奸殺嫌疑，仍要求同學(xué)劉言超等賠償50萬元。甕安縣委常委、政法委書記、公安局政委羅來平等人繼續(xù)做家屬工作至凌晨4時40分，調(diào)解最終失敗。

27日零時左右，死者表舅劉金學(xué)打電話給副縣長肖松，說死者家屬已同意調(diào)解方案，并約定28日上午9時簽訂協(xié)議，下午安葬。

28日公安局再次向死者家屬送達(dá)了《尸體處理催辦通知書》，限死者家屬必須于當(dāng)天下午17時前把尸體抬走處理。

從李樹芬22日凌晨溺水身亡起，一些“小道消息”就在甕安縣城內(nèi)傳播：最初說王某是縣委書記王勤的侄女，因?yàn)橹锌紩r李樹芬不把試卷給王某抄，王某找了兩個社會青年來報(bào)復(fù);之后又說兇犯被公安機(jī)關(guān)放走，是因?yàn)槠渲心橙耸强h里某個副縣長的兒子，李樹芬叔叔被打，也是這些人叫黑社會的人打的;最后出現(xiàn)了李樹芬尸體被打撈上來時一絲不掛等等說法。

28日下午大約4點(diǎn)鐘，大堰橋頭的圍觀群眾買了一塊白布，現(xiàn)場簽名寫字制作成橫幅，讓兩個學(xué)生在前面舉著，從西門河邊上出發(fā)，到縣政府請?jiān)浮Ｓ涡虚_始時，現(xiàn)場學(xué)生只有十多人。

一路上，人越來越多，游行的消息傳開后，甕安縣城此前在政府征地、城市拆遷等行為中利益受損的一些失地農(nóng)民和市民等，也紛紛跟在后面一起往縣政府走。最終游行隊(duì)伍抵達(dá)縣政府時，已達(dá)上千人的規(guī)模。到16時30分左右，圍觀人群已有上萬人。

當(dāng)天是星期六，縣政府沒人上班，請?jiān)刚咴诳h政府門前表達(dá)訴求后，又轉(zhuǎn)到距縣政府100米左右的公安局大樓。六、20時許，“等不來一個領(lǐng)導(dǎo)說話”的人群向縣政府轉(zhuǎn)移。

與此同時，黔南州委組織召開了處置甕安事件專題會議。上上下下開會，易事拖難、小事拖大、大事拖“炸”。

從16時50分左右，至24時20分左右，由當(dāng)?shù)睾谏鐣⒂蟹缸锴翱迫藛T、吸毒人員、地痞無賴等為首的所謂“不明真相的群眾”先后打砸搶燒了縣公安局、鎮(zhèn)公安派出所、縣政府和縣黨委。

29日凌晨1時許，各路武警和警察大軍壓境，人群漸漸散去。

6月29日凌晨，數(shù)千群眾聚集，繼續(xù)在縣政府、縣公安局門前圍觀，上訪人員借機(jī)擴(kuò)大事態(tài)。甚至用石塊等攻擊部分值勤的公安干警、武警官兵。

有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，甕安事件中，直接參與打砸燒的人員超過300人，現(xiàn)場圍觀群眾在2萬人以上，事件持續(xù)時間7個小時以上。

這一事件中，甕安縣縣委、縣政府、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局等被燒毀辦公室160多間，被燒毀警車等交通工具42輛，不同程度受傷150余人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1600多萬元。

6月30日，事件初步平息第二天一早，貴州省委書記石宗源趕到甕安查看現(xiàn)場，走進(jìn)老百姓家里傾聽群眾的想法，并召開當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員和群眾座談會，他三次鞠躬向百姓道歉，并一針見血地指出，這起事件有深層次的因素，一些長期積累的社會矛盾沒有得到應(yīng)有的重視和妥善的解決，干群關(guān)系緊張、治安環(huán)境不好，一些地方、一些部門在思想意識、干部作風(fēng)和工作方法上還存在很多問題，群眾對我們的工作不滿意。

“甕安事件”發(fā)生后，貴州省第一時間啟動干部問責(zé)程序。甕安縣縣委書記、縣長、縣公安局局長、縣公安局政委等領(lǐng)導(dǎo)干部被免職，隨后對黔南州委書記吳廷述也作出了職務(wù)調(diào)整。目前，僅甕安縣紀(jì)委監(jiān)察局就查處了33名與“6·28事件”相關(guān)的黨員干部。

這起事件被稱為是近年來我國群體性事件的標(biāo)本事件。在這起事件中，甕安縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有第一時間趕到現(xiàn)場，而且回避矛盾、反映遲鈍、措施不力，貽誤了事件處理的最佳時機(jī)。對于普通黨員來講，我們也應(yīng)該牢記黨員的身份，在關(guān)鍵時刻，在危急時刻要勇于亮出自己的身份，要敢于維護(hù)黨和國家的形象。第四，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任。作為領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員，我們要忌諱攬功諉過，決不能有了成績都?xì)w自己，而有了問題和錯誤都推托給別人，我們要敢于承擔(dān)責(zé)任，敢于面對失誤。第五，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭。今天，作為一名共產(chǎn)黨員，對于社會上的一些歪風(fēng)邪氣、不良之風(fēng)，也應(yīng)該堅(jiān)決地站出來，發(fā)揚(yáng)一身正氣。對普通黨員來說，要落實(shí)好擔(dān)當(dāng)精神就要好好踐行習(xí)近平總書記所提出的8個字——堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，要在普通崗位上也能夠有所為、善于為。其中，堅(jiān)持原則指的是黨員要時時刻刻把黨裝在心里，要牢記自己的黨員身份，要時刻注意講奉獻(xiàn)。認(rèn)真負(fù)責(zé)指的是黨員要愛崗敬業(yè)，在其位謀其政，要拿出精神抖擻的干勁，要大有作為。

(三)在樹牢“四個意識”上發(fā)揮作用、當(dāng)好先鋒。六中全會要求全黨進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”。“四個意識”是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。共產(chǎn)黨員要絕對聽從黨中央的號令，聽黨話、跟黨走、對黨絕對忠誠。

要增強(qiáng)政治意識，從歷史上看，凡是黨內(nèi)政治意識強(qiáng)的時期，黨和人民的事業(yè)就會順利發(fā)展;反之，政治意識一旦薄弱，黨和人民的事業(yè)就會遭受挫折。作為一個擁有8900多萬黨員的執(zhí)政黨，如果黨內(nèi)沒有政治意識，人人不講原則、不講規(guī)矩、各自為政、自行其是，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會大大削弱。

要增強(qiáng)大局意識，什么是大局意識?顧名思義就是顧全大局的思想意識。就領(lǐng)導(dǎo)干部而言，大局意識在不同層面有不同的內(nèi)涵要求。例如：對上級，體現(xiàn)大局意識就要自覺貫徹黨中央的路線方針政策和上級的工作部署;對同級即單位的其他人或其他部門，體現(xiàn)大局意識就是強(qiáng)調(diào)協(xié)作和配合;對下屬和廣大群眾，體現(xiàn)大局意識更多地是給予關(guān)懷和教育引導(dǎo);對日常工作，大局意識則體現(xiàn)在區(qū)分輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前在我們黨的干部隊(duì)伍中，大局意識總體上是好的，但在部分黨員及干部中也確實(shí)存在不識大體、不講大局的現(xiàn)象，有的還比較嚴(yán)重。搞土政策。在貫徹中央路線方針政策上，有的地區(qū)或部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，往往片面強(qiáng)調(diào)本地區(qū)本部門情況的特殊性;鉆政策空子;不正當(dāng)競爭。

要增強(qiáng)核心意識，就中國特色社會主義事業(yè)而言，中國共產(chǎn)黨是核心;就中國共產(chǎn)黨而言，黨中央是核心;就黨中央而言，習(xí)近平總書記是核心。所謂核心意識，就是要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決聽從黨中央的決策部署，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的威信。廣大黨員干部要始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。

要增強(qiáng)看齊意識，俗話說，“人心齊、泰山移”。齊則有序，齊則有力，齊則有效。增強(qiáng)看齊意識，就是要在思想上辨明方向，政治上站穩(wěn)立場，行動上令行禁止，更加自覺在思想上政治上行動上同黨中央、中央軍委和習(xí)主席保持高度一致。“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同。”由于觀察事物和認(rèn)識問題的角度不同、方式各異，人們對同一事物或問題會產(chǎn)生不同的看法。然而，思想不統(tǒng)一，步調(diào)就不會一致;認(rèn)識不到位，行動就不會自覺。增強(qiáng)看齊意識，就是要統(tǒng)一思想、凝聚共識，“要把一切積極因素調(diào)動起來”。

“四個意識”強(qiáng)不強(qiáng)，不是抽象的。要把“四個意識”轉(zhuǎn)化為在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的具體舉措，轉(zhuǎn)化為黨員意識強(qiáng)、黨員作用好、黨員威信高、黨員形象優(yōu)的實(shí)際行動，更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。

(四)在踐行根本宗旨上發(fā)揮作用、當(dāng)好先鋒。大家知道，我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。1944年，毛澤東同志在張思德(張思德出生在四川省儀隴縣一個窮苦農(nóng)民家庭。1933年12月參加紅軍，不久加入共青團(tuán)。1937年10月，加入中國共產(chǎn)黨。曾經(jīng)擔(dān)任過中央警備團(tuán)警備班長和毛澤東的衛(wèi)士。在一次反六路圍攻的戰(zhàn)斗中，他右腿先后兩次負(fù)傷仍強(qiáng)忍劇痛，沖入敵陣，繳獲了敵人兩挺機(jī)槍。在長征途中，他曾兩度經(jīng)過人跡罕至的雪山、草地，歷盡千辛萬苦。1944年9月5日，他帶領(lǐng)戰(zhàn)士們在陜北安塞縣執(zhí)行燒炭任務(wù)時，即將挖成的窯洞突然塌方，他奮力把戰(zhàn)友推出洞去，自己卻被埋在窯洞，犧牲時年僅29歲。)烈士追悼會上發(fā)表講演，精辟概括出我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。在全黨開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的今天，重溫《為人民服務(wù)》這一經(jīng)典著作，進(jìn)一步把握蘊(yùn)含其中的精神財(cái)富，對于貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，對于我們黨保持先進(jìn)性和純潔性、應(yīng)對新的風(fēng)險挑戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大意義。我們黨的歷史就是為民族解放、國家富強(qiáng)、人民幸福而英勇犧牲、無私奉獻(xiàn)的歷史。革命戰(zhàn)爭年代，共產(chǎn)黨員沖鋒在前，為了民族的獨(dú)立和人民的解放出生入死、不怕犧牲。在社會主義建設(shè)和改革開放時期，以焦裕祿、孔繁森、鄭培民、牛玉儒等為代表的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，堅(jiān)持“人生在世，奉獻(xiàn)二字”，堅(jiān)持做官不謀私利、一心只為老百姓，始終在不同的工作崗位上忠于職守，淡泊名利，無私奉獻(xiàn)。他們以自己的實(shí)際行動，實(shí)踐了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，履行著共產(chǎn)黨人的誓言，贏得了人民的尊敬和愛戴。中國之所以有今天的輝煌與成就，正是因?yàn)槲覀冇幸慌艽蛴舱獭⒏掖騽僬獭酚诜瞰I(xiàn)的共產(chǎn)黨員，他們把自己的生命獻(xiàn)給了黨，獻(xiàn)給了人民。不忘初心，方得始終。因此，作為一名黨員，我們一定要時刻牢記和踐行黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。劉伯承元帥曾說：“老百姓不是命里注定要跟我們走的。”過去跟我們走，不一定永遠(yuǎn)跟我們走;現(xiàn)在跟我們走，不一定將來跟我們走。人民群眾支持不支持人民軍隊(duì)，取決于人民軍隊(duì)服務(wù)不服務(wù)人民群眾。人民離不開軍隊(duì)，軍隊(duì)更離不開人民。人民軍隊(duì)把人民放在心里，人民才會把人民軍隊(duì)放在心里。那種把軍民“魚水”關(guān)系異化為“蛙水”關(guān)系，甚至惡化為“魚肉”關(guān)系的態(tài)度和做法，是不可能得到人民真心擁護(hù)的。

(五)在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活上發(fā)揮作用、當(dāng)好先鋒。習(xí)近平總書記指出：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作，是全黨的重大任務(wù)。”黨要管黨，必須從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴(yán)治黨，必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列重要論述，深刻闡述了新形勢下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重大意義、根本原則、基本要求和科學(xué)路徑，是對我們黨管黨治黨經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和理論升華，為全面從嚴(yán)治黨提供了重要遵循和制度保障。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。我們黨早在1926年的中央文件中就開始使用黨的生活這個概念。在長期實(shí)踐中，我們黨逐步形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了重要保證。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是解決黨內(nèi)存在的矛盾和問題的金鑰匙。歷史證明，什么時候黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真，黨和人民的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá);什么時候黨內(nèi)政治生活不正常，黨和人民的事業(yè)就遭遇挫折。中國共產(chǎn)黨之所以能不斷戰(zhàn)勝各種困難和艱險，不斷從勝利走向勝利，很重要的一條就在于能夠通過經(jīng)常的、認(rèn)真的、嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，及時有效地克服黨內(nèi)存在的各種矛盾問題和消極因素，如教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義、自由主義、享樂主義、官僚主義、宗派主義等。新形勢下，只有通過黨內(nèi)政治生活有效解決黨內(nèi)存在的問題，我們黨才能在面臨“四大考驗(yàn)”和“四種危險”時永葆先進(jìn)性和純潔性。

(六)加強(qiáng)黨員品德修養(yǎng)，發(fā)揮先鋒模范作用。也就是說，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做合格黨員，很大程度上也是今天的社會環(huán)境倒逼而成，是人民群眾的呼聲。現(xiàn)在黨員出問題，多數(shù)都不是出在才能上，而是出在品行上，是道德品行不過關(guān)。有的干部有才卻缺德，所以人民群眾對一些干部的不滿和意見，主要集中在道德表現(xiàn)上，這種環(huán)境就倒逼你抓黨建、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。現(xiàn)在，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)比提高才能提得多，為什么?因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)出問題都出在德上，而不是出在才上。包括被中央黨委嚴(yán)肅處理的干部，很多人都是有才的，有才但是缺了德，這就是中國人講的德字不過關(guān)，這種人才氣再高、本事再大，堅(jiān)決不用。人民群眾的呼聲、整個社會的輿論環(huán)境，把問題聚焦在了黨員干部隊(duì)伍的道德品行問題上了，這就要求我們要重視黨性修養(yǎng)。

日益多的國家重視官員品行建設(shè)和考核，比如美國1989年頒布《政府道德法》，這就是政府機(jī)關(guān)、政府雇員的道德準(zhǔn)則，用它來為政府雇員的品行把關(guān)。現(xiàn)在相當(dāng)比重的美國人對總統(tǒng)特朗普不滿意，為什么?首先就是因?yàn)樘乩势赵诟傔x的時候一路撒謊，這本身就是品行問題，張嘴就誣蔑少數(shù)民族、黑人、穆斯林。作為一個總統(tǒng)能這么干嗎?這樣的品行過關(guān)嗎?這也是人們對他深度不信任的原因。但特朗普沒能力嗎?他要是沒能力能巨富嗎?問題不在能力上，而在德，全世界都是這樣。加拿大有《加拿大公共服務(wù)倫理規(guī)范》，日本有《日本國家公務(wù)員倫理法》，作為公務(wù)員什么話該說，什么話不該說，什么事該辦，什么事不該辦，什么場合下要注意什么問題都規(guī)定了。所以我們看，全世界都強(qiáng)調(diào)作為承擔(dān)特定公務(wù)責(zé)任的人，要忠于憲法和國家，必須恪盡職守、履行職責(zé)、廉潔奉公、品行端正等等。

三

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元,其發(fā)展?fàn)顩r直接影響著社會的穩(wěn)定與發(fā)展，在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位(1636個縣)。縣第十三次黨代會報(bào)告提出，要把提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次作為落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅提出的“八個著力”指示和2020年與全國一道全面建成小康社會的主要任務(wù)之一。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平相對較低，但其發(fā)展態(tài)勢較好。一方面，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化以及吸納農(nóng)村剩余勞動力等方面發(fā)揮著重要作用。另一方面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，縣域經(jīng)濟(jì)面臨著供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，尤其在我縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、貧困人口多、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展進(jìn)入重要階段，如何科學(xué)梳理總結(jié)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加自覺地遵循經(jīng)濟(jì)社會自然發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，打破傳統(tǒng)路徑依賴，加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是當(dāng)前必須認(rèn)真深入思考解決的重大課題，尤其是貧困地區(qū)與全國一道全面進(jìn)入小康社會必須研究的課題。

(一)-----縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基石。近年來，黨委和政府高度重視地區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)努力尋找縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，特別是“十二五”以來，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為統(tǒng)攬，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)為抓手，因地制宜，遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行區(qū)域開發(fā)，推進(jìn)板塊融合，不斷增強(qiáng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”，努力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新動力，全縣縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總量不斷壯大、質(zhì)效持續(xù)提升、貢獻(xiàn)逐年擴(kuò)大、民生明顯改善的良好態(tài)勢，為到2020年全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1、發(fā)展較快。從2017年政府工作報(bào)告來看，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值66.2億元，同比增長1.6%，完成第一產(chǎn)業(yè)增加值16.5億元，增長5.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值16.3億元，下降1.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值33.4億元，增長2.2%;完成固定資產(chǎn)投資28億元，下降61%;公共財(cái)政預(yù)算收入3.02億元，下降13.4%;社會消費(fèi)品零售總額28.2億元，增長9%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到26702元和12467元，分別增長8.2%、9%。

2、勢頭向好。生態(tài)文化旅游業(yè)快速發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。生態(tài)環(huán)保進(jìn)一步加強(qiáng)。全面完成18處采礦類項(xiàng)目設(shè)施拆除、井口封閉。城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。g570過城段、東湖路、北海子濕地道路建成通車，改造棚戶區(qū)917戶，新改建維修渠道348公里、農(nóng)村道路224公里。落實(shí)招商引資項(xiàng)目65項(xiàng)，到位資金31.1億元。

民生實(shí)事進(jìn)一步落實(shí)。完成94戶331人易地扶貧搬遷任務(wù)，改造農(nóng)村c、d級危房411戶，實(shí)現(xiàn)脫貧56戶178人。教育：-----四小開工建設(shè)，新建公辦幼兒園3所，六中、四中體育場和縣公共體育場一期建成投用。衛(wèi)生：醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革任務(wù)全面落實(shí)，與全省同步調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價格，藥品加成全面取消。中醫(yī)院遷建、殘疾人托養(yǎng)中心主體完工。文化：實(shí)施體育惠民工程6項(xiàng)，提升改造鄉(xiāng)村舞臺25個，新建社區(qū)綜合服務(wù)中心6個。就業(yè)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)6459人，登記失業(yè)率2.92%;完成崗位技能培訓(xùn)3501人、職業(yè)技能鑒定2500人，輸轉(zhuǎn)勞動力6.2萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12.3億元。“

自身建設(shè)進(jìn)一步提升。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)政治思想建設(shè)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化扎實(shí)推進(jìn)，黨員干部“四個意識”不斷強(qiáng)化，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

(二)-----縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足

我們必須清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：1項(xiàng)目支撐不足，縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈處于中低端的狀況還未得到有效轉(zhuǎn)變，文化旅游和新興服務(wù)業(yè)綜合效益有待進(jìn)一步提升;3主要財(cái)源擴(kuò)充不足，財(cái)稅收入下滑，收支矛盾十分突出;4城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理比較粗放，城市承載能力不足，鄉(xiāng)村面貌改善提升和基礎(chǔ)功能完善壓力仍然較大;5生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，大氣、水、土壤污染防治形勢嚴(yán)峻，生態(tài)修復(fù)和污染治理還需付出很大努力;6民生保障水平與全面小康目標(biāo)仍有較大差距，短板問題還很明顯，安全生產(chǎn)、社會治理等深層次矛盾和問題不斷凸顯;7部分干部工作作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，中梗阻問題成為阻滯效能提升、加快發(fā)展的主要癥結(jié)，發(fā)展環(huán)境亟需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對于這些困難和問題，我們決不回避、決不懈怠，將采取更加積極、更加有效的措施，切實(shí)加以解決。

(三)-----縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)

1.全面開放招商引資，營造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加快開發(fā)步伐。把擴(kuò)大有效投資作為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的壓艙石，把大招商、強(qiáng)投資、快推進(jìn)、嚴(yán)督查作為項(xiàng)目建設(shè)的主旋律，整合一切力量，調(diào)配一切資源，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面。因此說，全力招商引資，是加快資源轉(zhuǎn)換.搶先發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。大力倡導(dǎo)以招商論實(shí)績、以引資比貢獻(xiàn)的鮮明導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變招商理念，創(chuàng)新招商方式，激活民間資本，我們招商要以引進(jìn)興辦民營企業(yè)為主，同時不放棄爭取上級部門的資金和項(xiàng)目。要把優(yōu)惠政策用好用活、用出效果。當(dāng)然，招商引資離不開載體建設(shè)，建設(shè)各類工業(yè)園區(qū)和各類企業(yè)科技園區(qū)是較好途徑。對園區(qū)的管理.堅(jiān)持給予優(yōu)惠，堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)項(xiàng)目等原則，并要全方位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，靠好的環(huán)境激活企業(yè)投資辦廠的熱情，使整個縣城經(jīng)濟(jì)宏觀放開，微觀搞活.在引資中，要把各項(xiàng)政策落實(shí)到位，要強(qiáng)化效率觀念，真正把“放管服”落到實(shí)處。對政策之外的事例.要采取一事一議、特事特辦的辦法，根據(jù)投資者要求和可能制定相應(yīng)措施，力爭創(chuàng)造良好的環(huán)境.讓投資者滿意，讓投資者愿意來、留得住。

2、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扶貧工作是天大的事，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“一號工程”，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口脫貧內(nèi)生動力，完善精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理機(jī)制，精準(zhǔn)幫扶，分類施策，下足“繡花式”扶貧功夫，完成400人脫貧任務(wù)。積極爭取特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款，因地制宜扶持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，推動扶貧工作由脫貧向致富轉(zhuǎn)變。鞏固提升脫貧成果，抓好后續(xù)工作，防止已脫貧戶返貧。完善紅光園藝場易地扶貧搬遷基地基礎(chǔ)設(shè)施和社會治理體制，鼓勵搬遷群眾積極參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、自主創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，確保易地扶貧搬遷人口穩(wěn)得住、能致富。

3、推進(jìn)文化旅游業(yè)提檔升級。堅(jiān)持重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展共推進(jìn)、旅游產(chǎn)品開發(fā)與旅游文化建設(shè)相結(jié)合、旅游品牌打造和旅游質(zhì)量效益同提升，推動形成全域布局、全景打造、全業(yè)融合、全民參與的文化旅游發(fā)展新格局。突出神秘驪靬核心景區(qū)打造，加強(qiáng)與重點(diǎn)旅游企業(yè)、社會資本合作，加快華夏驪靬影視城、驪靬文化展示中心、驪靬遺址保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施武當(dāng)文化廣場二期、沙棗林生態(tài)餐廳和北海子公園改造項(xiàng)目，抓好藜麥生態(tài)觀光、花田小鎮(zhèn)、寺兒溝滑雪場、車轆溝石林景區(qū)建設(shè)，爭取將御山峽圣容寺景區(qū)創(chuàng)建為3a級景區(qū)、花田小鎮(zhèn)創(chuàng)建為2a級景區(qū)。圍繞完善旅游要素，加快景區(qū)道路、游客中心、導(dǎo)覽標(biāo)識、景區(qū)廁所、無線網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施配套，培育休閑度假、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗感知等新型鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，發(fā)展多元住宿、特色餐飲、旅游商品開發(fā)、民俗文化演藝等服務(wù)業(yè)態(tài)，滿足游客多樣化體驗(yàn)需求，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)向“2.0”時代邁進(jìn)。積極引進(jìn)培育市場化、專業(yè)化的營銷團(tuán)隊(duì)和旅游企業(yè)，整合縣域旅游資源進(jìn)行打包宣傳、集體營銷，推出一批一日游、多日游精品線路，辦好旅游節(jié)會，不斷提升旅游品牌知名度和影響力。(文化搭臺，旅游唱戲，麥積山，西安，圣容寺，南壩)

4、全力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)行政體制改革，完善服務(wù)型政府體系，健全資金、技術(shù)、人才等體制、機(jī)制，在投融資、技術(shù)開發(fā)與推廣、人才培養(yǎng)與引進(jìn)等方面積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)制度，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，積極培育新的縣域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，全力發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使之呈區(qū)域規(guī)模化發(fā)展，積極促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。在城鎮(zhèn)化發(fā)展方面，通過產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化等措施，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度、質(zhì)量和層次。同時，配合黃河沿岸城市帶發(fā)展，通過人口異地安置，減輕縣域城市化發(fā)展的壓力，在全縣范圍統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)，提高縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動能，加快全面小康社會建設(shè)進(jìn)程。

5、以改革創(chuàng)新為動力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新，是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，是與時俱進(jìn)的新鮮活力，是凝聚民心的強(qiáng)大合力，要求我們思想上不斷有新解放，理論上不斷有新突破，實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造，發(fā)展要有新思路，改革要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措，始終與時代發(fā)展同步，“茍日新，日日新，又日新”。要實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新。務(wù)必摒棄“小富即安”、“有多少錢辦多少事”、“無為即有為”的陳舊觀念，樹立起“大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展難上難”的正確觀念。堅(jiān)持不懈地用黨的十九大和十九屆二中、三中全會及習(xí)近平總書記重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，做到觀念創(chuàng)新，擺脫束縛思想的禁錮，準(zhǔn)確把握縣情，找準(zhǔn)對接點(diǎn)和切入點(diǎn)，圍繞中心要務(wù)，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移地實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。只有具備與時俱進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展思路，才能有科學(xué)明晰的發(fā)展道路。要全面分析本縣的優(yōu)勢與劣勢、潛力與困難、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、縣情與民情，通過思路創(chuàng)新，走出一條揚(yáng)長避短、錯位發(fā)展之路。縣域經(jīng)濟(jì)要上規(guī)模、上檔次，一定要從實(shí)際出發(fā)，富于創(chuàng)新地學(xué)習(xí)和運(yùn)用別人的經(jīng)驗(yàn)。

6、以城鎮(zhèn)化建設(shè)為依托發(fā)展經(jīng)濟(jì)。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是相互依存的，(城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。反映城鎮(zhèn)化水平高低的一個重要指標(biāo)為城鎮(zhèn)化率，即一個地區(qū)常住于城鎮(zhèn)的人口占該地區(qū)總?cè)丝诘谋壤３擎?zhèn)化是人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過程，是世界各國工業(yè)化進(jìn)程中必然經(jīng)歷的歷史階段。)工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化又可以進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并使之成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一個基點(diǎn)。根據(jù)目前我縣城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀，加快推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)，應(yīng)采取以下基本對策：一是要明確重點(diǎn)，確立以縣城和有條件的中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，實(shí)施以縣城為中心、重點(diǎn)鎮(zhèn)為側(cè)應(yīng)點(diǎn)的戰(zhàn)略。特別要突出縣城的發(fā)展建設(shè)，實(shí)施縣城優(yōu)先，使項(xiàng)目向縣城集結(jié)、產(chǎn)業(yè)在縣城集群，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資重點(diǎn)放在縣城，盡快使縣城的城市功能完善，社會化服務(wù)體系健全、市場發(fā)育成熟，使之盡快成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“核心”和基地。同時，也要強(qiáng)化中心鎮(zhèn)的建設(shè)和規(guī)劃，中心鎮(zhèn)的建設(shè)一定要突出特色，特別是產(chǎn)業(yè)定位一定要準(zhǔn)確。抓住了縣城和中心鎮(zhèn)，就等于牽住了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”;二是要切實(shí)改變對城鎮(zhèn)化認(rèn)識的誤區(qū)。這幾年，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，有些決策者們陷入一種誤區(qū)，認(rèn)為搞城鎮(zhèn)化就是要使城鎮(zhèn)“硬化、亮化、綠化”，就是要圈地造城搞建設(shè)，拓寬馬路、蓋高樓建廣場等等。應(yīng)當(dāng)明確，城鎮(zhèn)的興起它是建立在產(chǎn)業(yè)集中的基礎(chǔ)之上的，先興業(yè)后興縣，沒有產(chǎn)業(yè)的集中和興起，城鎮(zhèn)就是“空城”，當(dāng)然它也不可能發(fā)揮作用，必定走向衰敗。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須改變脫離縣域?qū)嶋H，追求政績的傾向，改變政府主導(dǎo)圈地造城搞建設(shè)的機(jī)制，實(shí)行務(wù)實(shí)有效的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，政府要把主要精力放在提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水準(zhǔn)、提高城鎮(zhèn)組織管理水平、促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改變粗放落后的生產(chǎn)組織方式、轉(zhuǎn)變生活方式和觀念等方面;三是要充分利用市場力量和市場機(jī)制，廣辟投融資渠道。在新階段搞城鎮(zhèn)建設(shè)，特別是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施如供電、供水、供熱、通訊、交通等，不能單純依靠財(cái)政，也不能硬性向群眾攤派，要充分利用市場機(jī)制和市場手段，如采取多方投資、誰投資誰收益，出售經(jīng)營權(quán)，轉(zhuǎn)讓管理權(quán)，出讓股權(quán)等方式來籌集資金，應(yīng)當(dāng)是政府和投資方共同管理、經(jīng)營城鎮(zhèn)，而不是政府獨(dú)家經(jīng)營壟斷，這樣才能真正把城鎮(zhèn)經(jīng)營活，并形成良性發(fā)展繁榮機(jī)制，真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基地。

7、以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的先導(dǎo)，縣域內(nèi)外的優(yōu)勢資源都應(yīng)以此為軸心進(jìn)行配置。在新階段，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)確立以項(xiàng)目拉動縣域經(jīng)濟(jì)，以項(xiàng)目擴(kuò)大招商引資，以項(xiàng)目調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展后勁這樣的整體發(fā)展思路。根據(jù)我縣域經(jīng)濟(jì)的總體情況，在項(xiàng)目建設(shè)方面要注意處理好以下幾個問題：一是大項(xiàng)目與小項(xiàng)目的關(guān)系，目前普遍存在熱衷大項(xiàng)目忽視小項(xiàng)目的問題，大項(xiàng)目的作用不容置疑，但小項(xiàng)目的作用也絕不能輕視。在不具備大項(xiàng)目的條件時，可以根據(jù)自身的情況，選擇市場中某些“狹縫地帶”、“空白領(lǐng)域”、“產(chǎn)業(yè)邊緣”等，上一些“短平快”的小項(xiàng)目，同樣可以獲得較快發(fā)展。既使上大項(xiàng)目時，也不要忽視小項(xiàng)目的發(fā)展。正確處理大小項(xiàng)目二者關(guān)系，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持大小項(xiàng)目并舉，“西瓜”、“芝麻”一起揀;二是新上項(xiàng)目與原有項(xiàng)目的關(guān)系，在這方面不能單純熱衷于新上項(xiàng)目，冷落原有項(xiàng)目，這種“喜新厭舊”的做法是不利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。在抓好新上項(xiàng)目的同時，一定要注重對原有項(xiàng)目的改造、規(guī)劃，通過招商引資和產(chǎn)業(yè)整合，使人才、資金、技術(shù)、產(chǎn)品等注入原有項(xiàng)目，使其煥發(fā)生機(jī)，實(shí)行新老并重，以新帶老，以老促新;三是政府主導(dǎo)項(xiàng)目與市場主導(dǎo)項(xiàng)目的關(guān)系。在這方面必須確立以市場主導(dǎo)為主的理念。目前各縣熱衷于政府主導(dǎo)型項(xiàng)目，以政府直接操辦為主搞項(xiàng)目，而忽視市場的選擇。應(yīng)當(dāng)明確，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，項(xiàng)目的確定、投資的主體是業(yè)主和投資商，政府應(yīng)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目引導(dǎo)、建立項(xiàng)目庫、服務(wù)企業(yè)、軟硬環(huán)境建設(shè)等方面發(fā)揮作用。

一個黨員，在政治道德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個人道德這些方面過關(guān)了，才能向著更高的標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，假如連一般的標(biāo)準(zhǔn)都不達(dá)標(biāo)，一天到晚說高標(biāo)準(zhǔn)，沒有意義。我們有很多的優(yōu)良道德傳統(tǒng)，這些都要在黨員的身上體現(xiàn)出來，形成模范引導(dǎo)，才能最終促使我們的黨員達(dá)到合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，真正起到共產(chǎn)黨員先鋒模范的帶頭作用，為-----的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

有關(guān)《發(fā)改局清廉機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施方案》(推薦)二

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于《*年度全方位目標(biāo)管理考核意見》的通知要求，發(fā)改委黨委對全年的工作進(jìn)行了實(shí)事求是地總結(jié)，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況

*年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我委堅(jiān)持以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，爭創(chuàng)一流工作成績”為目標(biāo)，立足自身職能，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，扎實(shí)開展工作，較好地完成了全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值323.12億元，同比增長20.7%，其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別完成2.27億元、68.74億元、252.11億元，同比分別增長0.2%、28.9%和18.2%。主要抓了以下幾方面工作：

1、加強(qiáng)監(jiān)督，做好節(jié)能降耗工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。去年以來我委高度重視節(jié)能降耗工作，年初明確把節(jié)能減排的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)列入全年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中。先后成立了以分管區(qū)長為召集人的“建設(shè)節(jié)約型社會聯(lián)席會議”和區(qū)長為組長、34個部門主要負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了市中區(qū)節(jié)能辦(正科級)，制定了《市中區(qū)節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》和《節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組各單位職責(zé)分工》。二是加強(qiáng)目標(biāo)考核。按照市政府的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法要求，將各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)分解到各成員單位，督促全區(qū)10家重點(diǎn)能耗企業(yè)將企業(yè)節(jié)能目標(biāo)落實(shí)到車間、班組，確保了全區(qū)節(jié)能減排工作扎實(shí)有序推進(jìn)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。7月份區(qū)人大聽取了我委節(jié)能工作的情況匯報(bào)，并檢查南郊熱電廠的節(jié)能降耗情況，提出做好節(jié)能工作的意見和建議。12月份，由我委牽頭，會同區(qū)環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)市中分局、節(jié)水辦等組成聯(lián)合檢查組對全區(qū)10家重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行了節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，提高了企業(yè)對節(jié)能減排工作的重視程度。四是大力開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)。在做好日常宣傳工作的基礎(chǔ)上，大力開展節(jié)能宣傳周活動，制作了宣傳展板，參加“我為節(jié)約環(huán)保做貢獻(xiàn)”活動啟動儀式，向群眾宣傳我區(qū)節(jié)能減排工作成果。另外，我委聯(lián)合區(qū)統(tǒng)計(jì)局，邀請市統(tǒng)計(jì)局工作人員對全區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能及能源統(tǒng)計(jì)工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了能源統(tǒng)計(jì)水平。

2、優(yōu)化環(huán)境，加快城市服務(wù)業(yè)發(fā)展。去年7月6日全市服務(wù)業(yè)大會召開后，按照市、區(qū)兩級黨委、政府的工作部署，我委適時調(diào)整工作重點(diǎn)，全力抓好貫徹落實(shí)。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)。牽頭成立了市中區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了市中區(qū)服務(wù)業(yè)辦公室，制定了《市中區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作意見》和《市中區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)工作考核辦法》，為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。二是認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)調(diào)研。為掌握全區(qū)服務(wù)業(yè)的基本情況，從9月份開始，我委指導(dǎo)各辦事處歷時一個多月的時間，對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較大的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行了普查，共收集了2908家企業(yè)的基本資料，并在區(qū)財(cái)政局、工商局、國稅局、地稅市中分局的密切配合下，將服務(wù)業(yè)企業(yè)稅收情況進(jìn)行了歸納整理，基本摸清了全區(qū)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展、地區(qū)分布、行業(yè)分布、納稅等情況，為服務(wù)業(yè)發(fā)展思路的確定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為提升城市服務(wù)功能的重點(diǎn)，結(jié)合編制我區(qū)金融商務(wù)集聚區(qū)規(guī)劃、棚戶區(qū)改造發(fā)展規(guī)劃等中長期規(guī)劃，進(jìn)一步明確了我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間布局，提出了大力發(fā)展金融保險、信息軟件、服務(wù)外包、文化教育等高端服務(wù)業(yè)的初步設(shè)想，并積極上報(bào)有關(guān)材料申報(bào)我區(qū)為全省發(fā)展服務(wù)業(yè)試點(diǎn)單位，為下一步我區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

3、突出重點(diǎn)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照市委、市政府制定的“6638”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及我區(qū)“一二三四”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，狠抓技術(shù)創(chuàng)新和技改投入，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了較快的發(fā)展速度。全區(qū)70家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年預(yù)計(jì)完成增加值54.2億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入340億元，利稅25.7億元，同比分別增長32%、33%、59%。一是加大技改投入。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入力度，加快技改上新步伐，積極為企業(yè)爭取相關(guān)扶持資金，協(xié)助企業(yè)做好手續(xù)辦理和稅收減免等工作。全年實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目33項(xiàng)，完成技改投入15億元;累計(jì)為重汽集團(tuán)、時代試金等企業(yè)爭取各類扶持資金375萬元，為大可、民利達(dá)等企業(yè)減免新增所得稅600萬元。二是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。積極鼓勵企業(yè)與大專院校、科研院所進(jìn)行合作，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心，提高企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。去年我區(qū)新增省、市級企業(yè)技術(shù)中心3個，其中時代試金技術(shù)中心被評為省級企業(yè)技術(shù)中心，美捷家紡、電力設(shè)備廠技術(shù)中心被評為市級企業(yè)技術(shù)中心，目前，全區(qū)各級技術(shù)中心已達(dá)10個，其中國家級2個，省級4個，市級4個。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。本著“為社會服務(wù)、為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)”的原則，積極樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。針對企業(yè)融資難問題，我委在市經(jīng)委、中國人民銀行濟(jì)南營業(yè)部的支持下，組織召開了13家有貸款需求的企業(yè)、兩家擔(dān)保機(jī)構(gòu)、六家駐濟(jì)銀行參加的銀企推廣會，并在會后帶領(lǐng)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐個跑企業(yè)，受到了較好效果，目前已有3家企業(yè)取得銀行貸款。推薦黨家莊辦事處獲得省級特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)稱號，推薦7家企業(yè)列為省級成長型企業(yè)。

4、加強(qiáng)調(diào)控，精心做好規(guī)劃編制工作。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)綜合管理部門的作用，結(jié)合“*”規(guī)劃，向區(qū)人代會提交了《關(guān)于濟(jì)南市市中區(qū)*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及 年計(jì)劃(草案)的報(bào)告》。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，按照國家和省市的要求，我委在匯總各部門創(chuàng)新規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成了《市中區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展大中型水庫移民后期扶持工作的決策及省、市相關(guān)工作要求，我委聯(lián)合區(qū)水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門，對我區(qū)8個水庫移民村進(jìn)行了摸底調(diào)查，了解了移民村基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，在多次征求各部門和移民意見的基礎(chǔ)上，完成了《市中區(qū)大中型水庫移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，為今后水庫移民扶持工作明確了方向。另外，根據(jù)上級要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，我委完成了《市中區(qū)棚戶區(qū)改造總體規(guī)劃》、《市中區(qū)社會信用體系建設(shè)方案》、《區(qū)發(fā)改委應(yīng)急工作預(yù)案》等規(guī)劃的編制工作。

5、強(qiáng)化核查，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理。一是協(xié)助重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)。對十六里河法庭、重汽集團(tuán)技術(shù)改造等多個重點(diǎn)項(xiàng)目，我委派出專門人員靠上做工作，通過多方協(xié)調(diào)，在最短的時間內(nèi)拿到了批復(fù)，保證了項(xiàng)目順利進(jìn)行。*年累計(jì)審批、審核、備案項(xiàng)目30項(xiàng)，總投資14.4億元。二是認(rèn)真做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目提報(bào)工作。根據(jù)市相關(guān)部門要求，每月積極與區(qū)統(tǒng)計(jì)局、招商局、各辦鎮(zhèn)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，了解項(xiàng)目的投資情況，全面準(zhǔn)確地做好項(xiàng)目的匯總及網(wǎng)上提報(bào)工作。*年累計(jì)上報(bào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目270個，其中新開工項(xiàng)目178個，續(xù)建項(xiàng)目92個，完成全社會固定資產(chǎn)投資102.9億元，同比增長24%。三是積極進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的清理與核查工作。根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的要求，我委對轄區(qū)內(nèi)政府部門新建樓堂館所進(jìn)行了清理與核查，未發(fā)現(xiàn)問題。四是積極做好資金爭取工作。積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門，為鎮(zhèn)村建設(shè)爭取扶持資金，聯(lián)合區(qū)交通局上報(bào)了20__年改造農(nóng)村公路改造計(jì)劃，擬申請中央投資109萬元。

6、加強(qiáng)調(diào)研，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。為全面掌握轄區(qū)企業(yè)情況,更好地服務(wù)企業(yè),采取多種形式，加大對企業(yè)的調(diào)研力度。一是為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定今后工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，對轄區(qū)交通裝備和電力設(shè)備兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查，形成了《市中區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告》。二是做好全運(yùn)會接待能力調(diào)研。為確保第十一屆全運(yùn)會在我市的順利召開，根據(jù)濟(jì)南市全運(yùn)會保障部的要求，對轄區(qū)53家星級以上(相當(dāng)于星級)酒店賓館和210家(餐位300人以上)餐飲飯店進(jìn)行摸底調(diào)查，為全市食宿設(shè)施改造提升計(jì)劃地制定提供了詳實(shí)資料。三是做好南部山區(qū)發(fā)展情況調(diào)研。為全面、準(zhǔn)確的摸清我區(qū)南部山區(qū)現(xiàn)狀，加強(qiáng)南部山區(qū)水源地的保護(hù)，我委利用1個多月的時間，對轄區(qū)南部山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，并形成書面報(bào)告向上級主管部門進(jìn)行了匯報(bào)。

7、開拓創(chuàng)新，深入開展創(chuàng)建文明城區(qū)工作。創(chuàng)建文明城區(qū)是把物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)任務(wù)有機(jī)結(jié)合落實(shí)到基層的有效途徑。為進(jìn)一步加大創(chuàng)建力度，落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，促進(jìn)我區(qū)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，我委按照相關(guān)工作部署，扎實(shí)開展創(chuàng)新活動，積極做好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等創(chuàng)建工作。

8、強(qiáng)化招商，增強(qiáng)發(fā)展后勁。我委始終把招商引資工作作為中心工作來抓，對照區(qū)里下達(dá)的招商引資任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)行層層分解，制定了招商引資考核辦法，逢會必講招商引資，及時傳達(dá)、通報(bào)招商引資的各種信息和情況，全委上下招商引資積極性空前高漲。*年我委牽頭洽談的項(xiàng)目達(dá)40多個，委機(jī)關(guān)20人中有16人引進(jìn)了項(xiàng)目，全年共成功引進(jìn)19個項(xiàng)目，實(shí)際到位資金2.2億元，其中市外資金2.1億元，圓滿完成區(qū)里下達(dá)的招商任務(wù)。

二、黨建宣教工作情況

1、全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高干部自身素質(zhì)。根據(jù)*年全區(qū)組織工作要點(diǎn)，我委深入貫徹《干部教育培訓(xùn)條例》，以學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會精神和省第九次黨代會精神為重點(diǎn)，加強(qiáng)對干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。年初，我委向各支部印發(fā)了《發(fā)改委黨委理論學(xué)習(xí)中心組*年理論學(xué)習(xí)安排意見》，通過黨委中心組學(xué)習(xí)、集體政治學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、在職自學(xué)等多種方式，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)發(fā)展觀意識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力。

2、組織慶祝建黨86周年活動。我委結(jié)合工作實(shí)際，向各黨支部下發(fā)了《關(guān)于在黨支部和黨員中開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動的通知》，各黨支部通過開展主題教育活動、表彰優(yōu)秀黨員、舉辦征文比賽、參加黨員先鋒論壇等活動，以實(shí)際行動紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立86周年，迎接黨的*勝利召開。“七一”前夕，我委為樹立典型，對在工作中涌現(xiàn)出來的10名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員予以表彰。

3、組織系統(tǒng)內(nèi)選民參加市中區(qū)第xx屆人民代表大會代表選舉。10月中旬，我委根據(jù)選舉法的規(guī)定，先后對系統(tǒng)內(nèi)具備選舉資格的選民進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、公示。11月10日，我委組織本系統(tǒng)146名選民參加了桿石橋地區(qū)第十三選區(qū)的換屆選舉。

4、深入開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀---解放思想大討論”活動。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真做好動員。接到上級活動精神后，我委就在第一時間成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，主持具體活動。11月28日，我委召開了黨委擴(kuò)大會，黨委書記在會上做了重要的動員講話，大會結(jié)束后，我委向各支部印發(fā)了活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單(市中發(fā)改黨字[*]第9號)和活動實(shí)施意見(市中發(fā)改黨字[*]第10號)，并要求各支部結(jié)合單位實(shí)際，制定出自己的活動實(shí)施方案。二是用好手頭教材，開展豐富活動。為了豐富各支部和廣大黨員手中的學(xué)習(xí)教材，我委向各支部發(fā)放了《*報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》一書，并向每位黨員發(fā)放了《*黨章修正案學(xué)習(xí)問答》一書。各支部還給每位黨員準(zhǔn)備了讀書筆記本，方便黨員們將學(xué)習(xí)的心得一一記錄。在學(xué)習(xí)的過程中，我委組織了一次“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的*精神百題知識競賽”活動，黨委六個機(jī)關(guān)支部的近120名黨員均參加了答題。通過組織答題活動，不僅豐富了開展學(xué)習(xí)的形式，還大大激發(fā)了黨員們學(xué)習(xí)的樂趣，學(xué)習(xí)活動也變的生動起來。三是主動征求意見，積極查擺整改。根據(jù)市委、區(qū)委解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，結(jié)合我委實(shí)際，黨委在廣泛征求意見的前提下召開了專題民主生活會，深入查擺影響科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問題，認(rèn)清差距，發(fā)現(xiàn)不足，積極整改，切實(shí)做到在思想觀念上有一個大轉(zhuǎn)變，在境界標(biāo)準(zhǔn)上有一個大提升，在干勁作風(fēng)上有一個大改進(jìn)。

5、積極開展“五五”普法和“四五”依法治理工作。*年是實(shí)施“五五”規(guī)劃和“四五”依法制區(qū)規(guī)劃的關(guān)鍵年，年初，我委制定了*年普法依法治理工作要點(diǎn)，重點(diǎn)做好法制宣傳教育、重點(diǎn)對象法制教育、“法律六進(jìn)”活動、法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合四個方面的工作。*年，我委以服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為大局，以爭創(chuàng)人民滿意為目標(biāo)，堅(jiān)持思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，充分發(fā)揮法制宣傳、法制服務(wù)、依法治理等各項(xiàng)職能作用，不斷加大普法力度，積極推進(jìn)依法治理進(jìn)程。

6、做好區(qū)管副職后備干部推薦工作。*年,區(qū)委在全區(qū)組織工作會議上明確提出，要大力選拔和培養(yǎng)后備干部，促進(jìn)后備干部管理工作規(guī)范化。按照區(qū)委組織部的工作部署，我委于3月14日召開了確定后備干部推薦人選專題會議，在民主公開、競爭擇優(yōu)的大前提下，根據(jù)無記名投票結(jié)果和干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，確定兩名科級干部為我單位后備干部推薦人選。4月份，我單位選派兩名同志參加了由區(qū)委組織部、黨校舉辦的第七次全區(qū)中青年后備干部培訓(xùn)班，并以優(yōu)異成績結(jié)業(yè)。

7、嚴(yán)肅、認(rèn)真做好組織發(fā)展和黨費(fèi)收繳管理工作。今年，我委共組織康瀟等五名入黨積極分子參加了區(qū)委黨校的培訓(xùn)班，其中，青年同志占了80%。結(jié)合建黨86周年紀(jì)念活動，我委認(rèn)真做好入黨積極分子的教育和培養(yǎng)工作，按照組織發(fā)展工作“十六字方針”，全年新發(fā)展黨員6名，有6名預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正，為黨員隊(duì)伍注入了新的活力。另外，黨委每年對黨費(fèi)收繳情況進(jìn)行一次自查，每月按期定額上繳，保證了黨費(fèi)能夠不拖、不漏、不欠繳。

8、進(jìn)一步完善黨的基層組織，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。根據(jù)工作需要，*年黨委按照黨章規(guī)定，及時調(diào)整增補(bǔ)一名黨委委員，調(diào)整支部書記兩名，新增支部委員兩名，為基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用提供了有力保證。

三、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

1、開展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)社會和諧”主題教育活動。根據(jù)省、市、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)部署，我委從今年5月至10月，在系統(tǒng)內(nèi)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)社會和諧”主題教育活動。首先，我委制定了主題活動的實(shí)施意見，并附有詳細(xì)的活動配檔表，黨委要求各支部根據(jù)配檔表安排，結(jié)合自身工作實(shí)際，開展好這次活動。二是，我委在組織學(xué)習(xí)、開展具體工作時，總要圍繞今年的活動主題，力求學(xué)習(xí)深入、活動豐富、工作到位。在活動期間，我委成立了調(diào)研小組，積極開展調(diào)研工作，撰寫了題為《著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)》和《反腐倡廉，做好物價監(jiān)管工作》的調(diào)研文章。

2、加強(qiáng)新《條例》、《規(guī)定》的學(xué)習(xí)與落實(shí)工作。一是學(xué)習(xí)貫徹《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》(簡稱《條例》)。在《條例》頒布之際，我委發(fā)動各單位組織學(xué)習(xí)活動，為了鞏固學(xué)習(xí)成果，我委圍繞新《條例》開展了一次答題活動,全體工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都積極參加了答題。二是學(xué)習(xí)《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)。按照區(qū)紀(jì)委的工作部署，我委通過瀏覽紀(jì)委專網(wǎng)、收看《焦點(diǎn)訪談》專題報(bào)道等多種方式組織各單位學(xué)習(xí)《規(guī)定》的具體內(nèi)容，使黨員干部全面了解《規(guī)定》的具體內(nèi)容，深刻理解《規(guī)定》的政策界限。

3、加強(qiáng)懲防體系建設(shè)工作。我委注重教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，充分發(fā)揮教育的先導(dǎo)性作用，開展反腐倡廉宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員干部明是非、知廉恥、曉榮辱，為構(gòu)建和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)的思想道德基礎(chǔ)。我委還將黨風(fēng)廉政教育納入黨委理論中心組的學(xué)習(xí)計(jì)劃，把黨風(fēng)廉政教育與環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)和精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨員干部的黨性黨紀(jì)觀念和遵紀(jì)守法意識。“七一”前夕，我委被評為市中區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察“五個一”活動先進(jìn)單位。

4、做好治理公路“三亂”和治理商業(yè)賄賂工作。07年以來，我委在加大治理公路“三亂”力度的同時，從體制、機(jī)制和制度等方面認(rèn)真研究公路“三亂”產(chǎn)生的原因，做好宣傳、疏導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、解決群眾困難等具體工作，切實(shí)鞏固治理成效。治理商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。我委從大局利益出發(fā)，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，始終堅(jiān)持把服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入探索有效預(yù)防措施，建立治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，維護(hù)群眾的根本利益。

5、建立發(fā)改委黨委環(huán)境建設(shè)(行政效能)投訴分中心。按照區(qū)紀(jì)委的工作部署，我委建立了發(fā)改委黨委環(huán)境建設(shè)(行政效能)投訴分中心，切實(shí)負(fù)責(zé)受理企業(yè)和群眾對系統(tǒng)內(nèi)各單位有關(guān)環(huán)境建設(shè)和行政效能方面問題的投訴和咨詢，辦理區(qū)環(huán)境建設(shè)投訴中心轉(zhuǎn)辦的有關(guān)投訴，進(jìn)一步暢通了投訴渠道。

四、社會穩(wěn)定和救助工作情況

1、認(rèn)真做好信訪接待工作。信訪工作關(guān)系到廣大職工群眾的根本利益，做好信訪工作是我委倡導(dǎo)的“以人為本”的具體體現(xiàn)。在工作中，我委考慮到解決問題的方方面面，積極了解相關(guān)政策、法規(guī)，細(xì)致做好解釋工作，耐心穩(wěn)定群眾情緒。尤其是在春節(jié)和全國、省、市“兩會”期間，我委進(jìn)一步完善工作機(jī)制，落實(shí)好排查、調(diào)處、預(yù)防等工作制度，對可能出現(xiàn)的突發(fā)性事件，制定專門的應(yīng)急預(yù)案，確保問題解決在本單位，有效地防止突發(fā)性群體事件的發(fā)生。*年，我委共受理群眾來訪來電120余人次。重點(diǎn)做了以下幾方面工作：一是切實(shí)解決原人防建材廠退休職工上訪問題。年初，在我委的積極協(xié)調(diào)下，由財(cái)政出資906萬元(分十年交清)為302名人防建材廠退休職工辦理了醫(yī)保卡;下半年，針對該廠退休職工提出解決拖欠醫(yī)藥費(fèi)的要求，我委及時摸清情況并上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)區(qū)政府研究決定，從區(qū)財(cái)政撥款30余萬元，一次性解決了該廠拖欠270名退休職工12年醫(yī)藥費(fèi)的問題。二是機(jī)床部件廠退休職工(內(nèi)容來源好 范文網(wǎng)：)要求退還醫(yī)保卡啟動資金問題。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示下，我委積極協(xié)調(diào)開發(fā)公司籌措資金20萬元，償還了企業(yè)對職工的借款，解決了退休職工的困難;針對機(jī)床部件廠職工要求企業(yè)償還工資的問題，一方面，我委派專人對上訪人員進(jìn)行走訪，努力做好安撫工作;另一方面，積極與該廠負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，了解企業(yè)實(shí)際情況，爭取盡快協(xié)調(diào)研究切實(shí)可行的方案給上訪人滿意答復(fù)，目前此事正在協(xié)調(diào)中。

2、深入開展困難救助和“送溫暖”活動，促進(jìn)“平安市中”建設(shè)。07年春節(jié)前夕，我委對機(jī)床部件廠13名特困職工和2名省勞模進(jìn)行了走訪慰問，并為特困職工發(fā)放救助金2600元，給他們帶去了政府的關(guān)懷和節(jié)日的祝福。年中，我委為10名持有特困證的企業(yè)職工更換了新證，為7名符合條件辦理特困證的職工新辦理了特困證。5月份，在“慈心一日捐”活動中，我委141人參加募捐，為災(zāi)區(qū)募集慈善資金27800元。12月初，在“送溫暖，獻(xiàn)愛心”捐助活動中，本系統(tǒng)141名職工捐款8250元。

3、認(rèn)真開展幫扶貧困殘疾人工作。每逢佳節(jié)倍思親，07年春節(jié)前夕，我委走訪慰問了黨家莊鎮(zhèn)邵西村的四戶貧困殘疾人，為他們送去了大米、花生油、雞蛋等節(jié)日用品。在第十七個全國助殘日來臨之際，我委再次來到黨家莊鎮(zhèn)紹西村進(jìn)行走訪慰問，為每戶殘疾人家庭送去了生活用品。中秋節(jié)、國慶節(jié)前夕，我委領(lǐng)導(dǎo)親切看望了四位貧困殘疾人，給他們送去了月餅、大米、面粉、花生油、掛面、醬油、醋等節(jié)日生活用品，為他們帶去了黨和政府的關(guān)懷并向他們致以中秋佳節(jié)的祝福。幫扶貧困殘疾人是一項(xiàng)長期的政治任務(wù)，我委在考慮逢節(jié)走訪臨時救助的同時，把臨時和長期、救助和扶持相結(jié)合，使走訪慰問逐步拓展為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，確保幫扶活動深入開展。

另外，我委團(tuán)委、婦委會等方面也都按上級有關(guān)部門要求，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。年度財(cái)務(wù)決算工作被區(qū)財(cái)政局評為一等獎，計(jì)劃生育工作被評為桿石橋地區(qū)先進(jìn)單位，檔案管理年度考核為優(yōu)秀等次，我工會被評為*年區(qū)級工會工作先進(jìn)單位。

新的一年，各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨而繁重，我委一定要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以爭創(chuàng)一流工作成績?yōu)槟繕?biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)發(fā)展和改革工作的新局面。

以上匯報(bào)不當(dāng)之處，請批評指正。

有關(guān)《發(fā)改局清廉機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施方案》(推薦)三

根據(jù)市人大會辦公室關(guān)于開展政府工作部門述職評議的通知，現(xiàn)將半年來的工作情況報(bào)告如下，請各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴的意見和建議。

一、在貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)方面

本人能認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會以及一系列重要講話精神，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，同以同志為的黨中央保持高度一致。能認(rèn)真學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨章程、中華人民共和國《憲法》及國家有關(guān)法律法規(guī)。在工作中，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級黨委和市委的重大決策部署，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決杜絕“上有政策、下有對策”和“有令不行、有禁不止”行為，堅(jiān)持守法用法懂法、堅(jiān)決不折不扣完成市委、市政府交辦的任務(wù)。

二、在貫徹執(zhí)行人民代表大會及其會決議、決定和辦理人大代表議案及建議、批評和意見方面

本人始終清醒的認(rèn)識到自己是人大任命的政府組成部門的重要成員，肩負(fù)著組織的重托和人民的期待，在思想上始終不敢懈怠，在工作中始終保持高度的政治責(zé)任心和工作使命感。從發(fā)改綜合協(xié)調(diào)、謀篇布局、項(xiàng)目帶動等職責(zé)上勵精圖治，努力推動建甌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。無論是在人大“兩會”還是閉會期間，都能認(rèn)真聽取代表意見和建議，積極參加人大組織的各項(xiàng)調(diào)研視察活動，定期向人大會報(bào)告工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人民代表大會及其會的決議決定，接受人大的監(jiān)督，理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真辦理代表議案、建議，20xx年承辦了《關(guān)于加快山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)》的代表建議，被市人大評為辦理代表建議先進(jìn)單位。

三、在依法履職、完成工作任務(wù)方面

20xx年是“”規(guī)劃收官之年，也是科學(xué)謀劃“十三五”承上啟下的關(guān)鍵之年，按照市委、市政府的工作部署，我們科學(xué)的制定了年度計(jì)劃，制定了20xx-20xx年科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動計(jì)劃，圍繞做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)的思路，努力實(shí)施項(xiàng)目帶動，抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，抓好政策研究、消化，抓好項(xiàng)目策劃、對接，抓好項(xiàng)目資金爭取，所承擔(dān)工作基本達(dá)到了市委市政府的考核要求。

(一)上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面。1-6月全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值75.76億元，同比增長8.5%，增幅位居xx市第五位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度保持在合理的區(qū)間。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值20.49億元，同比增長2.1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值30.02億元，同比增長11.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值25.25億元，同比增長10.5%。1-6月城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別為15077元、5763元，同比增長9%和9.6%，增幅分別位居xx市第四位、六位，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長高于gdp增長。受房地產(chǎn)疲軟以及經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，全市財(cái)政收入為負(fù)增長，但降幅已比1-5月明顯收窄，1-6月全市公共財(cái)政總收入完成56038萬元，同比下降13%，增幅位居xx市第九位，降幅比1-5月收窄11.2個百分點(diǎn);其中地方公共財(cái)政收入完成42201萬元，同比下降6.7%，增幅位居xx市第八位，降幅比1-5月收窄12.7個百分點(diǎn)。1-6月社會消費(fèi)品零售總額32.16億元，同比增長5.1%，增幅位居xx市第十位;1-6月固定資產(chǎn)投資83.66億元，同比增長24.6%，增幅位居xx市第六位;1-6月外貿(mào)出口總值8146萬美元，同比增長22.5%，增幅位居xx市第三位。

(二)發(fā)揮參謀助手作用方面

1.為市委市政府起草了3份綜合性文件，分別是《關(guān)于深入貫徹落實(shí)來閩考察重要講話精神的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快xx市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》、《關(guān)于加快以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見》。

2.完成了3份有質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告，分別是《xx市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查》、《xx市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展思路》、《蘇區(qū)振興發(fā)展政策執(zhí)行情況》等。

3.組織召開了8次重點(diǎn)項(xiàng)目及重大行動計(jì)劃項(xiàng)目調(diào)度會、5次第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析會，協(xié)調(diào)解決問題31個，上報(bào)省、xx市協(xié)調(diào)解決問題12個。

(三)項(xiàng)目帶動實(shí)施方面

20xx年確定重點(diǎn)項(xiàng)目65項(xiàng)，總投資244.7億元;重大前期項(xiàng)目18項(xiàng)，總投資223.9億元;20xx-20xx年行動計(jì)劃重大項(xiàng)目107項(xiàng)，總投資494.4億元。1-6月65個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資16.9億元，占年計(jì)劃31.2%。列入xx市考核的23項(xiàng)省、南平在建重點(diǎn)完成投資11.8億元，占年計(jì)劃51.64%;107項(xiàng)目行動計(jì)劃重大項(xiàng)目，1-6月完成投資15.91億元，占年計(jì)劃34.4%，其中列入省、xx市在建項(xiàng)目25項(xiàng)完成投資11.94億元，占年計(jì)劃55.7%，超序時進(jìn)度15.7個百分點(diǎn)。行動計(jì)劃重大項(xiàng)目(含重點(diǎn)項(xiàng)目)考評排名在南平位居第四位。

18項(xiàng)目重大前期項(xiàng)目，按時序推進(jìn)10個，無明顯進(jìn)展8個。

1-6月共策劃生成“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目207項(xiàng)，總投資1109.11億元，其中列入xx市“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目儲備庫145項(xiàng)目，總投資1016.5億元。

積極開展三維項(xiàng)目對接，1-6月共對接三維項(xiàng)目13個，總投資75.63億元，與三峽新能源公司對接投資的盛地風(fēng)電項(xiàng)目年內(nèi)有望獲得省發(fā)改委核準(zhǔn)。

1-6月完成生物產(chǎn)業(yè)招商引資22.32億元，新引進(jìn)的投資14億元的新型生物質(zhì)糖產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，已與政府簽訂協(xié)議，開始項(xiàng)目選址、環(huán)評。

第十三屆“6.18”共對接項(xiàng)目成果90項(xiàng)，總投資24.33億元，完成xx市下達(dá)任務(wù)。

(四)推動企業(yè)上市方面

今年實(shí)現(xiàn)了突破，芝星炭業(yè)股份有限公司已于7月20日在北京新三板掛牌，目前我市有6家省上市后備企業(yè)。繼芝星之后，工作進(jìn)展比較快的利樹集團(tuán)于4月完成股改，6月份向全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)上報(bào)審核材料，計(jì)劃9月底可在新三板掛牌。

(五)行政審批制度改革方面

今年根據(jù)國務(wù)院進(jìn)一步加大簡政放權(quán)行政審批制度改革的要求，我局對上級下放、要求市級保留的行政審批、行政確認(rèn)、行政處罰、行政監(jiān)督檢查等事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，遵循便民、高效、依法行政的要求，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，縮短審批時限，對企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)一步簡政放權(quán)，除國家、省上規(guī)定的少部分項(xiàng)目必須實(shí)行核準(zhǔn)制外，其余項(xiàng)目一律實(shí)行備案制;除重特大項(xiàng)目外，不再把環(huán)評作為企業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件。另外在招投標(biāo)領(lǐng)域，非國有資金投資、非國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，以及凡是招投標(biāo)法有規(guī)定應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)事項(xiàng)，不需再辦理招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)，項(xiàng)目業(yè)主可根據(jù)法規(guī)要求直接開展招投標(biāo)活動。

(六)爭取項(xiàng)目資金方面

至6月底，我局通過政策解讀幫助指導(dǎo)策劃項(xiàng)目、向上主動匯報(bào)、對接項(xiàng)目等方式，共爭取到中央、省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目補(bǔ)助資金5961萬元。在國家、省上預(yù)算內(nèi)資金爭取上基本做到?jīng)]有缺位，且居南平十縣(市、區(qū))同類項(xiàng)目資金前三位。金額較大的有職業(yè)中專學(xué)生宿舍項(xiàng)目1000萬元、城區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程1000萬元、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院病房大樓項(xiàng)目400萬元(20xx年已爭取中央預(yù)算內(nèi)資金1300萬元)、市殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目200萬元(該項(xiàng)目還爭取到省殘聯(lián)200萬元)、北苑御焙遺址保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目458萬元、就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目510萬元。

四、勤政廉政建設(shè)方面

(一)勤政方面

本人能時刻以工作為己任，認(rèn)真制定工作計(jì)劃，圍繞市委市政府中心工作精心策劃，認(rèn)真謀劃，主動作為，認(rèn)真研究國家政策走向，及時了解項(xiàng)目策劃、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、企業(yè)經(jīng)營狀況;經(jīng)常上省、市發(fā)改部門匯報(bào)、對接項(xiàng)目儲備、中央、省預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目審查、評審情況，不怕苦、不怕累，在發(fā)改局人手少、工作量大、應(yīng)急任務(wù)多的情況下，保持局機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)常是“五加二”、“白加黑”的工作，任發(fā)改局局長20xx年來只休假過5天。

(二)廉政方面

本人能認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。在自身建設(shè)方面，能不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善自我，運(yùn)用馬克思主義思想來武裝自己頭腦，做到自警、自醒、自重，嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則和中央的八項(xiàng)規(guī)定，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、個人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、重大事項(xiàng)集體研究制，從不計(jì)較個人得失，不利用手中權(quán)利為自己謀利益。1-6月公務(wù)接待費(fèi)僅9477元，同比下降24.4%;車輛運(yùn)行費(fèi)用31400元，比去年略低(去年同期31470元)。在隊(duì)伍建設(shè)上，注重抓班子、帶隊(duì)伍、建制度、抓爭先，經(jīng)常開展警示教育，實(shí)行廉政風(fēng)險防控項(xiàng)目化管理，研究出臺了《規(guī)范中央和省級預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金申報(bào)工作暫行辦法》和《發(fā)改渠道中央、省級預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目補(bǔ)助資金監(jiān)督管理辦法》。建立局務(wù)會商制度，確保項(xiàng)目準(zhǔn)確申報(bào)、行政審批快速便捷，工作落實(shí)到實(shí)處。

五、不足之處

本人不足之處主要有三點(diǎn)：一是性格比較急燥，處理事情不夠耐心，對部屬要求比較嚴(yán)厲，有時候批評下屬不太注意講究方法方式，偶爾會挫傷他人的自尊心。二是下基層、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)一線指導(dǎo)服務(wù)不夠，還沒有很好的調(diào)劑好可用時間。三是辦公手段比較原始，對現(xiàn)代電子技術(shù)掌握不夠。

以上報(bào)告，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)評議，本人將以這次評議要求為新的起點(diǎn)，不斷改進(jìn)缺點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，推進(jìn)工作上一個新的臺階。

有關(guān)《發(fā)改局清廉機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施方案》(推薦)四

縣委組織部：

根據(jù)《**縣發(fā)展黨員工作調(diào)研排查方案》的通知(和黨組發(fā)〔2018〕85號)精神，鄉(xiāng)黨委集中利用1個月左右時間，圍繞3方面10項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，對各村黨支部十八大以來發(fā)展44名黨員進(jìn)行了全面回顧、深入排查，排查發(fā)現(xiàn)發(fā)展過程中有問題黨員29名，現(xiàn)將排查問題整改情況匯報(bào)如下：

1、 “是否堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)”方面 針對發(fā)展對象培訓(xùn)時間少于3天(或24學(xué)時)的問題或沒有達(dá)到時限要求的問題，鄉(xiāng)黨委重新組織培訓(xùn)，并頒發(fā)了培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。

2、 “黨委是否在發(fā)展對象預(yù)審、預(yù)備黨員審批中，存在把關(guān)不嚴(yán)、簡化程序的情況”方面 針對2名黨員《入黨志愿書》遺失未找到、黨員政審材料無法查證，存在政審材料不全的問題，鄉(xiāng)黨委對黨員《入黨志愿書》保管人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并逐一重新進(jìn)行政治審查，對黨員身份進(jìn)行核實(shí)落實(shí)，對該黨員、入黨介紹人、黨支部書記、上級派談話的人員進(jìn)行談話了解，對入黨事實(shí)材料清楚，符合黨員條件的已按要求對檔案材料進(jìn)行補(bǔ)辦，現(xiàn)已補(bǔ)辦完善，整理歸檔。

1、“舉行入黨宣誓情況”方面 針對黨委審批預(yù)備黨員后開展入黨宣誓程序不規(guī)范，無入黨宣誓記錄的問題，各村黨支部及時組織全體黨員在村委會進(jìn)行了莊嚴(yán)宣誓。

2、 “預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正情況”方面 針對討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，通過舉手的方式表決，未采取無記名投票的問題，鄉(xiāng)黨委在今后的工作中規(guī)范了工作流程，嚴(yán)格要求各黨支部按照《發(fā)展黨員工作規(guī)范》發(fā)展黨員，并采取無記名投票方式進(jìn)行表決，同時做好會議記錄。 針對相關(guān)會議記錄遺失未找到，檔案資料未按“一人一盒”的原則整理的問題，鄉(xiāng)黨委對黨支部書記進(jìn)行了批評約談，在今后的工作中加以重視，規(guī)范了工作流程，要求各黨支部制定專人統(tǒng)一使用黨建記錄本進(jìn)行記錄，如實(shí)記錄活動組織情況和具體內(nèi)容，呈交黨組織主要負(fù)責(zé)人審閱后，記錄人簽字留存并妥善保管。

3、“落實(shí)談心談話制度情況”方面 針對在《入黨志愿書》中體現(xiàn)有談話記錄，但無單獨(dú)的談心談話紙質(zhì)材料的問題，鄉(xiāng)黨委嚴(yán)格按照發(fā)展黨員程序，按時派人開展談心談話，及時了解掌握工作、學(xué)習(xí)及對黨的認(rèn)識，并做好談話記錄。

在今后工作中，我們將嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定，堅(jiān)持發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)、履行發(fā)展黨員程序，切實(shí)抓好發(fā)展黨員工作。一是嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)持發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)、履行發(fā)展黨員程序。二是加強(qiáng)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其熟悉掌握發(fā)展黨員的業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照黨章和發(fā)展黨員的有關(guān)規(guī)定，在培養(yǎng)、考察、政審、審批等各個環(huán)節(jié)上嚴(yán)格要求，規(guī)范發(fā)展，把好“入口關(guān)”、“考察關(guān)”、“公示關(guān)”，為做好發(fā)展黨員工作打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。三是健全完善推優(yōu)制、測評制、培養(yǎng)考察制、公示制、預(yù)審制、預(yù)備黨員考察制、票決制、責(zé)任追究制等工作制度，進(jìn)一步健全完善發(fā)展黨員工作機(jī)制，不斷規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，確保發(fā)展黨員工作逐步制度化、規(guī)范化。四是堅(jiān)持做到每年都制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃，每年召開一次發(fā)展黨員專題工作會議，堅(jiān)持“個別吸收、慎重發(fā)展”原則，堅(jiān)持“成熟一個，發(fā)展一個”，確保發(fā)展黨員各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

有關(guān)《發(fā)改局清廉機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施方案》(推薦)五

縣委組織部：

根據(jù)《**縣發(fā)展黨員工作調(diào)研排查方案》的通知(和黨組發(fā)〔2018〕85號)精神，鄉(xiāng)黨委集中利用1個月左右時間，圍繞3方面10項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，對各村黨支部十八大以來發(fā)展44名黨員進(jìn)行了全面回顧、深入排查，排查發(fā)現(xiàn)發(fā)展過程中有問題黨員29名，現(xiàn)將排查問題整改情況匯報(bào)如下：

1、 “是否堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)”方面 針對發(fā)展對象培訓(xùn)時間少于3天(或24學(xué)時)的問題或沒有達(dá)到時限要求的問題，鄉(xiāng)黨委重新組織培訓(xùn)，并頒發(fā)了培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。

2、 “黨委是否在發(fā)展對象預(yù)審、預(yù)備黨員審批中，存在把關(guān)不嚴(yán)、簡化程序的情況”方面 針對2名黨員《入黨志愿書》遺失未找到、黨員政審材料無法查證，存在政審材料不全的問題，鄉(xiāng)黨委對黨員《入黨志愿書》保管人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并逐一重新進(jìn)行政治審查，對黨員身份進(jìn)行核實(shí)落實(shí)，對該黨員、入黨介紹人、黨支部書記、上級派談話的人員進(jìn)行談話了解，對入黨事實(shí)材料清楚，符合黨員條件的已按要求對檔案材料進(jìn)行補(bǔ)辦，現(xiàn)已補(bǔ)辦完善，整理歸檔。

1、“舉行入黨宣誓情況”方面 針對黨委審批預(yù)備黨員后開展入黨宣誓程序不規(guī)范，無入黨宣誓記錄的問題，各村黨支部及時組織全體黨員在村委會進(jìn)行了莊嚴(yán)宣誓。

2、 “預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正情況”方面 針對討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，通過舉手的方式表決，未采取無記名投票的問題，鄉(xiāng)黨委在今后的工作中規(guī)范了工作流程，嚴(yán)格要求各黨支部按照《發(fā)展黨員工作規(guī)范》發(fā)展黨員，并采取無記名投票方式進(jìn)行表決，同時做好會議記錄。 針對相關(guān)會議記錄遺失未找到，檔案資料未按“一人一盒”的原則整理的問題，鄉(xiāng)黨委對黨支部書記進(jìn)行了批評約談，在今后的工作中加以重視，規(guī)范了工作流程，要求各黨支部制定專人統(tǒng)一使用黨建記錄本進(jìn)行記錄，如實(shí)記錄活動組織情況和具體內(nèi)容，呈交黨組織主要負(fù)責(zé)人審閱后，記錄人簽字留存并妥善保管。

3、“落實(shí)談心談話制度情況”方面 針對在《入黨志愿書》中體現(xiàn)有談話記錄，但無單獨(dú)的談心談話紙質(zhì)材料的問題，鄉(xiāng)黨委嚴(yán)格按照發(fā)展黨員程序，按時派人開展談心談話，及時了解掌握工作、學(xué)習(xí)及對黨的認(rèn)識，并做好談話記錄。

在今后工作中，我們將嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定，堅(jiān)持發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)、履行發(fā)展黨員程序，切實(shí)抓好發(fā)展黨員工作。一是嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)持發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)、履行發(fā)展黨員程序。二是加強(qiáng)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其熟悉掌握發(fā)展黨員的業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照黨章和發(fā)展黨員的有關(guān)規(guī)定，在培養(yǎng)、考察、政審、審批等各個環(huán)節(jié)上嚴(yán)格要求，規(guī)范發(fā)展，把好“入口關(guān)”、“考察關(guān)”、“公示關(guān)”，為做好發(fā)展黨員工作打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。三是健全完善推優(yōu)制、測評制、培養(yǎng)考察制、公示制、預(yù)審制、預(yù)備黨員考察制、票決制、責(zé)任追究制等工作制度，進(jìn)一步健全完善發(fā)展黨員工作機(jī)制，不斷規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，確保發(fā)展黨員工作逐步制度化、規(guī)范化。四是堅(jiān)持做到每年都制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃，每年召開一次發(fā)展黨員專題工作會議，堅(jiān)持“個別吸收、慎重發(fā)展”原則，堅(jiān)持“成熟一個，發(fā)展一個”，確保發(fā)展黨員各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

有關(guān)《發(fā)改局清廉機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施方案》(推薦)六

縣委組織部：

根據(jù)《**縣發(fā)展黨員工作調(diào)研排查方案》的通知(和黨組發(fā)〔2018〕85號)精神，鄉(xiāng)黨委集中利用1個月左右時間，圍繞3方面10項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，對各村黨支部十八大以來發(fā)展44名黨員進(jìn)行了全面回顧、深入排查，排查發(fā)現(xiàn)發(fā)展過程中有問題黨員29名，現(xiàn)將排查問題整改情況匯報(bào)如下：

1、 “是否堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)”方面 針對發(fā)展對象培訓(xùn)時間少于3天(或24學(xué)時)的問題或沒有達(dá)到時限要求的問題，鄉(xiāng)黨委重新組織培訓(xùn)，并頒發(fā)了培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。

2、 “黨委是否在發(fā)展對象預(yù)審、預(yù)備黨員審批中，存在把關(guān)不嚴(yán)、簡化程序的情況”方面 針對2名黨員《入黨志愿書》遺失未找到、黨員政審材料無法查證，存在政審材料不全的問題，鄉(xiāng)黨委對黨員《入黨志愿書》保管人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并逐一重新進(jìn)行政治審查，對黨員身份進(jìn)行核實(shí)落實(shí)，對該黨員、入黨介紹人、黨支部書記、上級派談話的人員進(jìn)行談話了解，對入黨事實(shí)材料清楚，符合黨員條件的已按要求對檔案材料進(jìn)行補(bǔ)辦，現(xiàn)已補(bǔ)辦完善，整理歸檔。

1、“舉行入黨宣誓情況”方面 針對黨委審批預(yù)備黨員后開展入黨宣誓程序不規(guī)范，無入黨宣誓記錄的問題，各村黨支部及時組織全體黨員在村委會進(jìn)行了莊嚴(yán)宣誓。

2、 “預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正情況”方面 針對討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，通過舉手的方式表決，未采取無記名投票的問題，鄉(xiāng)黨委在今后的工作中規(guī)范了工作流程，嚴(yán)格要求各黨支部按照《發(fā)展黨員工作規(guī)范》發(fā)展黨員，并采取無記名投票方式進(jìn)行表決，同時做好會議記錄。 針對相關(guān)會議記錄遺失未找到，檔案資料未按“一人一盒”的原則整理的問題，鄉(xiāng)黨委對黨支部書記進(jìn)行了批評約談，在今后的工作中加以重視，規(guī)范了工作流程，要求各黨支部制定專人統(tǒng)一使用黨建記錄本進(jìn)行記錄，如實(shí)記錄活動組織情況和具體內(nèi)容，呈交黨組織主要負(fù)責(zé)人審閱后，記錄人簽字留存并妥善保管。

3、“落實(shí)談心談話制度情況”方面 針對在《入黨志愿書》中體現(xiàn)有談話記錄，但無單獨(dú)的談心談話紙質(zhì)材料的問題，鄉(xiāng)黨委嚴(yán)格按照發(fā)展黨員程序，按時派人開展談心談話，及時了解掌握工作、學(xué)習(xí)及對黨的認(rèn)識，并做好談話記錄。

在今后工作中，我們將嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定，堅(jiān)持發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)、履行發(fā)展黨員程序，切實(shí)抓好發(fā)展黨員工作。一是嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)持發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)、履行發(fā)展黨員程序。二是加強(qiáng)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其熟悉掌握發(fā)展黨員的業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照黨章和發(fā)展黨員的有關(guān)規(guī)定，在培養(yǎng)、考察、政審、審批等各個環(huán)節(jié)上嚴(yán)格要求，規(guī)范發(fā)展，把好“入口關(guān)”、“考察關(guān)”、“公示關(guān)”，為做好發(fā)展黨員工作打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。三是健全完善推優(yōu)制、測評制、培養(yǎng)考察制、公示制、預(yù)審制、預(yù)備黨員考察制、票決制、責(zé)任追究制等工作制度，進(jìn)一步健全完善發(fā)展黨員工作機(jī)制，不斷規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，確保發(fā)展黨員工作逐步制度化、規(guī)范化。四是堅(jiān)持做到每年都制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃，每年召開一次發(fā)展黨員專題工作會議，堅(jiān)持“個別吸收、慎重發(fā)展”原則，堅(jiān)持“成熟一個，發(fā)展一個”，確保發(fā)展黨員各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

有關(guān)《發(fā)改局清廉機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施方案》(推薦)七

年初以來，按照委黨組的要求，在班子成員和同志們的大力支持下，認(rèn)真完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將工作情況和今后的工作思路匯報(bào)如下。

一、上半年工作進(jìn)展情況

(一)改革工作情況

1、繼續(xù)做好糧食企業(yè)改革工作。上半年糧食企業(yè)改革

主要是做好前期準(zhǔn)備工作。一是與市領(lǐng)導(dǎo)研究糧改工作。給忽書記起草了糧食局全體班子成員和糧改工作隊(duì)員動員會上的講話提綱。多次隨同市領(lǐng)導(dǎo)到市糧食局聽取改革進(jìn)展情況的匯報(bào)，為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門提供糧改信息;二是多次參加市領(lǐng)導(dǎo)召開的協(xié)調(diào)會，研究解決糧食企業(yè)辦理土地和房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)及有關(guān)稅費(fèi)減免問題;三是及時向市派工作組了解糧改工作進(jìn)展情況，并每天以文字形式向市領(lǐng)導(dǎo)匯;四是多次接待糧食企業(yè)職工上訪，對其提出的問題進(jìn)行了耐心的解答，并給市委督辦室起草了匯報(bào)。

2、參與事業(yè)單位改革。依據(jù)國家、省有關(guān)事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的精神，按照市政府常務(wù)會議確定的事業(yè)單位改革的原則，借鑒外地市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn)，起草了《大慶市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》(討論稿)，征求了10多個相關(guān)部門意見，反復(fù)進(jìn)行修改完善。

3、參與了廣電體制改革工作。多次參加市廣電體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究廣電體制改革問題。參與起草了《大慶市廣電體制改革總體方案》。

4、辦理了政協(xié)提案。按照《市委交辦通知》的要求，起草了《政協(xié)大慶市委六屆五次會議第156號提案辦理情況》，對巴友良委員提出的《關(guān)于建立我市重大項(xiàng)目決策專家參與論證制度的建議》給予了答復(fù)。

5、組織起草了改革方面的材料。一是起草了大慶市20__年經(jīng)濟(jì)體制改革工作思路;二是按照省發(fā)改委的要求，起草了《大慶市20__年上半年經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展情況的匯報(bào)》，報(bào)省發(fā)改委;三是起草了《大慶市20__年深化經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)施意見》，待發(fā);四是按照市志辦的要求，起草了20__年全市經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展情況。

(二)法規(guī)工作情況

1、建立行政執(zhí)法責(zé)任制。為進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，按照省、市法制辦的統(tǒng)一部署，我們將清理出的行政權(quán)力逐項(xiàng)分解到執(zhí)法科室和執(zhí)法人員，明確考核內(nèi)容，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)考核分值。同時建立了行政執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任考核檔案，將行政執(zhí)法人員的基本情況、執(zhí)法責(zé)任、考核獎懲情況記錄歸檔。

2、推進(jìn)政務(wù)公開工作。遵照職權(quán)法定、精簡效能的基本原則，開展行政權(quán)力清理工作，共清理出31項(xiàng)部門行政權(quán)力，7項(xiàng)由我委負(fù)責(zé)前期工作的市政府權(quán)力。部門權(quán)力中行政審批(許可)7項(xiàng)，行政處罰2項(xiàng)，行政檢查3項(xiàng)，行政征用1項(xiàng)。同時逐項(xiàng)制作了權(quán)力運(yùn)行流程圖，在明確行使依據(jù)、公開時間、公開范圍的基礎(chǔ)上編制了政務(wù)公開目錄，以統(tǒng)一格式傳至市政府政務(wù)公開網(wǎng)。初步確定了不使用政府投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、新建改建商品市場、《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目備案三項(xiàng)權(quán)力進(jìn)入市政府服務(wù)中心。

3、起草了規(guī)范性文件。按照委領(lǐng)導(dǎo)的要求，依據(jù)國家及有關(guān)部委的文件，組織起草了《大慶市利用中央和省財(cái)政投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，征求了政府有關(guān)部門及委內(nèi)相關(guān)科室的意見，進(jìn)行了修改完善。根據(jù)省發(fā)改委的文件精神和委領(lǐng)導(dǎo)的安排，組織起草了《大慶市發(fā)展和改革委員會企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理委內(nèi)工作程序》，正在修改完善。

4、做好培訓(xùn)準(zhǔn)備工作。為了加強(qiáng)依法行政，提高發(fā)改系統(tǒng)工作人員的行政執(zhí)法能力，按照委領(lǐng)導(dǎo)的要求，組織起草了《發(fā)改系統(tǒng)法規(guī)知識培訓(xùn)方案》。編印了《發(fā)改系統(tǒng)法律法規(guī)匯編》，目前正在組織校對。安排相關(guān)人員正在準(zhǔn)備培訓(xùn)講稿。

5、做好了案卷評查的相關(guān)準(zhǔn)備工作。組織人員起草了《案卷評查辦法》和《大慶市發(fā)展和改革委員會立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)》。征求了委內(nèi)相關(guān)科室的意見，并組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)參觀了市工商局檔案管理工作。

(三)社會事業(yè)工作

1、積極爭取項(xiàng)目和資金。上半年年，我市的社會事業(yè)共爭取國債、省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目8個，爭取資金4696.1萬元，其中國債1627萬元，省預(yù)算內(nèi)資金3069.1萬元(含中小學(xué)危房改造)。這些項(xiàng)目都已開工，建設(shè)進(jìn)展比較順利。另外，我們還組織篩選了衛(wèi)生、教育、計(jì)生等十幾個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，作為下一步爭取省預(yù)算內(nèi)資金和國債投資的重點(diǎn)對象，并就項(xiàng)目有關(guān)情況多次向省發(fā)改委社會處進(jìn)行了匯報(bào)。

2、做好項(xiàng)目前期調(diào)研工作。一是制定了縣區(qū)級計(jì)生服務(wù)站建設(shè)方案。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照先區(qū)后縣、先差后優(yōu)的原則，與計(jì)生委共同研究編制了《大慶市縣(區(qū))級計(jì)劃生育服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查表》，按時上報(bào)省發(fā)改委社會處。按照農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見的要求，我市上報(bào)的縣(區(qū))級計(jì)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目8個，總投資820萬元，計(jì)劃爭

有關(guān)《發(fā)改局清廉機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施方案》(推薦)八

同志在：

今天，我們共同交流學(xué)習(xí)《發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)-----經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，說來比較慚愧，因?yàn)楸救诉€算不上先鋒模范黨員，但我可以肯定的說，我是一個合格的黨員，讓我們共同努力，做一個先鋒模范黨員。我們黨已經(jīng)走過了97年的光輝歷程，在革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐中，我們黨適應(yīng)不同歷史時期的客觀要求，致力于解決不同歷史時期的重要課題，帶領(lǐng)中國人民不斷從勝利走向勝利。這一波瀾壯闊的歷史進(jìn)程，本身就是一部廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用、不斷具體地歷史地保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的輝煌史詩。經(jīng)過97年的發(fā)展，我們黨已經(jīng)從一個領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為一個領(lǐng)導(dǎo)人民掌握著全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨;已經(jīng)從一個在受到外部封鎖的狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為在全國改革開放條件下，領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展，黨的隊(duì)伍發(fā)生了很大變化，新黨員數(shù)量大幅度增加，現(xiàn)在有8900萬黨員，干部隊(duì)伍新老交替不斷進(jìn)行。這既給黨的事業(yè)注入了新的活力，同時也使教育和管理黨員干部的任務(wù)比以往任何時候都更為艱巨，特別是在改革開放不斷深化、社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、多樣化的社會發(fā)展趨勢日益明顯的情況下，提高黨員素質(zhì)和保持黨員模范帶頭作用，面臨著許多新的問題和挑戰(zhàn)。

今天，我們就從1、黨員先鋒模范作用缺失的原因;2、如何發(fā)揮黨員先鋒模范作用;3、發(fā)揮黨員先鋒模范作用，助推-----經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這三個方面交流學(xué)習(xí)。

(一)理想信念淡化。2012年11月，在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)活動時的講話中，習(xí)近平總書記就談到了信念與信仰問題。他指出：“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。”當(dāng)前，一些黨員理想信念模糊動搖，主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀，有的人熱衷于組織、參加封建迷信活動等。比如說，【典型案例】(1)鐵道部原部長劉志軍信風(fēng)水，一些項(xiàng)目開工竣工，都會請“大師”選擇黃道吉日。(2)原四川縣委副書記李春城曾將家里老人墳?zāi)惯w往成都都江堰，聘請風(fēng)水先生做道場改風(fēng)水，有企業(yè)為此花費(fèi)千萬元;成都一個重大投資項(xiàng)目接連發(fā)生突發(fā)事件后，李春城安排道士為企業(yè)“作法驅(qū)邪”。(3)湖南縣政協(xié)原副主席陽寶華在一個地級市任書記時，為求官運(yùn)亨通，聽信“大師”，把市委大院的門封掉，在別的方向另開一門。

作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，本該用科學(xué)發(fā)展、執(zhí)政為民的理念造福一方，卻有人把風(fēng)水觀念、鬼神之說運(yùn)用到工作中。這些表現(xiàn)都屬于理想信念動搖了，從黨性修養(yǎng)角度看，就是思想修養(yǎng)不達(dá)標(biāo)。一個共產(chǎn)黨員精神空虛了，都不知道要干什么，還推崇西方價值觀，還組織、參加封建迷信活動，不信馬列、不信中國特色社會主義理論、不信科學(xué)，反而信鬼神，這是黨員嗎?這種人不要說黨員，連健康公民的標(biāo)準(zhǔn)都不達(dá)標(biāo)。黨員不帶領(lǐng)大家學(xué)科學(xué)，學(xué)中國特色社會主義理論，學(xué)中華民族優(yōu)良的道德傳統(tǒng)，卻參與封建迷信，甚至帶頭搞封建迷信，這樣的黨員起什么作用呢?起相反的作用。但最終風(fēng)水神明保不了平安。他們終究鋃鐺入獄，受到黨紀(jì)法律的嚴(yán)懲。還有一些黨員面對社會主義事業(yè)遇到的暫時挫折和國內(nèi)改革進(jìn)程中出現(xiàn)的諸多矛盾問題，盲目悲觀失望，甚至信念動搖，喪失了精神支柱，迷失了政治方向，在原則問題和大是大非面前喪失了應(yīng)有的黨性原則。這種行為和情緒影響了群眾，拉大了黨群距離。

什么叫理想信念?就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想。準(zhǔn)則里說，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡，兩個“最危險”。為什么說他最危險，因?yàn)樗P(guān)乎到我們的執(zhí)政了，我們國家是單黨執(zhí)政，黨亡國亡。【典型案例】(蘇聯(lián)解體的案例)。大家想想，革命年代，共產(chǎn)黨員看到不義之財(cái)一點(diǎn)都不動心，為什么?因?yàn)樾闹杏欣硐胄拍睿滥莻€東西不是我應(yīng)該拿的。但是，為什么后來就有人伸手了呢?原因就是黨的宗旨、信念、理想在他心目中的崇高地位消失了。這一消失就去拿了，結(jié)果就違法亂紀(jì)了。所以說，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡，兩個“最危險”。

(二)價值取向異化，不能適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。一些黨員干部把市場經(jīng)濟(jì)的等價交換原則引入非商品領(lǐng)域，引入價值觀，引入黨和國家的政治生活，過分強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)個人價值，強(qiáng)調(diào)社會對“個人”的回報(bào)，不關(guān)心群眾疾苦，不是吃苦在前、享受在后，而是挖空心思，撈取個人好處，甚至大肆進(jìn)行權(quán)力“尋租”，喪失了無私奉獻(xiàn)的精神境界，忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，嚴(yán)重?cái)牧它h的形象，損害了人民利益和黨群關(guān)系。這不禁讓我想起李寶嘉的《官場現(xiàn)形記》中哪些官員的丑惡嘴臉，而作者李寶嘉出身封建官僚家庭，少年時聰慧，曾以第一名考取秀才，后來屢試不第，失意之中，對清末社會日益不滿。該書是近代最著名、最有代表性的一部以暴露封建官僚為題材的小說。今天的官和過去不同，就是要為百姓辦事。我沒當(dāng)過官，但我覺得，其實(shí)這個官，又好做，又不好做。說好做，首先要忘記自己是個官，不能打官腔，說官話，擺官架子。要時刻記住：你不過是個為百姓辦事的辦事員罷了。你沒有高人一等的權(quán)利，沒有只享受、不做事的權(quán)利。只要你真正為百姓做了實(shí)事，做了好事，百姓就會記著你，有點(diǎn)小錯，只要能改，百姓也會諒解你。說不好做，你又不能忘記自己是個官，要用好你手中的權(quán)利。當(dāng)官的人，手里多少有些權(quán)。掌權(quán)的人不容易，原則問題，含糊不得;小是小非，不能太認(rèn)真;尤其要注意，不能抓住人家的小毛病、小辮子不放。為大事者不拘小節(jié)，造就大事業(yè)的人，是不在小事上糾纏的。人有七情六欲，當(dāng)官的人，也一樣。但你既然是個掌權(quán)的，就要學(xué)會控制自己。成易驕，敗易餒。喜時易輕諾，輕諾必寡信，什么都答應(yīng)人家，答應(yīng)又不作數(shù);怒時易拒人，該答應(yīng)的也不答應(yīng)，還要訓(xùn)斥人家。不管是成或敗、喜或怒，都要冷靜。遇事冷靜一點(diǎn)，退一步想想，給自己降點(diǎn)溫，就會少犯錯誤。退一步天高地闊。對上對下，都應(yīng)該做到既得體又得理。對下級能做到得理，難做到得體;對上級容易做到得體，不容易做到得理。還要注意不能攬功推過，如有功歸唐僧，有過歸于孫猴。

為官和為人，有相同的地方，又有不相同的地方。好人不一定能當(dāng)好官;好官必須是好人。做官說到底了，還是要掌權(quán)，要懂得如何出主意，如何用干部。最后告訴大家，什么是官呢?官的本意是庇護(hù)民眾的人，引申為為民作主，蛻變成主宰民眾的人。在座的大家，可能有一天也會走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，也會當(dāng)官，你應(yīng)該給人這樣一個印象：他在生活中是平凡的，在職務(wù)中卻是超眾的，有能力的，有前瞻性的。

(三)一些黨員黨的意識淡化。準(zhǔn)確地講，這在政治學(xué)和社會學(xué)上叫身份意識，就是你作為一個黨員，一定要有黨的意識。黨員也是一種身份，你具有黨員的地位和身份，就必須或者應(yīng)該有黨的意識，這不是中國共產(chǎn)黨獨(dú)有的，這種身份意識是社會常態(tài)。比如說你是團(tuán)員，應(yīng)不應(yīng)該有團(tuán)員的意識?過去在工廠提的標(biāo)準(zhǔn)叫“以廠為家”，為什么?你是這個廠的一份子，就要以廠為家，愛廠、護(hù)廠，不能說廠里出了事你跟沒事人一樣，俗話講你是廠里人。在家庭里也一樣，自己家出了事，比如受災(zāi)了、著火了，你在旁邊跟沒事人一樣，這對嗎?所以說，身份意識是社會常態(tài)。那么，我們中國共產(chǎn)黨講什么?你是黨員就要講黨的意識，你就要在黨言黨，就得在黨愛黨，遇到是非問題就得護(hù)黨、為黨。

黨的意識淡化的表現(xiàn)是什么?看齊意識不強(qiáng)。看齊就是要守組織規(guī)矩、政治原則，向黨中央看齊、向黨組織看齊。但是，有的人游離于組織之外，組織上有什么事在他看來跟他沒關(guān)系，不守組織紀(jì)律、政治規(guī)矩。頂著黨員身份，卻不守黨的紀(jì)律，這不就是問題嗎?一些黨員面對黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展、國家建設(shè)的蒸蒸日上和人民生活水平的不斷提高，熟視無睹，思想麻木，死氣沉沉，不思進(jìn)取，不遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按照黨的組織原則辦事;還有人不足額交納黨費(fèi)，表面上是錢的事，實(shí)質(zhì)上是組織觀念、政治觀念的問題;還有人無故不參加黨的組織生活，對錯誤的東西不斗爭，把自己混同于普通老百姓，滿足于一人之樂、一家之暖，在工作和社會生活中起不到先鋒模范作用;還有人缺乏核心意識，看齊意識，在黨不言黨、不愛黨、不護(hù)黨、不為黨，這也是個大問題。(案例：紅軍長征中的張國燾)。大家即將入黨，因此說，要把入黨日當(dāng)作自己的第二個生日，時刻要有黨員意識。

(四)思想行為腐化，不能適應(yīng)改革開放的需要。面對西方敵對勢力“西化”、“分化”的圖謀，個別黨員干部缺乏足夠的政治敏銳性和鑒別力，經(jīng)受不住“燈紅酒綠”的誘惑，崇尚資本主義的人生觀，滋生了拜金主義、享受主義和極端個人主義的思想，有的甚至腐化墮落，嚴(yán)重違法犯罪，走到了人民的對立面上。2018-05-10據(jù)甘肅縣紀(jì)委監(jiān)委消息：甘肅縣慶陽市委原常委、政法委書記秦華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受甘肅縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

(五)一些黨員精神不振的問題。精神不振就是無所作為、慵懶無為，打不起精神，一天到晚偷懶。主要表現(xiàn)是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責(zé)任，不起先鋒模范作用等。還有些領(lǐng)導(dǎo)干部，官要當(dāng)，事還不干，這更可怕更嚴(yán)重。所以，精神不振是當(dāng)前黨員身上存在的突出問題之一，沒有干勁，遇事逃避，不起先鋒模范作用，大家想想，這是黨員嗎?

(六)一些黨員道德行為不端的問題。主要是違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注重個人品德，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)等等。職業(yè)道德第一個是守信，不講信用，自己許諾了不算，那別人怎么看你?黨員能干這個事嗎?中國人講孝道，有的人對自己的爹媽都不孝，他能對黨對國家忠誠嗎?有的人自己家里有老婆，還在外面亂搞，別說黨員標(biāo)準(zhǔn)了，連個人道德標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到。這些人都給黨的道德形象抹黑了，不治行嗎?不強(qiáng)調(diào)黨員的合格標(biāo)準(zhǔn)行嗎?先不說黨，作為一個中國人，從幾千年中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)來看，你的一言一行，怎么修身、怎么齊家都是有要求的，不能亂。有一些人不遵守規(guī)矩、不注重個人品德，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)，這就亂套了。所以說“作風(fēng)建設(shè)年”開展的不是恰逢其時，而實(shí)在補(bǔ)課。

(七)一些黨員宗旨觀念淡薄。習(xí)近平總書記指出，“衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的，那就要看他能否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨”。

是的，作為一名共產(chǎn)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，切實(shí)為人民群眾做好事辦實(shí)事。一是把群眾安危冷暖放在心上。黨員干部深入基層，不僅要對群眾噓寒問暖、雪中送炭，還要站在群眾的角度想問題做事情，常與群眾百姓拉家常，面對面地交流、談心，時刻掌握人民群眾的內(nèi)心真實(shí)想法。多關(guān)注群眾在住房、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、出行等方面的實(shí)際困難。要立足長遠(yuǎn)，謀劃發(fā)展，腳踏實(shí)地為群眾辦實(shí)事，少擺華而不實(shí)的“花架子”。二是要及時回應(yīng)群眾呼聲和需求。黨員干部要把群眾呼聲作為第一信號，真誠聆聽群眾呼聲，經(jīng)常深入基層、深入群眾，詳細(xì)了解群眾生產(chǎn)生活;把群眾需要作為第一選擇，真正把群眾當(dāng)成自己人，把群眾的事當(dāng)成自己的事。準(zhǔn)確把握群眾的期盼愿望，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問題;把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，要把群眾的評價、口碑、滿意度作為檢驗(yàn)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需。三是要正確行使人民賦予的權(quán)利。作為黨員干部要始終牢固樹立權(quán)力觀，正確對待權(quán)力、利益、地位，始終做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。認(rèn)真走好群眾路線，不拿群眾一針一線，不擾亂群眾生產(chǎn)生活。在任何情況下都要穩(wěn)得住心神、控得住行為、守得住清白，做到一塵不染、一身正氣。自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，切實(shí)保證把人民賦予的權(quán)利真正用來為人民謀利益。

其實(shí)，以上我們歸納了黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠的七種表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不是目的，整改才是目的。

(一)發(fā)揮黨員先鋒模范作用應(yīng)不忘初心。“不忘初心，牢記使命”，什么是初心，就是為人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，習(xí)總書記為啥能做核心?就是他的初心未變，這我們可以從習(xí)近平系列重要講話及《習(xí)近平七年知青歲月》“知青說”、“村民說”“各界說”的19篇訪談稿都可以得到印證，還可以從習(xí)近平的從政之路得到印證，1974年，21歲的習(xí)近平正擔(dān)任生產(chǎn)大隊(duì)黨支部書記，“讓鄉(xiāng)親們飽餐一頓肉，并且經(jīng)常吃上肉”是他最大的愿望。1982年，28歲的習(xí)近平正擔(dān)任縣委副書記，“政策好不好要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑”的標(biāo)準(zhǔn)讓他一直銘刻在心。1990年，37歲的習(xí)近平正擔(dān)任市委書記，“為官一任，造福一方，遂了平生意”的詞句直抒了他的胸臆。2012年，59歲的習(xí)近平當(dāng)選十八屆中共中央總書記，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。2017年，再次當(dāng)選中共中央總書記，“我們要永葆蓬勃朝氣，永遠(yuǎn)做人民公仆、時代先鋒、民族脊梁。”40多年風(fēng)雨兼程，共產(chǎn)黨人的“初心”從未改變。

因此說，不忘初心、牢記使命是思想上建設(shè)黨的需要。從思想上建設(shè)黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，正反兩方面的歷史告訴我們，重視和加強(qiáng)的思想教育是我們當(dāng)建設(shè)的基礎(chǔ)要求，而加強(qiáng)思想教育貴在學(xué)習(xí)，廣大黨員特別是年輕黨員必須要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高政治覺悟，把黨的初心、使命牢記于心，工作上創(chuàng)新爭先，用最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的具體的步驟，黨的十九大報(bào)告指出，“在全黨開展不忘初心、牢記使命的主題教育活動，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗”。全黨上下必須深刻領(lǐng)會使黨始終走在時代前列。

(二)發(fā)揮黨員先鋒模范作用要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神。習(xí)近平總書記在2013年全國組織工作會議上的講話中，將落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)概括為8個字：堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)。具體說起來有5句話：第一，面對大是大非敢于亮劍。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的第一身份是共產(chǎn)黨員。作為一名共產(chǎn)黨員，要牢記共產(chǎn)黨員身份，必須認(rèn)真踐行黨的宗旨。一個政黨的屬性要有正確的是非觀，在一些涉及大是大非、根本原則的問題上，要敢于站出來旗幟鮮明地亮明自己的態(tài)度。我們知道，當(dāng)今社會處在一個輿情非常復(fù)雜、多元的時代，互聯(lián)網(wǎng)使人人都可以成為自媒體人，人人都有麥克風(fēng)，因此很多時候各種各樣的觀點(diǎn)、意見、思潮，可以說是魚龍混雜，讓人有時候非常困惑和混沌。那么在這樣一個情況下，所有的黨員都要牢記自己是中國共產(chǎn)黨員這樣的政治身份和屬性。面對一些違反四項(xiàng)基本原則、丑化黨和國家形象、詆毀誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、歪曲黨史軍史等這些大是大非的問題，我們要敢于旗幟鮮明地亮出自己的觀點(diǎn)。(比如畢福劍)近幾年來，有很多網(wǎng)友對我們的一些民族英雄，比如董存瑞、邱少云、雷鋒、劉胡蘭等，恣意抹黑，歪曲史實(shí)。這時，作為一名黨員，同時也是一名文明的網(wǎng)友，我們就要做政治上的明白人，要明白在涉及黨和國家大是大非的問題上，一定要立場鮮明，不該說的話就不要說，不該講的就不要講，不要違背了作為一名共產(chǎn)黨員的政治身份。那么，要加強(qiáng)我們在大是大非問題上的辨別力和洞察力，就需要我們加強(qiáng)政治修養(yǎng)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)系列講話，使我們的黨性更加鮮明，使我們在大是大非的問題前敢于擔(dān)當(dāng)。另外，要加強(qiáng)理論修養(yǎng)，我們要需要學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論體系，讓我們能夠在一些重大的問題前有見地、能擔(dān)當(dāng)。第二，面對矛盾敢于迎難而上。在全面深化改革的新形勢下，有很多問題需要我們攻堅(jiān)克難，有許多需要啃的硬骨頭。在這樣的情況下，每一位黨員干部都要積極地去尋找克服困難的具體決策，不要被眼前的復(fù)雜局勢和矛盾問題嚇倒。面對矛盾我們需要的是什么?智慧、膽識。智慧是準(zhǔn)確判斷制約工作、需要突破的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時作出正確決策，迎難而上、攻堅(jiān)克難，開創(chuàng)新局面的根本。膽識，來自對黨、對祖國、對人民的無限忠誠，來自人民利益高于一切的奉獻(xiàn)精神。無私才能無畏，只有心懷坦蕩、不計(jì)較個人得失，才能在工作中顯示出自己的膽識。那些事事先考慮個人得失的，追求的是四平八穩(wěn)，不得罪人，只能滿足于做“門市工作”，談不上什么膽識、魄力。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。”這番話，點(diǎn)出了膽識的重要性，在整個改革開放和中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程對我們都具有深刻的啟迪意義。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部既要經(jīng)歷順境也要經(jīng)歷逆境，特別是要能經(jīng)受住挫折的考驗(yàn);既要到條件較好的地方工作也要到條件艱苦的地方工作，特別是勇于到基層一線矛盾集中、困難較多的地方進(jìn)行多崗位歷練，在應(yīng)對復(fù)雜局面、解決棘手問題的過程中積累“底氣”、培養(yǎng)膽識。毛澤東為何讓中國站起來，鄧小平為何讓中國富起來，習(xí)近平為何讓中國強(qiáng)起來，與他們一生歷經(jīng)革命斗爭鍛煉有很大關(guān)系。對于普通黨員來講，應(yīng)該學(xué)習(xí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨人身上所體現(xiàn)出的這種精神，在平時的工作中要善于克服困難，敢啃骨頭，敢挑大梁。我們要多實(shí)踐、多調(diào)研，真正把自己身上的責(zé)任擔(dān)起來，真正把手頭的工作當(dāng)作一番事業(yè)來做。第三，面對危機(jī)敢于挺身而出。我們遇到緊急情況時要有膽有識，遇到大災(zāi)大難時要臨危不懼。在這里我們可以講一個反例，那就是2008年發(fā)生的貴州甕安縣“6·28”事件。

貴州省甕安縣“6·28”群體事件

(根據(jù)《群體事件應(yīng)急管理與社會治理——甕安之亂到甕安之治》

(崔亞東/著.中共中央黨校出版社2013年第一版)整理)

一、李淑芬溺水而死，公安機(jī)關(guān)接處警

2008年6月22日凌晨0時27分，貴州省甕安縣公安局110指揮中心接到報(bào)警，稱西門河大堰橋處有女生跳河，請求處警。

凌晨2時許，按家屬請求，將在場人員劉言超、陳光權(quán)、王某帶回雍陽鎮(zhèn)派出所詢問，但未做筆錄。

凌晨3時40分左右，死者家屬將李樹芬尸體打撈上岸，停放在橋頭七星村村民張友忠家的玉米地邊上。

根據(jù)死者家屬要求，當(dāng)天下午，縣公安局法醫(yī)胡仁強(qiáng)對死者尸檢，鑒定死者系溺水死亡。

23日，李樹芬父親李秀華、母親羅平碧等人提出再次尸檢等要求。

24日，甕安縣公安局調(diào)查認(rèn)定死者溺水死亡系自殺，于當(dāng)天下午向死者家屬送達(dá)了《不予立案通知書》和《尸體處理通知書》。死者家屬對公安機(jī)關(guān)的結(jié)論不服，未將尸體領(lǐng)回處理。

當(dāng)晚，縣政法委維穩(wěn)辦副主任黃亞華參與繼續(xù)組織雙方調(diào)解，家屬則堅(jiān)持有奸殺嫌疑，要求同學(xué)劉言超等賠償50萬元。調(diào)解再次失敗。

25日上午，李秀忠到回刑偵隊(duì)做筆錄。干警張明問他：“有什么事?”李秀忠連日來心里有氣，回了句：“來玩的。”隨后雙方發(fā)生沖突，辦公室另外兩名干警見狀上來拉開，李秀忠邊下樓邊喊“警察打人了”，并到前樓找到縣公安局副局長周國祥反映。周國祥找到張明詢問，并要求其寫出事件經(jīng)過交局紀(jì)委。

之后，聞訊趕來的李秀忠妻子蘭明菊找到正在寫經(jīng)過的張明，雙方發(fā)生抓扯，蘭明菊用高跟鞋打了張明。局長申貴榮指示將蘭明菊帶到看守所關(guān)押。

下午17時40分，幾個不明身份的人突然從后面沖上來追打李秀忠，致使其輕微腦震蕩、頭皮損傷、胸腹部軟組織損傷、鼻骨骨折。(事后查明為張明指使)

此時，關(guān)于李樹芬之死，甕安縣城正謠言四起。中間發(fā)生的這一節(jié)外生枝的插曲，無疑火上澆油，使得更多市民對李樹芬死因產(chǎn)生了懷疑，對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的公正性也產(chǎn)生了懷疑。事后看來，可以說這場沖突對整個事件急轉(zhuǎn)直下的變化起到了推波助瀾的作用。

6月26日凌晨1時左右，州公安局指派的法醫(yī)王代興對李樹芬尸體再次進(jìn)行尸檢，仍維持溺水死亡的結(jié)論，家屬則堅(jiān)持有奸殺嫌疑，仍要求同學(xué)劉言超等賠償50萬元。甕安縣委常委、政法委書記、公安局政委羅來平等人繼續(xù)做家屬工作至凌晨4時40分，調(diào)解最終失敗。

27日零時左右，死者表舅劉金學(xué)打電話給副縣長肖松，說死者家屬已同意調(diào)解方案，并約定28日上午9時簽訂協(xié)議，下午安葬。

28日公安局再次向死者家屬送達(dá)了《尸體處理催辦通知書》，限死者家屬必須于當(dāng)天下午17時前把尸體抬走處理。

從李樹芬22日凌晨溺水身亡起，一些“小道消息”就在甕安縣城內(nèi)傳播：最初說王某是縣委書記王勤的侄女，因?yàn)橹锌紩r李樹芬不把試卷給王某抄，王某找了兩個社會青年來報(bào)復(fù);之后又說兇犯被公安機(jī)關(guān)放走，是因?yàn)槠渲心橙耸强h里某個副縣長的兒子，李樹芬叔叔被打，也是這些人叫黑社會的人打的;最后出現(xiàn)了李樹芬尸體被打撈上來時一絲不掛等等說法。

28日下午大約4點(diǎn)鐘，大堰橋頭的圍觀群眾買了一塊白布，現(xiàn)場簽名寫字制作成橫幅，讓兩個學(xué)生在前面舉著，從西門河邊上出發(fā)，到縣政府請?jiān)浮Ｓ涡虚_始時，現(xiàn)場學(xué)生只有十多人。

一路上，人越來越多，游行的消息傳開后，甕安縣城此前在政府征地、城市拆遷等行為中利益受損的一些失地農(nóng)民和市民等，也紛紛跟在后面一起往縣政府走。最終游行隊(duì)伍抵達(dá)縣政府時，已達(dá)上千人的規(guī)模。到16時30分左右，圍觀人群已有上萬人。

當(dāng)天是星期六，縣政府沒人上班，請?jiān)刚咴诳h政府門前表達(dá)訴求后，又轉(zhuǎn)到距縣政府100米左右的公安局大樓。六、20時許，“等不來一個領(lǐng)導(dǎo)說話”的人群向縣政府轉(zhuǎn)移。

與此同時，黔南州委組織召開了處置甕安事件專題會議。上上下下開會，易事拖難、小事拖大、大事拖“炸”。

從16時50分左右，至24時20分左右，由當(dāng)?shù)睾谏鐣⒂蟹缸锴翱迫藛T、吸毒人員、地痞無賴等為首的所謂“不明真相的群眾”先后打砸搶燒了縣公安局、鎮(zhèn)公安派出所、縣政府和縣黨委。

29日凌晨1時許，各路武警和警察大軍壓境，人群漸漸散去。

6月29日凌晨，數(shù)千群眾聚集，繼續(xù)在縣政府、縣公安局門前圍觀，上訪人員借機(jī)擴(kuò)大事態(tài)。甚至用石塊等攻擊部分值勤的公安干警、武警官兵。

有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，甕安事件中，直接參與打砸燒的人員超過300人，現(xiàn)場圍觀群眾在2萬人以上，事件持續(xù)時間7個小時以上。

這一事件中，甕安縣縣委、縣政府、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局等被燒毀辦公室160多間，被燒毀警車等交通工具42輛，不同程度受傷150余人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1600多萬元。

6月30日，事件初步平息第二天一早，貴州省委書記石宗源趕到甕安查看現(xiàn)場，走進(jìn)老百姓家里傾聽群眾的想法，并召開當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員和群眾座談會，他三次鞠躬向百姓道歉，并一針見血地指出，這起事件有深層次的因素，一些長期積累的社會矛盾沒有得到應(yīng)有的重視和妥善的解決，干群關(guān)系緊張、治安環(huán)境不好，一些地方、一些部門在思想意識、干部作風(fēng)和工作方法上還存在很多問題，群眾對我們的工作不滿意。

“甕安事件”發(fā)生后，貴州省第一時間啟動干部問責(zé)程序。甕安縣縣委書記、縣長、縣公安局局長、縣公安局政委等領(lǐng)導(dǎo)干部被免職，隨后對黔南州委書記吳廷述也作出了職務(wù)調(diào)整。目前，僅甕安縣紀(jì)委監(jiān)察局就查處了33名與“6·28事件”相關(guān)的黨員干部。

這起事件被稱為是近年來我國群體性事件的標(biāo)本事件。在這起事件中，甕安縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有第一時間趕到現(xiàn)場，而且回避矛盾、反映遲鈍、措施不力，貽誤了事件處理的最佳時機(jī)。對于普通黨員來講，我們也應(yīng)該牢記黨員的身份，在關(guān)鍵時刻，在危急時刻要勇于亮出自己的身份，要敢于維護(hù)黨和國家的形象。第四，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任。作為領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員，我們要忌諱攬功諉過，決不能有了成績都?xì)w自己，而有了問題和錯誤都推托給別人，我們要敢于承擔(dān)責(zé)任，敢于面對失誤。第五，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭。今天，作為一名共產(chǎn)黨員，對于社會上的一些歪風(fēng)邪氣、不良之風(fēng)，也應(yīng)該堅(jiān)決地站出來，發(fā)揚(yáng)一身正氣。對普通黨員來說，要落實(shí)好擔(dān)當(dāng)精神就要好好踐行習(xí)近平總書記所提出的8個字——堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，要在普通崗位上也能夠有所為、善于為。其中，堅(jiān)持原則指的是黨員要時時刻刻把黨裝在心里，要牢記自己的黨員身份，要時刻注意講奉獻(xiàn)。認(rèn)真負(fù)責(zé)指的是黨員要愛崗敬業(yè)，在其位謀其政，要拿出精神抖擻的干勁，要大有作為。

(三)在樹牢“四個意識”上發(fā)揮作用、當(dāng)好先鋒。六中全會要求全黨進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”。“四個意識”是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。共產(chǎn)黨員要絕對聽從黨中央的號令，聽黨話、跟黨走、對黨絕對忠誠。

要增強(qiáng)政治意識，從歷史上看，凡是黨內(nèi)政治意識強(qiáng)的時期，黨和人民的事業(yè)就會順利發(fā)展;反之，政治意識一旦薄弱，黨和人民的事業(yè)就會遭受挫折。作為一個擁有8900多萬黨員的執(zhí)政黨，如果黨內(nèi)沒有政治意識，人人不講原則、不講規(guī)矩、各自為政、自行其是，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會大大削弱。

要增強(qiáng)大局意識，什么是大局意識?顧名思義就是顧全大局的思想意識。就領(lǐng)導(dǎo)干部而言，大局意識在不同層面有不同的內(nèi)涵要求。例如：對上級，體現(xiàn)大局意識就要自覺貫徹黨中央的路線方針政策和上級的工作部署;對同級即單位的其他人或其他部門，體現(xiàn)大局意識就是強(qiáng)調(diào)協(xié)作和配合;對下屬和廣大群眾，體現(xiàn)大局意識更多地是給予關(guān)懷和教育引導(dǎo);對日常工作，大局意識則體現(xiàn)在區(qū)分輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前在我們黨的干部隊(duì)伍中，大局意識總體上是好的，但在部分黨員及干部中也確實(shí)存在不識大體、不講大局的現(xiàn)象，有的還比較嚴(yán)重。搞土政策。在貫徹中央路線方針政策上，有的地區(qū)或部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，往往片面強(qiáng)調(diào)本地區(qū)本部門情況的特殊性;鉆政策空子;不正當(dāng)競爭。

要增強(qiáng)核心意識，就中國特色社會主義事業(yè)而言，中國共產(chǎn)黨是核心;就中國共產(chǎn)黨而言，黨中央是核心;就黨中央而言，習(xí)近平總書記是核心。所謂核心意識，就是要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決聽從黨中央的決策部署，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的威信。廣大黨員干部要始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。

要增強(qiáng)看齊意識，俗話說，“人心齊、泰山移”。齊則有序，齊則有力，齊則有效。增強(qiáng)看齊意識，就是要在思想上辨明方向，政治上站穩(wěn)立場，行動上令行禁止，更加自覺在思想上政治上行動上同黨中央、中央軍委和習(xí)主席保持高度一致。“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同。”由于觀察事物和認(rèn)識問題的角度不同、方式各異，人們對同一事物或問題會產(chǎn)生不同的看法。然而，思想不統(tǒng)一，步調(diào)就不會一致;認(rèn)識不到位，行動就不會自覺。增強(qiáng)看齊意識，就是要統(tǒng)一思想、凝聚共識，“要把一切積極因素調(diào)動起來”。

“四個意識”強(qiáng)不強(qiáng)，不是抽象的。要把“四個意識”轉(zhuǎn)化為在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的具體舉措，轉(zhuǎn)化為黨員意識強(qiáng)、黨員作用好、黨員威信高、黨員形象優(yōu)的實(shí)際行動，更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。

(四)在踐行根本宗旨上發(fā)揮作用、當(dāng)好先鋒。大家知道，我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。1944年，毛澤東同志在張思德(張思德出生在四川省儀隴縣一個窮苦農(nóng)民家庭。1933年12月參加紅軍，不久加入共青團(tuán)。1937年10月，加入中國共產(chǎn)黨。曾經(jīng)擔(dān)任過中央警備團(tuán)警備班長和毛澤東的衛(wèi)士。在一次反六路圍攻的戰(zhàn)斗中，他右腿先后兩次負(fù)傷仍強(qiáng)忍劇痛，沖入敵陣，繳獲了敵人兩挺機(jī)槍。在長征途中，他曾兩度經(jīng)過人跡罕至的雪山、草地，歷盡千辛萬苦。1944年9月5日，他帶領(lǐng)戰(zhàn)士們在陜北安塞縣執(zhí)行燒炭任務(wù)時，即將挖成的窯洞突然塌方，他奮力把戰(zhàn)友推出洞去，自己卻被埋在窯洞，犧牲時年僅29歲。)烈士追悼會上發(fā)表講演，精辟概括出我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。在全黨開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的今天，重溫《為人民服務(wù)》這一經(jīng)典著作，進(jìn)一步把握蘊(yùn)含其中的精神財(cái)富，對于貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，對于我們黨保持先進(jìn)性和純潔性、應(yīng)對新的風(fēng)險挑戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大意義。我們黨的歷史就是為民族解放、國家富強(qiáng)、人民幸福而英勇犧牲、無私奉獻(xiàn)的歷史。革命戰(zhàn)爭年代，共產(chǎn)黨員沖鋒在前，為了民族的獨(dú)立和人民的解放出生入死、不怕犧牲。在社會主義建設(shè)和改革開放時期，以焦裕祿、孔繁森、鄭培民、牛玉儒等為代表的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，堅(jiān)持“人生在世，奉獻(xiàn)二字”，堅(jiān)持做官不謀私利、一心只為老百姓，始終在不同的工作崗位上忠于職守，淡泊名利，無私奉獻(xiàn)。他們以自己的實(shí)際行動，實(shí)踐了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，履行著共產(chǎn)黨人的誓言，贏得了人民的尊敬和愛戴。中國之所以有今天的輝煌與成就，正是因?yàn)槲覀冇幸慌艽蛴舱獭⒏掖騽僬獭酚诜瞰I(xiàn)的共產(chǎn)黨員，他們把自己的生命獻(xiàn)給了黨，獻(xiàn)給了人民。不忘初心，方得始終。因此，作為一名黨員，我們一定要時刻牢記和踐行黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。劉伯承元帥曾說：“老百姓不是命里注定要跟我們走的。”過去跟我們走，不一定永遠(yuǎn)跟我們走;現(xiàn)在跟我們走，不一定將來跟我們走。人民群眾支持不支持人民軍隊(duì)，取決于人民軍隊(duì)服務(wù)不服務(wù)人民群眾。人民離不開軍隊(duì)，軍隊(duì)更離不開人民。人民軍隊(duì)把人民放在心里，人民才會把人民軍隊(duì)放在心里。那種把軍民“魚水”關(guān)系異化為“蛙水”關(guān)系，甚至惡化為“魚肉”關(guān)系的態(tài)度和做法，是不可能得到人民真心擁護(hù)的。

(五)在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活上發(fā)揮作用、當(dāng)好先鋒。習(xí)近平總書記指出：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作，是全黨的重大任務(wù)。”黨要管黨，必須從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴(yán)治黨，必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列重要論述，深刻闡述了新形勢下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重大意義、根本原則、基本要求和科學(xué)路徑，是對我們黨管黨治黨經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和理論升華，為全面從嚴(yán)治黨提供了重要遵循和制度保障。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。我們黨早在1926年的中央文件中就開始使用黨的生活這個概念。在長期實(shí)踐中，我們黨逐步形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了重要保證。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是解決黨內(nèi)存在的矛盾和問題的金鑰匙。歷史證明，什么時候黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真，黨和人民的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá);什么時候黨內(nèi)政治生活不正常，黨和人民的事業(yè)就遭遇挫折。中國共產(chǎn)黨之所以能不斷戰(zhàn)勝各種困難和艱險，不斷從勝利走向勝利，很重要的一條就在于能夠通過經(jīng)常的、認(rèn)真的、嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，及時有效地克服黨內(nèi)存在的各種矛盾問題和消極因素，如教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義、自由主義、享樂主義、官僚主義、宗派主義等。新形勢下，只有通過黨內(nèi)政治生活有效解決黨內(nèi)存在的問題，我們黨才能在面臨“四大考驗(yàn)”和“四種危險”時永葆先進(jìn)性和純潔性。

(六)加強(qiáng)黨員品德修養(yǎng)，發(fā)揮先鋒模范作用。也就是說，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做合格黨員，很大程度上也是今天的社會環(huán)境倒逼而成，是人民群眾的呼聲。現(xiàn)在黨員出問題，多數(shù)都不是出在才能上，而是出在品行上，是道德品行不過關(guān)。有的干部有才卻缺德，所以人民群眾對一些干部的不滿和意見，主要集中在道德表現(xiàn)上，這種環(huán)境就倒逼你抓黨建、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。現(xiàn)在，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)比提高才能提得多，為什么?因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)出問題都出在德上，而不是出在才上。包括被中央黨委嚴(yán)肅處理的干部，很多人都是有才的，有才但是缺了德，這就是中國人講的德字不過關(guān)，這種人才氣再高、本事再大，堅(jiān)決不用。人民群眾的呼聲、整個社會的輿論環(huán)境，把問題聚焦在了黨員干部隊(duì)伍的道德品行問題上了，這就要求我們要重視黨性修養(yǎng)。

日益多的國家重視官員品行建設(shè)和考核，比如美國1989年頒布《政府道德法》，這就是政府機(jī)關(guān)、政府雇員的道德準(zhǔn)則，用它來為政府雇員的品行把關(guān)。現(xiàn)在相當(dāng)比重的美國人對總統(tǒng)特朗普不滿意，為什么?首先就是因?yàn)樘乩势赵诟傔x的時候一路撒謊，這本身就是品行問題，張嘴就誣蔑少數(shù)民族、黑人、穆斯林。作為一個總統(tǒng)能這么干嗎?這樣的品行過關(guān)嗎?這也是人們對他深度不信任的原因。但特朗普沒能力嗎?他要是沒能力能巨富嗎?問題不在能力上，而在德，全世界都是這樣。加拿大有《加拿大公共服務(wù)倫理規(guī)范》，日本有《日本國家公務(wù)員倫理法》，作為公務(wù)員什么話該說，什么話不該說，什么事該辦，什么事不該辦，什么場合下要注意什么問題都規(guī)定了。所以我們看，全世界都強(qiáng)調(diào)作為承擔(dān)特定公務(wù)責(zé)任的人，要忠于憲法和國家，必須恪盡職守、履行職責(zé)、廉潔奉公、品行端正等等。

三

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元,其發(fā)展?fàn)顩r直接影響著社會的穩(wěn)定與發(fā)展，在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位(1636個縣)。縣第十三次黨代會報(bào)告提出，要把提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次作為落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅提出的“八個著力”指示和2020年與全國一道全面建成小康社會的主要任務(wù)之一。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平相對較低，但其發(fā)展態(tài)勢較好。一方面，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化以及吸納農(nóng)村剩余勞動力等方面發(fā)揮著重要作用。另一方面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，縣域經(jīng)濟(jì)面臨著供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，尤其在我縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、貧困人口多、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展進(jìn)入重要階段，如何科學(xué)梳理總結(jié)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加自覺地遵循經(jīng)濟(jì)社會自然發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，打破傳統(tǒng)路徑依賴，加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是當(dāng)前必須認(rèn)真深入思考解決的重大課題，尤其是貧困地區(qū)與全國一道全面進(jìn)入小康社會必須研究的課題。

(一)-----縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基石。近年來，黨委和政府高度重視地區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)努力尋找縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，特別是“十二五”以來，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為統(tǒng)攬，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)為抓手，因地制宜，遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行區(qū)域開發(fā)，推進(jìn)板塊融合，不斷增強(qiáng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”，努力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新動力，全縣縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總量不斷壯大、質(zhì)效持續(xù)提升、貢獻(xiàn)逐年擴(kuò)大、民生明顯改善的良好態(tài)勢，為到2020年全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1、發(fā)展較快。從2017年政府工作報(bào)告來看，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值66.2億元，同比增長1.6%，完成第一產(chǎn)業(yè)增加值16.5億元，增長5.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值16.3億元，下降1.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值33.4億元，增長2.2%;完成固定資產(chǎn)投資28億元，下降61%;公共財(cái)政預(yù)算收入3.02億元，下降13.4%;社會消費(fèi)品零售總額28.2億元，增長9%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到26702元和12467元，分別增長8.2%、9%。

2、勢頭向好。生態(tài)文化旅游業(yè)快速發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。生態(tài)環(huán)保進(jìn)一步加強(qiáng)。全面完成18處采礦類項(xiàng)目設(shè)施拆除、井口封閉。城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。g570過城段、東湖路、北海子濕地道路建成通車，改造棚戶區(qū)917戶，新改建維修渠道348公里、農(nóng)村道路224公里。落實(shí)招商引資項(xiàng)目65項(xiàng)，到位資金31.1億元。

民生實(shí)事進(jìn)一步落實(shí)。完成94戶331人易地扶貧搬遷任務(wù)，改造農(nóng)村c、d級危房411戶，實(shí)現(xiàn)脫貧56戶178人。教育：-----四小開工建設(shè)，新建公辦幼兒園3所，六中、四中體育場和縣公共體育場一期建成投用。衛(wèi)生：醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革任務(wù)全面落實(shí)，與全省同步調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價格，藥品加成全面取消。中醫(yī)院遷建、殘疾人托養(yǎng)中心主體完工。文化：實(shí)施體育惠民工程6項(xiàng)，提升改造鄉(xiāng)村舞臺25個，新建社區(qū)綜合服務(wù)中心6個。就業(yè)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)6459人，登記失業(yè)率2.92%;完成崗位技能培訓(xùn)3501人、職業(yè)技能鑒定2500人，輸轉(zhuǎn)勞動力6.2萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12.3億元。“

自身建設(shè)進(jìn)一步提升。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)政治思想建設(shè)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化扎實(shí)推進(jìn)，黨員干部“四個意識”不斷強(qiáng)化，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

(二)-----縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足

我們必須清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：1項(xiàng)目支撐不足，縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈處于中低端的狀況還未得到有效轉(zhuǎn)變，文化旅游和新興服務(wù)業(yè)綜合效益有待進(jìn)一步提升;3主要財(cái)源擴(kuò)充不足，財(cái)稅收入下滑，收支矛盾十分突出;4城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理比較粗放，城市承載能力不足，鄉(xiāng)村面貌改善提升和基礎(chǔ)功能完善壓力仍然較大;5生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，大氣、水、土壤污染防治形勢嚴(yán)峻，生態(tài)修復(fù)和污染治理還需付出很大努力;6民生保障水平與全面小康目標(biāo)仍有較大差距，短板問題還很明顯，安全生產(chǎn)、社會治理等深層次矛盾和問題不斷凸顯;7部分干部工作作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，中梗阻問題成為阻滯效能提升、加快發(fā)展的主要癥結(jié)，發(fā)展環(huán)境亟需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對于這些困難和問題，我們決不回避、決不懈怠，將采取更加積極、更加有效的措施，切實(shí)加以解決。

(三)-----縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)

1.全面開放招商引資，營造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加快開發(fā)步伐。把擴(kuò)大有效投資作為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的壓艙石，把大招商、強(qiáng)投資、快推進(jìn)、嚴(yán)督查作為項(xiàng)目建設(shè)的主旋律，整合一切力量，調(diào)配一切資源，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面。因此說，全力招商引資，是加快資源轉(zhuǎn)換.搶先發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。大力倡導(dǎo)以招商論實(shí)績、以引資比貢獻(xiàn)的鮮明導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變招商理念，創(chuàng)新招商方式，激活民間資本，我們招商要以引進(jìn)興辦民營企業(yè)為主，同時不放棄爭取上級部門的資金和項(xiàng)目。要把優(yōu)惠政策用好用活、用出效果。當(dāng)然，招商引資離不開載體建設(shè)，建設(shè)各類工業(yè)園區(qū)和各類企業(yè)科技園區(qū)是較好途徑。對園區(qū)的管理.堅(jiān)持給予優(yōu)惠，堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)項(xiàng)目等原則，并要全方位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，靠好的環(huán)境激活企業(yè)投資辦廠的熱情，使整個縣城經(jīng)濟(jì)宏觀放開，微觀搞活.在引資中，要把各項(xiàng)政策落實(shí)到位，要強(qiáng)化效率觀念，真正把“放管服”落到實(shí)處。對政策之外的事例.要采取一事一議、特事特辦的辦法，根據(jù)投資者要求和可能制定相應(yīng)措施，力爭創(chuàng)造良好的環(huán)境.讓投資者滿意，讓投資者愿意來、留得住。

2、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扶貧工作是天大的事，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“一號工程”，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口脫貧內(nèi)生動力，完善精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理機(jī)制，精準(zhǔn)幫扶，分類施策，下足“繡花式”扶貧功夫，完成400人脫貧任務(wù)。積極爭取特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款，因地制宜扶持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，推動扶貧工作由脫貧向致富轉(zhuǎn)變。鞏固提升脫貧成果，抓好后續(xù)工作，防止已脫貧戶返貧。完善紅光園藝場易地扶貧搬遷基地基礎(chǔ)設(shè)施和社會治理體制，鼓勵搬遷群眾積極參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、自主創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，確保易地扶貧搬遷人口穩(wěn)得住、能致富。

3、推進(jìn)文化旅游業(yè)提檔升級。堅(jiān)持重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展共推進(jìn)、旅游產(chǎn)品開發(fā)與旅游文化建設(shè)相結(jié)合、旅游品牌打造和旅游質(zhì)量效益同提升，推動形成全域布局、全景打造、全業(yè)融合、全民參與的文化旅游發(fā)展新格局。突出神秘驪靬核心景區(qū)打造，加強(qiáng)與重點(diǎn)旅游企業(yè)、社會資本合作，加快華夏驪靬影視城、驪靬文化展示中心、驪靬遺址保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施武當(dāng)文化廣場二期、沙棗林生態(tài)餐廳和北海子公園改造項(xiàng)目，抓好藜麥生態(tài)觀光、花田小鎮(zhèn)、寺兒溝滑雪場、車轆溝石林景區(qū)建設(shè)，爭取將御山峽圣容寺景區(qū)創(chuàng)建為3a級景區(qū)、花田小鎮(zhèn)創(chuàng)建為2a級景區(qū)。圍繞完善旅游要素，加快景區(qū)道路、游客中心、導(dǎo)覽標(biāo)識、景區(qū)廁所、無線網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施配套，培育休閑度假、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗感知等新型鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，發(fā)展多元住宿、特色餐飲、旅游商品開發(fā)、民俗文化演藝等服務(wù)業(yè)態(tài)，滿足游客多樣化體驗(yàn)需求，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)向“2.0”時代邁進(jìn)。積極引進(jìn)培育市場化、專業(yè)化的營銷團(tuán)隊(duì)和旅游企業(yè)，整合縣域旅游資源進(jìn)行打包宣傳、集體營銷，推出一批一日游、多日游精品線路，辦好旅游節(jié)會，不斷提升旅游品牌知名度和影響力。(文化搭臺，旅游唱戲，麥積山，西安，圣容寺，南壩)

4、全力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)行政體制改革，完善服務(wù)型政府體系，健全資金、技術(shù)、人才等體制、機(jī)制，在投融資、技術(shù)開發(fā)與推廣、人才培養(yǎng)與引進(jìn)等方面積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)制度，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，積極培育新的縣域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，全力發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使之呈區(qū)域規(guī)模化發(fā)展，積極促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。在城鎮(zhèn)化發(fā)展方面，通過產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化等措施，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度、質(zhì)量和層次。同時，配合黃河沿岸城市帶發(fā)展，通過人口異地安置，減輕縣域城市化發(fā)展的壓力，在全縣范圍統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)，提高縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動能，加快全面小康社會建設(shè)進(jìn)程。

5、以改革創(chuàng)新為動力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新，是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，是與時俱進(jìn)的新鮮活力，是凝聚民心的強(qiáng)大合力，要求我們思想上不斷有新解放，理論上不斷有新突破，實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造，發(fā)展要有新思路，改革要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措，始終與時代發(fā)展同步，“茍日新，日日新，又日新”。要實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新。務(wù)必摒棄“小富即安”、“有多少錢辦多少事”、“無為即有為”的陳舊觀念，樹立起“大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展難上難”的正確觀念。堅(jiān)持不懈地用黨的十九大和十九屆二中、三中全會及習(xí)近平總書記重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，做到觀念創(chuàng)新，擺脫束縛思想的禁錮，準(zhǔn)確把握縣情，找準(zhǔn)對接點(diǎn)和切入點(diǎn)，圍繞中心要務(wù)，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移地實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。只有具備與時俱進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展思路，才能有科學(xué)明晰的發(fā)展道路。要全面分析本縣的優(yōu)勢與劣勢、潛力與困難、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、縣情與民情，通過思路創(chuàng)新，走出一條揚(yáng)長避短、錯位發(fā)展之路。縣域經(jīng)濟(jì)要上規(guī)模、上檔次，一定要從實(shí)際出發(fā)，富于創(chuàng)新地學(xué)習(xí)和運(yùn)用別人的經(jīng)驗(yàn)。

6、以城鎮(zhèn)化建設(shè)為依托發(fā)展經(jīng)濟(jì)。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是相互依存的，(城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。反映城鎮(zhèn)化水平高低的一個重要指標(biāo)為城鎮(zhèn)化率，即一個地區(qū)常住于城鎮(zhèn)的人口占該地區(qū)總?cè)丝诘谋壤３擎?zhèn)化是人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過程，是世界各國工業(yè)化進(jìn)程中必然經(jīng)歷的歷史階段。)工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化又可以進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并使之成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一個基點(diǎn)。根據(jù)目前我縣城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀，加快推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)，應(yīng)采取以下基本對策：一是要明確重點(diǎn)，確立以縣城和有條件的中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，實(shí)施以縣城為中心、重點(diǎn)鎮(zhèn)為側(cè)應(yīng)點(diǎn)的戰(zhàn)略。特別要突出縣城的發(fā)展建設(shè)，實(shí)施縣城優(yōu)先，使項(xiàng)目向縣城集結(jié)、產(chǎn)業(yè)在縣城集群，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資重點(diǎn)放在縣城，盡快使縣城的城市功能完善，社會化服務(wù)體系健全、市場發(fā)育成熟，使之盡快成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“核心”和基地。同時，也要強(qiáng)化中心鎮(zhèn)的建設(shè)和規(guī)劃，中心鎮(zhèn)的建設(shè)一定要突出特色，特別是產(chǎn)業(yè)定位一定要準(zhǔn)確。抓住了縣城和中心鎮(zhèn)，就等于牽住了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”;二是要切實(shí)改變對城鎮(zhèn)化認(rèn)識的誤區(qū)。這幾年，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，有些決策者們陷入一種誤區(qū)，認(rèn)為搞城鎮(zhèn)化就是要使城鎮(zhèn)“硬化、亮化、綠化”，就是要圈地造城搞建設(shè)，拓寬馬路、蓋高樓建廣場等等。應(yīng)當(dāng)明確，城鎮(zhèn)的興起它是建立在產(chǎn)業(yè)集中的基礎(chǔ)之上的，先興業(yè)后興縣，沒有產(chǎn)業(yè)的集中和興起，城鎮(zhèn)就是“空城”，當(dāng)然它也不可能發(fā)揮作用，必定走向衰敗。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須改變脫離縣域?qū)嶋H，追求政績的傾向，改變政府主導(dǎo)圈地造城搞建設(shè)的機(jī)制，實(shí)行務(wù)實(shí)有效的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，政府要把主要精力放在提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水準(zhǔn)、提高城鎮(zhèn)組織管理水平、促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改變粗放落后的生產(chǎn)組織方式、轉(zhuǎn)變生活方式和觀念等方面;三是要充分利用市場力量和市場機(jī)制，廣辟投融資渠道。在新階段搞城鎮(zhèn)建設(shè)，特別是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施如供電、供水、供熱、通訊、交通等，不能單純依靠財(cái)政，也不能硬性向群眾攤派，要充分利用市場機(jī)制和市場手段，如采取多方投資、誰投資誰收益，出售經(jīng)營權(quán)，轉(zhuǎn)讓管理權(quán)，出讓股權(quán)等方式來籌集資金，應(yīng)當(dāng)是政府和投資方共同管理、經(jīng)營城鎮(zhèn)，而不是政府獨(dú)家經(jīng)營壟斷，這樣才能真正把城鎮(zhèn)經(jīng)營活，并形成良性發(fā)展繁榮機(jī)制，真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基地。

7、以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的先導(dǎo)，縣域內(nèi)外的優(yōu)勢資源都應(yīng)以此為軸心進(jìn)行配置。在新階段，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)確立以項(xiàng)目拉動縣域經(jīng)濟(jì)，以項(xiàng)目擴(kuò)大招商引資，以項(xiàng)目調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展后勁這樣的整體發(fā)展思路。根據(jù)我縣域經(jīng)濟(jì)的總體情況，在項(xiàng)目建設(shè)方面要注意處理好以下幾個問題：一是大項(xiàng)目與小項(xiàng)目的關(guān)系，目前普遍存在熱衷大項(xiàng)目忽視小項(xiàng)目的問題，大項(xiàng)目的作用不容置疑，但小項(xiàng)目的作用也絕不能輕視。在不具備大項(xiàng)目的條件時，可以根據(jù)自身的情況，選擇市場中某些“狹縫地帶”、“空白領(lǐng)域”、“產(chǎn)業(yè)邊緣”等，上一些“短平快”的小項(xiàng)目，同樣可以獲得較快發(fā)展。既使上大項(xiàng)目時，也不要忽視小項(xiàng)目的發(fā)展。正確處理大小項(xiàng)目二者關(guān)系，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持大小項(xiàng)目并舉，“西瓜”、“芝麻”一起揀;二是新上項(xiàng)目與原有項(xiàng)目的關(guān)系，在這方面不能單純熱衷于新上項(xiàng)目，冷落原有項(xiàng)目，這種“喜新厭舊”的做法是不利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。在抓好新上項(xiàng)目的同時，一定要注重對原有項(xiàng)目的改造、規(guī)劃，通過招商引資和產(chǎn)業(yè)整合，使人才、資金、技術(shù)、產(chǎn)品等注入原有項(xiàng)目，使其煥發(fā)生機(jī)，實(shí)行新老并重，以新帶老，以老促新;三是政府主導(dǎo)項(xiàng)目與市場主導(dǎo)項(xiàng)目的關(guān)系。在這方面必須確立以市場主導(dǎo)為主的理念。目前各縣熱衷于政府主導(dǎo)型項(xiàng)目，以政府直接操辦為主搞項(xiàng)目，而忽視市場的選擇。應(yīng)當(dāng)明確，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，項(xiàng)目的確定、投資的主體是業(yè)主和投資商，政府應(yīng)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目引導(dǎo)、建立項(xiàng)目庫、服務(wù)企業(yè)、軟硬環(huán)境建設(shè)等方面發(fā)揮作用。

一個黨員，在政治道德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個人道德這些方面過關(guān)了，才能向著更高的標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，假如連一般的標(biāo)準(zhǔn)都不達(dá)標(biāo)，一天到晚說高標(biāo)準(zhǔn)，沒有意義。我們有很多的優(yōu)良道德傳統(tǒng)，這些都要在黨員的身上體現(xiàn)出來，形成模范引導(dǎo)，才能最終促使我們的黨員達(dá)到合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，真正起到共產(chǎn)黨員先鋒模范的帶頭作用，為-----的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。